中国入世———真正改变的将是什么?

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  此文摘译自《麦肯锡季刊》2000年第2期。
  
  前言
  
  在这篇论文里,我们主要就中国加入世贸组织对不同经济部门的一系列关键行业产生的重要影响作一个概述。
  最近,中国和美国就中国加入世贸组织达成协议,受到全世界普遍关注和欢迎,有的感到惊异,有的既感到兴奋又表示怀疑。关于这次谈判和有关参与者的文章报道如雨后春笋般冒出来,但是,其中有关中国入世对经济所带来的潜在影响方面的分析却微乎其微。在这里,我们将就中国入世对中国经济的重要部门所产生的影响和对商业带来的机遇与挑战提出我们的观点。
  我们相信,要准确衡量中国入世对经济所带来的影响是需要具有高分辨力的方法的。很明显,在某些领域诸如分销、金融服务等都会产生巨大变化。然而,在另外一些领域这些影响和产生的变化充其量也不过是温和的,不会很显著。在有的领域,这些变化甚至是可以忽略不计的。要弄清其原因,不仅需要看到协议里面提到了什么,而且还要注意到没提到什么。比如说,新的电信服务经营的审批,人民币可兑换性,利率的放开,中国银行系统的改革,这些重要问题在入世谈判中都未提及,但是,这些问题都会从根本上对变化的速度和实质产生影响。
  在详细深入地阐述中国入世将会对什么产生什么样的影响之前,我们最好还是先陈述一些重要的限制性条款。首先,美中贸易协定还有待于美国国会的投票通过,同时,中国对贸易协定中的条款的执行程度还远未达到她所保证的水平。但是,对于一个多民族的大国来说,美中贸易协定是一个非常重要的开端,它将有助于推动中国正式加入世贸组织的谈判进程。同时,它还有力地表明加入世贸的效应将是对业已充满活力的商业产生很大的外来推动力。有些行业正在发生着巨大的或者说是根本性的变化,而有些行业,则毫无动静。
  因此,我们可以说,任何过早地、仓促下结论,说中国加入世贸组织将会导致外国公司挤垮中国国内企业是有问题的,实际情况将更加纷繁复杂。在中国的经济体系中,有许多经济部门是属于国家所有制(例如:石油、电信服务业、铁路、航空运输等)。按世界标准来说,这些企业可能是缺乏效率的,然而,它们在中国有着十分优越的法律地位,而且还有先行发展的优势。其它一些部门也有不少发展速度快、具有扩张性的中型企业,有些是私营的,并且大部分是私营的,它们已经剥离了一些原国有企业的义务(这些企业有Tcl、康佳、四通等)。这些企业的成本结构良好、并有完善的经营管理,因而它们并不担心不知如何走向世界。
  实际上,有些人认为,现今中国的一些中型企业由于政府控制较少而已在市场上开展竞争,从而得到锤炼,这些企业将会在入世以后的经济竞争中成为大赢家。美中贸易协定中的许多条款都确保入世后将减少阻碍自由竞争和投资的壁垒,这些条款一般给予中国国内企业以2至5年的时间。以加强其市场地位、从而让其抓住许多新的机会。
  在这样的情况下,我们看到美中贸易协定将产生3个重要结果(见图1)。


  ■最大也是惟一根本的变化就是分销业的开放。这种开放性显然会为这个部门创造新的可能性,为其投资增加及现代化架桥铺路。
  ■英特网、银行业、保险业以及证券业都将是飞速发展的领域,因而商机无限。
  ■在许多行业领域,主要变化在表面上国情观察银行业证券业互联网服务保险化工业经销零售通信服务制药业电器电子产品食品加工消费品农业和商业汽车业能源业巨大变化一般/不确定变化不显著变化高一般小WTO促使市场开放小一般高现在保护或控制度注:其中包括燃料和烟草行业、这些行业被高度控制而且将继续保护现状。资料来源:美中贸易委员会麦肯锡分析。
  虽然非常显著,但若是仔细审视一下便会发现,根本性的变化程度相对是很小的,这是因为:(1)在某些领域,市场已经相当开放,竞争程度很高。导致下述情况产生,或是由于有些领域从一开始就缺少政府控制(例如包装、消费品、工业品)或是由于现行立法已使竞争性市场产生。(电子消费品工业)。
  (2)在有些领域,政府已采取有力的建设性的措施来促成联合竞争体形成(例如,电信服务业和石油业)于是加快了这种变化。加入世贸易组织也只会使这种变化以加速度向前发展。
  下面将要论述的是关于经济的主要部门可获得的机遇,以及上面列举的中国加入世贸组织所产生的3个层次的潜在影响。
  
  分销和零售方面的变化
  


  我们感觉到,随着中国加入世界贸易组织,可能会对以下几个行业产生非常大的影响。(见图2)在分销业脱离限制以后,分销对大多数商品将产生双重影响,首先分销业和零售业作为商业,中国入世可能会提供更多机会。其次,这或许也是更重要的,中国入世以后,随着政策放宽,将会给公司的一些关键的运营环节诸如售后服务、销售渠道等以更大的自由度,这将成为公司占据市场优势的源泉,由此而带来的创新是巨大的,这种影响不仅是针对分销服务业本身而言,更重要的是有利于不同行业的企业开展竞争。
  在零售业方面,分销业的开放将有利于零售网络随着经济的发展而得到发展。实行了联合的零售商在竞争中取得对非联合零售商优势的惟一途径就是在进货和销售方面实现规模经济。比如,在进货时,可在全国范围内从一家公司购买,由于量大,可获价格优惠。加入世贸组织以后,公司和企业将获得一个充分自由的竞争舞台,有利于抵制政府强加于他们的行政义务。加入世贸组织还可减低关税,这将有利于打击走私,切断国内许多廉价商品的来源。正规零售业将从中大受其益,这不仅是由于成本降低形成优势,而且由于隐匿的“第三销售”渠道的消失而带来更多的价格竞争机会。
  如果从分销业和零售业的发展角度看,还很难看出谁是必然的赢家。举个例子,现在那些和政府有着千丝万缕的联系,且拥有地产控制权的企业,在现代化服务和运输方面真的就占有优势吗?既便它的竞争能力并不强,但谁又能一定在竞争中占它的上风呢?当然,如果一个企业拥有相当的规模,并且按照商业规则来运作,把着力点放于规模效应则还是很可能成功的。具有这种企业精神的公司将会使凝聚力增强。比如,许多特种产品制造商已建立大型的分销渠道,从而可从中选择其能占领先地位的供应方式。
  如果不单从这场竞争结果来看,随着时间的推移,制造商、分销商和零售商由于竞争会逐步提高连锁供应的效率以及成熟市场的效率,这将为整个服务业带来巨大的变革和创新。
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