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摘 要：内部审计是为了促进组织完善治理、增加价值、帮助组织实现目标服务。行政事业单位内部审计相对滞后，人员素质参差不齐等问题。本文阐述强化内部审计的意义，揭示行政事业单位内部审计的现状和存在的问题，探讨解决问题的办法。
关键词：行政事业单位 内部审计 意义
一、行政事业单位内部审计工作现状及存在的问题
1.机构设置不健全，缺少组织保障。根据相关法律法规要求，行政事业单位应实行内部审计监督制度，设立内部审计机构，配备内部审计人员。近年来，行政事业单位建立内部审计机构和开展内部审计工作有些进展，但大部分基层行政事业单位内部审计工作开展并不理想。究其原因，受体制编制的限制，基层行政事业单位基本上是无内部审计机构编制、无人员编制、无经费保障，被审对象是内部审计人员所在单位的组成部分，客观上造成内部审计为本单位利益服务的局限性，使得内部审计人员执纪执法的程度直接受单位领导的影响，工作效果受单位领导的制约，内部审计工作缺乏保障。
2.内部审计人员的素质能力普遍偏低，不能适应内部审计的要求。随着市场经济的飞速发展，政府改革的不断深入，内部审计所担负的任务更重，范围更广，责任更大，对内部审计工作人员的素质要求更高。目前内部审计人员总体素质普遍偏低，未受过系统的审计业务培训，自身学习能力不高，没有掌握内部审计的相关知识且缺乏对新知识的接受能力，不具备审计能力和技巧，对相关审计业务的专业知识培训和教育的力度不足，不能及时掌握最新的法律规范；部分审计人员无法掌握实际的审计工作内容和规范的作业流程，存在作业能力不强，缺乏对辨别问题能力；况且，内部审计人员大多数是年龄较大的财务人员，安于现状，不能自觉地去学习、获取新的审计专业知识，与审计工作日新月异的发展脱节，严重降低了内部审计工作的质量。在市场经济体制发生转变的同时，政府职能也产生了一定的转变，部分行政事业单位在这种形势下产生内部审计工作目标与单位总体发展目标不符的现象，这对内部审计工作的效果产生严重影响。部分行政事业单位虽然拥有相对完善的内部审计工作目标，但是在实际工作中可以发现，审计人员对审计操作和管理的权责没有正确的认识，致使在进行内部审计工作时对审计目标不能有效分配，导致内部审计人员在实际工作中无法找到自身的定位，产生责权不清的现象，对内部审计效果也产生不利影响。
3.内部审计工作程序不规范，工作思路技术手段滞后，工作效果差。就当前的内部审计工作模式来讲，大多数的行政事业单位在进行内部審计工作时均是从会计审核方面入手，针对企业中的会计记录和会计核算工作进行审核，确认有无记录出错和核算失误等问题。在实际审计工作中缺乏一定的规范性，没有按照相关规定中的规范流程执行，致使内部审计程序杂乱无章成为常见的问题，失去了内部审计工作的职能作用。除此之外，虽然部分行政事业单位制定了相对完善的内部审计制度，但未建立相应的质量控制制度，制度中缺少审计计划、审计程序和审计复核的规范内容，致使审计工作中的底稿不够全面，问题定性模棱两可等等。还有一些单位的内部审计停留在一般性的财务检查上，无取证资料、无工作底稿，只出具简单的汇报材料。以强化单位内部控制管理为目的的内部控制制度审计、以监督基本建设项目的资金使用、工程造价、质量验收为目的的基本建设项目审计、以提高资金经济效益和社会效益为目的的资金使用效益审计等其他审计工作未能全方位的有效的开展，难以充分展示内部审计所具有的功能，这也会产生财政资金使用的监控缺陷。
二、加强行政事业单位内部审计的几点建议
1.领导重视，建立健全内部审计机构。领导应带头学习《审计法》及相关规章制度，引导大家熟练掌握内部审计机构的设置、领导关系、审计范围、主要权限、工作程序、内部管理及与审计机关的关系。在设置内部审计机构时，既要考虑是否与其它机构的设置相适应，又要考虑与管理相适应。
2.理顺关系，建立完善规章制度。行政事业单位应依法建立内部审计制度，对内部审计工作的领导关系进行明确，内部审计机构只需要对单位领导人负责，无需受到其他部门的限制，在直接领导人的带领下行驶内部审计监督的职能，审计结果将直接上报给直接领导人，为了保证内部审计工作的监督效果，企业需要赋予内部审计机构相对独立和权威的能力。为了保证内部审计效果，在实际审计工作中需要严格按照相关法律规范的流程操作，确保做到有法可依。要想达到上述要求，首先需要具备相对专业的审计人才，这就要求企业加强对内部审计人员的专业能力培训，做到对相关规范和审计知识的全面掌握；其次，应设立对应的奖励机制，激励审计人员积极参与审计工作，积极履行职责，保证内部审计工作的严谨性。
3.规范程序，改进方法，创新内部审计工作思路。规范程序就是要明确内部审计机构的地位、内部审计的工作报告制度、内部审计人员的资格条件、内部审计机构的职责与权限、内部审计工作流程、内部审计工作的管理与考评及各项审计业务的具体办法等，做到内部审计工作规范化、程序化。另外，内部审计人员要加强学习培训，提高思想素质及业务水平，不断创新工作思路，努力提高运用新技术、新规范、新标准进行审计的能力，从而提高内部审计工作质量。
三、结语
行政事业单位承担着管理社会公共事务、协调经济发展、向社会提供公共产品和公共服务等主要任务，是保障社会发展与稳定的支柱与基石，是绝大部分财政资金的投放对象。强化行政事业单位的内部审计工作，是严肃财经纪律、规范财政行为的有效手段，也是提高资金使用效率、加强权力运行的监督与制约、强化廉政建设的必然要求，它既能为国家宏观调控服务，又能强化预警，预防领导干部职务犯罪，是有效防止国有资产流失的重要保证。
参考文献：
[1]提升行政事业单位内部审计服务能力的几点思考[J]. 张孟. 中国内部审计. 2015（02）.
[2]国家审计推动完善行政事业单位内部控制的路径[J]. 唐大鹏，李鑫瑶，刘永泽，高嵩. 审计研究. 2015（02）.
关键词：行政事业单位 内部审计 意义
一、行政事业单位内部审计工作现状及存在的问题
1.机构设置不健全，缺少组织保障。根据相关法律法规要求，行政事业单位应实行内部审计监督制度，设立内部审计机构，配备内部审计人员。近年来，行政事业单位建立内部审计机构和开展内部审计工作有些进展，但大部分基层行政事业单位内部审计工作开展并不理想。究其原因，受体制编制的限制，基层行政事业单位基本上是无内部审计机构编制、无人员编制、无经费保障，被审对象是内部审计人员所在单位的组成部分，客观上造成内部审计为本单位利益服务的局限性，使得内部审计人员执纪执法的程度直接受单位领导的影响，工作效果受单位领导的制约，内部审计工作缺乏保障。
2.内部审计人员的素质能力普遍偏低，不能适应内部审计的要求。随着市场经济的飞速发展，政府改革的不断深入，内部审计所担负的任务更重，范围更广，责任更大，对内部审计工作人员的素质要求更高。目前内部审计人员总体素质普遍偏低，未受过系统的审计业务培训，自身学习能力不高，没有掌握内部审计的相关知识且缺乏对新知识的接受能力，不具备审计能力和技巧，对相关审计业务的专业知识培训和教育的力度不足，不能及时掌握最新的法律规范；部分审计人员无法掌握实际的审计工作内容和规范的作业流程，存在作业能力不强，缺乏对辨别问题能力；况且，内部审计人员大多数是年龄较大的财务人员，安于现状，不能自觉地去学习、获取新的审计专业知识，与审计工作日新月异的发展脱节，严重降低了内部审计工作的质量。在市场经济体制发生转变的同时，政府职能也产生了一定的转变，部分行政事业单位在这种形势下产生内部审计工作目标与单位总体发展目标不符的现象，这对内部审计工作的效果产生严重影响。部分行政事业单位虽然拥有相对完善的内部审计工作目标，但是在实际工作中可以发现，审计人员对审计操作和管理的权责没有正确的认识，致使在进行内部审计工作时对审计目标不能有效分配，导致内部审计人员在实际工作中无法找到自身的定位，产生责权不清的现象，对内部审计效果也产生不利影响。
3.内部审计工作程序不规范，工作思路技术手段滞后，工作效果差。就当前的内部审计工作模式来讲，大多数的行政事业单位在进行内部審计工作时均是从会计审核方面入手，针对企业中的会计记录和会计核算工作进行审核，确认有无记录出错和核算失误等问题。在实际审计工作中缺乏一定的规范性，没有按照相关规定中的规范流程执行，致使内部审计程序杂乱无章成为常见的问题，失去了内部审计工作的职能作用。除此之外，虽然部分行政事业单位制定了相对完善的内部审计制度，但未建立相应的质量控制制度，制度中缺少审计计划、审计程序和审计复核的规范内容，致使审计工作中的底稿不够全面，问题定性模棱两可等等。还有一些单位的内部审计停留在一般性的财务检查上，无取证资料、无工作底稿，只出具简单的汇报材料。以强化单位内部控制管理为目的的内部控制制度审计、以监督基本建设项目的资金使用、工程造价、质量验收为目的的基本建设项目审计、以提高资金经济效益和社会效益为目的的资金使用效益审计等其他审计工作未能全方位的有效的开展，难以充分展示内部审计所具有的功能，这也会产生财政资金使用的监控缺陷。
二、加强行政事业单位内部审计的几点建议
1.领导重视，建立健全内部审计机构。领导应带头学习《审计法》及相关规章制度，引导大家熟练掌握内部审计机构的设置、领导关系、审计范围、主要权限、工作程序、内部管理及与审计机关的关系。在设置内部审计机构时，既要考虑是否与其它机构的设置相适应，又要考虑与管理相适应。
2.理顺关系，建立完善规章制度。行政事业单位应依法建立内部审计制度，对内部审计工作的领导关系进行明确，内部审计机构只需要对单位领导人负责，无需受到其他部门的限制，在直接领导人的带领下行驶内部审计监督的职能，审计结果将直接上报给直接领导人，为了保证内部审计工作的监督效果，企业需要赋予内部审计机构相对独立和权威的能力。为了保证内部审计效果，在实际审计工作中需要严格按照相关法律规范的流程操作，确保做到有法可依。要想达到上述要求，首先需要具备相对专业的审计人才，这就要求企业加强对内部审计人员的专业能力培训，做到对相关规范和审计知识的全面掌握；其次，应设立对应的奖励机制，激励审计人员积极参与审计工作，积极履行职责，保证内部审计工作的严谨性。
3.规范程序，改进方法，创新内部审计工作思路。规范程序就是要明确内部审计机构的地位、内部审计的工作报告制度、内部审计人员的资格条件、内部审计机构的职责与权限、内部审计工作流程、内部审计工作的管理与考评及各项审计业务的具体办法等，做到内部审计工作规范化、程序化。另外，内部审计人员要加强学习培训，提高思想素质及业务水平，不断创新工作思路，努力提高运用新技术、新规范、新标准进行审计的能力，从而提高内部审计工作质量。
三、结语
行政事业单位承担着管理社会公共事务、协调经济发展、向社会提供公共产品和公共服务等主要任务，是保障社会发展与稳定的支柱与基石，是绝大部分财政资金的投放对象。强化行政事业单位的内部审计工作，是严肃财经纪律、规范财政行为的有效手段，也是提高资金使用效率、加强权力运行的监督与制约、强化廉政建设的必然要求，它既能为国家宏观调控服务，又能强化预警，预防领导干部职务犯罪，是有效防止国有资产流失的重要保证。
参考文献：
[1]提升行政事业单位内部审计服务能力的几点思考[J]. 张孟. 中国内部审计. 2015（02）.
[2]国家审计推动完善行政事业单位内部控制的路径[J]. 唐大鹏，李鑫瑶，刘永泽，高嵩. 审计研究. 2015（02）.