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再过几天，就是北京援藏指挥部副指挥张金利来到拉萨整两年的日子了。从当初受命奔赴高原，到而今眼看着自己主持施工建设的北京援藏重点工程——拉萨文体中心工程稳步推进，初具规模。两年以来，张金利以一种呵护自己孩子成长般的心态对待这项工程。
立意深远 任务艰巨
而今在援藏指挥部，张金利的名字几乎与文体中心工程联系在一起。其实，说起这项工程的源起，还要追溯到四年前。
2009年，时任北京市委书记刘淇同志到西藏视察。走访中，刘书记一方面感慨援藏干部的风险精神，同时也感到，北京援藏工作已经进行了十多年，其间物力财力投入更多是倾向于民生基础设施方面，缺乏一些堪称标志性的大型工程。经过与拉萨市委市政府的广泛磋商，并结合拉萨人民的实际需要，拉萨文体中心“一场两馆”的宏伟构想逐步形成。长久以来，拥有一座区域性大型综合体育场馆一直是拉萨市各界的期望。预计建成以后，拉萨市群众文化体育中心将成为拉萨市乃至全区规模最大、科技含量最高、设施最为完善和世界海拔最高的综合性体育场馆。同时，这也将是到目前为止北京市援藏项目当中，单体援建项目最大的一项，可谓功在当代利在千秋。
2010年，中央第五次援藏工作会议召开。北京市的此前确定的援藏思路恰恰与中央所提出的援藏精神高度吻合。拉萨文体中心项目被确定为2011年西藏和平解放60周年纪念的献礼工程，要在当年举行奠基仪式！工程一旦启动，就如同箭在弦上，更何况是被纳入国家西藏发展规划统一战略的献礼工程。按时开工，保质保量交出满意的答卷成了北京唯一的选择。为此，北京市打破工程项目以往按部就班从调研到规划、立项、设计、再到开工的惯例，通过竞标，确定了由中国航天设计院担当文体中心工程的设计单位，先期进行设计并估算工程量。
2011年，北京援藏前线指挥部成立。针对文体中心等援藏工程的需要，北京前指急需一名对大型工程项目管理有着丰富经验的专业领导干部。张金利就是在这样的背景下，于2011年7月11日来到了拉萨。
攻坚克难 摸索前行
在海拔3650多米的世界屋脊建这样一座文体设施，可谓前无古人。摆在张金利和他的团队、合作伙伴们面前的，是一道道毫无经验可循的难关。首先，工期是一个大问题。按惯例，援藏干部选拔制度规定三年一期，所以援藏工程一般是争取在三年内把一个工程从前期准备、到施工、到完工、到交付使用的周期走完。如此大的工程，如仍以此为时间节点，可谓时间紧任务重。
其次，客观来说，受地理位置等因素制约，西藏社会经济条件相较兄弟省市，仍处于相对落后的位置是一个不争的事实。比如说这里大部分施工原材料，除一些水泥、沙子外，大型施工设备等都需要长途运输。这就导致工程预算等方面存在很多不确定因素。最后，复杂的气候条件，施工地并不良好的地质状况等因素，使得建设者们只能是不具备条件创造条件，暴晒、雨雪、缺氧、风沙……老天爷给的考验援藏人只有靠意志品质来克服了，然而地质方面缺乏稳定持力层的问题，则只能靠深打桩、加大用钢量等方法，以确保建筑达到国家规定的抗震标准，这样一来，也就势必大大增加了施工成本以及工作量。
明察秋毫 据理力争
张金利介入工程之初，经过对现有文件的梳理，初步认为设计施工的合同与招标时基本吻合，于是召集设计方在成都召开了一次方案汇报会。谁知这个汇报一听，听出了问题。原来，对方出于一些理想化的考虑，把体育场设计成了可容纳三万人的工程。综合计算下来，这个投资大大超出了起初北京市给出的预算。张金利依据拉萨市实际状况，明确提出项目控制在可容纳两万人的规模足矣。由于论据充分，论点明确，对方当时只好答应为体育场瘦身。尽管张金利和他的团队竭尽全力，其间无数次与设计方、施工方以及北京市相关部门沟通，但由于项目推进期间远大于预想的各种困难不断出现，该工程预计耗资仍远远超出了最初北京市的预算，甚至在施工方的粗略统计中，工程总耗资或许将达到十个亿！
怎样把超概算部分竭力控制在可接受范围内，成了摆在张金利和他的团队面前最大的课题。业务于部出身的张金利一不做二不休，首先采用“货比三家”的方式，在西藏找另外一家评估公司对工程项目支出进行了重新评估，又责成设计方重新给出造价评估，经过反复论证对比，最终才确定了项目概算。
通过科学务实的工作，张金利和指挥部的决策者们心里有了底。下一步，一是如何在不影响场馆功能、质量以及外观效果的前提下，最大程度低把能省的钱省下来。二是要以合理的依据，说服北京市领导及各相关委办局同意并及时追加投资以确保工程如期顺利推进。
第一步，张金利直接把成本优化措施研讨会开到了工地上。责成设计方、施工方代表現场说，到底什么地方能省出钱来，又不违背实用、安全、美观的大原则。几番磋商下来，并且通过进一步的技术论证，最终优化下来了四千多万。实现了预期目标。接下来，张金利开始频繁奔波于京藏两地，与北京市各委办局密切沟通，敦促追加投资的通过与实施。因为之前的工作做得扎实，投资追加议案顺利通过了财政、审计等程序，最终得到市里同意。在追加款最终到位时间上，张金利和同事们经过进一步努力，最终得到了相关部门“2014年根据项目实施进度拨付部分新增建设资金”的承诺。最后，身为甲方的主要负责人，如何安抚因为优化方案而大幅缩减盈利的总包单位，是一项直接影响到一线士气的重要工作。张金利晓之以理动之以情，并乖诺最大程度给与总包施工方合理的技术支撑和政策，后勤保障。最终，使各方达成了一致意见，解除了一线工人的后顾之忧。
而今，一如既往的爽朗笑声、幽默话语更多地从张金利指挥那儿感染向周围的人。两年来殚精竭虑的辛苦没有白费，工程进度过半，质量、安全、投资可控。“知天命”年里的他终于可以稍微松口气儿，多些业余时间钻研一下他所酷爱的国学典籍。同时，善于从实战中不断总结不断提高的张金利正在进行一篇题为《政府工程如何控制投资》报告的写作，相信这篇来源于实践一线的文字，对今后的重大工程建设项目、对北京的援藏事业来说都将是一笔宝贵的财富。
立意深远 任务艰巨
而今在援藏指挥部，张金利的名字几乎与文体中心工程联系在一起。其实，说起这项工程的源起，还要追溯到四年前。
2009年，时任北京市委书记刘淇同志到西藏视察。走访中，刘书记一方面感慨援藏干部的风险精神，同时也感到，北京援藏工作已经进行了十多年，其间物力财力投入更多是倾向于民生基础设施方面，缺乏一些堪称标志性的大型工程。经过与拉萨市委市政府的广泛磋商，并结合拉萨人民的实际需要，拉萨文体中心“一场两馆”的宏伟构想逐步形成。长久以来，拥有一座区域性大型综合体育场馆一直是拉萨市各界的期望。预计建成以后，拉萨市群众文化体育中心将成为拉萨市乃至全区规模最大、科技含量最高、设施最为完善和世界海拔最高的综合性体育场馆。同时，这也将是到目前为止北京市援藏项目当中，单体援建项目最大的一项，可谓功在当代利在千秋。
2010年，中央第五次援藏工作会议召开。北京市的此前确定的援藏思路恰恰与中央所提出的援藏精神高度吻合。拉萨文体中心项目被确定为2011年西藏和平解放60周年纪念的献礼工程，要在当年举行奠基仪式！工程一旦启动，就如同箭在弦上，更何况是被纳入国家西藏发展规划统一战略的献礼工程。按时开工，保质保量交出满意的答卷成了北京唯一的选择。为此，北京市打破工程项目以往按部就班从调研到规划、立项、设计、再到开工的惯例，通过竞标，确定了由中国航天设计院担当文体中心工程的设计单位，先期进行设计并估算工程量。
2011年，北京援藏前线指挥部成立。针对文体中心等援藏工程的需要，北京前指急需一名对大型工程项目管理有着丰富经验的专业领导干部。张金利就是在这样的背景下，于2011年7月11日来到了拉萨。
攻坚克难 摸索前行
在海拔3650多米的世界屋脊建这样一座文体设施，可谓前无古人。摆在张金利和他的团队、合作伙伴们面前的，是一道道毫无经验可循的难关。首先，工期是一个大问题。按惯例，援藏干部选拔制度规定三年一期，所以援藏工程一般是争取在三年内把一个工程从前期准备、到施工、到完工、到交付使用的周期走完。如此大的工程，如仍以此为时间节点，可谓时间紧任务重。
其次，客观来说，受地理位置等因素制约，西藏社会经济条件相较兄弟省市，仍处于相对落后的位置是一个不争的事实。比如说这里大部分施工原材料，除一些水泥、沙子外，大型施工设备等都需要长途运输。这就导致工程预算等方面存在很多不确定因素。最后，复杂的气候条件，施工地并不良好的地质状况等因素，使得建设者们只能是不具备条件创造条件，暴晒、雨雪、缺氧、风沙……老天爷给的考验援藏人只有靠意志品质来克服了，然而地质方面缺乏稳定持力层的问题，则只能靠深打桩、加大用钢量等方法，以确保建筑达到国家规定的抗震标准，这样一来，也就势必大大增加了施工成本以及工作量。
明察秋毫 据理力争
张金利介入工程之初，经过对现有文件的梳理，初步认为设计施工的合同与招标时基本吻合，于是召集设计方在成都召开了一次方案汇报会。谁知这个汇报一听，听出了问题。原来，对方出于一些理想化的考虑，把体育场设计成了可容纳三万人的工程。综合计算下来，这个投资大大超出了起初北京市给出的预算。张金利依据拉萨市实际状况，明确提出项目控制在可容纳两万人的规模足矣。由于论据充分，论点明确，对方当时只好答应为体育场瘦身。尽管张金利和他的团队竭尽全力，其间无数次与设计方、施工方以及北京市相关部门沟通，但由于项目推进期间远大于预想的各种困难不断出现，该工程预计耗资仍远远超出了最初北京市的预算，甚至在施工方的粗略统计中，工程总耗资或许将达到十个亿！
怎样把超概算部分竭力控制在可接受范围内，成了摆在张金利和他的团队面前最大的课题。业务于部出身的张金利一不做二不休，首先采用“货比三家”的方式，在西藏找另外一家评估公司对工程项目支出进行了重新评估，又责成设计方重新给出造价评估，经过反复论证对比，最终才确定了项目概算。
通过科学务实的工作，张金利和指挥部的决策者们心里有了底。下一步，一是如何在不影响场馆功能、质量以及外观效果的前提下，最大程度低把能省的钱省下来。二是要以合理的依据，说服北京市领导及各相关委办局同意并及时追加投资以确保工程如期顺利推进。
第一步，张金利直接把成本优化措施研讨会开到了工地上。责成设计方、施工方代表現场说，到底什么地方能省出钱来，又不违背实用、安全、美观的大原则。几番磋商下来，并且通过进一步的技术论证，最终优化下来了四千多万。实现了预期目标。接下来，张金利开始频繁奔波于京藏两地，与北京市各委办局密切沟通，敦促追加投资的通过与实施。因为之前的工作做得扎实，投资追加议案顺利通过了财政、审计等程序，最终得到市里同意。在追加款最终到位时间上，张金利和同事们经过进一步努力，最终得到了相关部门“2014年根据项目实施进度拨付部分新增建设资金”的承诺。最后，身为甲方的主要负责人，如何安抚因为优化方案而大幅缩减盈利的总包单位，是一项直接影响到一线士气的重要工作。张金利晓之以理动之以情，并乖诺最大程度给与总包施工方合理的技术支撑和政策，后勤保障。最终，使各方达成了一致意见，解除了一线工人的后顾之忧。
而今，一如既往的爽朗笑声、幽默话语更多地从张金利指挥那儿感染向周围的人。两年来殚精竭虑的辛苦没有白费，工程进度过半，质量、安全、投资可控。“知天命”年里的他终于可以稍微松口气儿，多些业余时间钻研一下他所酷爱的国学典籍。同时，善于从实战中不断总结不断提高的张金利正在进行一篇题为《政府工程如何控制投资》报告的写作，相信这篇来源于实践一线的文字，对今后的重大工程建设项目、对北京的援藏事业来说都将是一笔宝贵的财富。