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摘 要:大学生创业园在营运模式的选择上受到了思维、背景、制度、融资、产权、区域等因素的影响。文章通过对辽宁葫芦岛杨家杖子经济开发区科技兴区的实务研究,指出应该从正确舆论导向、优化资源配置、创新发展模式、完善保障体系、实施知识产权保护等方面来创建大学生创业园。
关键词:大学生创业园 营运模式 发展战略
中图分类号:F207 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2010)08-027-02
一、大学生创业园的意义与开发区经济社会现状分析
大学生创业园集企业、市场、政府于一体,融产学研于一身,依靠其规范有效的高新技术企业孵化机制和产业化发展机制,可以在发展区域经济、调整产业结构中发挥出很大的作用,尤其是在促进资源枯竭地区就业、发展接续和替代产业方面发挥出重大的作用,成为增强区域自主创新能力的主体。
杨家杖子经济开发区的前身为杨家杖子矿务局,是国家“一五”计划的156个重点项目之一,该地区因采矿时间早,矿藏丰富被誉为新中国的钼都。1999年因当时找矿技术条件所限以及市场价格等因素,资不抵债,依法破产。杨矿破产后,为了承接这一地区的社会稳定和经济发展,国家于2000年成立了经济开发区,并于2006年8月上升为省级开发区。近几年来,开发区积极探索转型之路,大力实施科技兴区战略,正在探索尝试出一条依托大学生创业园培育区域经济发展创新点,促进资源枯竭地区产业转型的振兴之路。
二、大学生创业园的营运模式选择与战略走向分析
大学生创业园的生命力来源于它的创业孵化基地和产业化基地,两个基地的正确选择与运营,可以为创业园及其孵化产品的发展壮大创造适合的制度环境、人文环境、政策环境、融资环境和技术环境,可以实现园区内外创业资源的有效整合。
1.开发区大学生创业园中的创业孵化基地营运模式选择。开发区大学生创业孵化基地在综合考慮国内外各种孵化器运营机制的基础上,选择了一种新型的营运模式:政府引导,多元化投资,市场化运作。具体的说就是,由园区管理委员会主管,由政府、科研机构、社会组织等共同出资组建成股份制机构,并由该机构联合选派经理队伍,按照所有权与经营权分离的原则对孵化器进行管理,是真正具有企业法人资格的自收自支的公益性与盈利性兼顾的现代综合型创业服务机构。创业孵化基地与政府之间的关系并不是严格的上下级控制与服从关系,孵化基地日常的决策不需要政府部门的严格审批,其日常决策和经营过程相对独立和灵活,只是在活动中必须体现出公益性要求。
2.开发区大学生创业园区的运营保障体系分析。开发区通过建立五项研发保障机制,为创业园打造出具有特色的全方位服务体系。
一是建立新型的用人机制。园区内成立大学生创业园管理委员会,由区领导与有关的合作单位领导共同组成,是园区运行的决策指导机构。委员会下设股份制公司,由公司派出经理团队,负责园区内一切科研人员、工作人员、服务人员的选拔与任用,彻底实现用人自主,自主经营。人员管理上实行全员聘任,在用人上充分体现规范化和自主化。
二是建立灵活的分配机制。园区内的工作人员,除按规定享受基本工资待遇外,还可以按企业化的分配机制,收入与效益挂钩,彻底体现市场化运行的灵活分配机制。对外地科技人员带科研成果到园区来实现产业化的,不仅可以享受本地成果转化的一切待遇,还可以按贡献大小,享受政府的无偿提供住房待遇。
三是建立资金保障机制。孵化基地在运行的初期由政府提供两项公益性服务:投入6500万元的启动资金,为孵化基地提供研发、生产、经营的场地、房屋、设备等基础设施费用;开发区政府在大学生创业园中设立“大学生无偿创业资金”,以借款的方式向创业者提供无偿支持。孵化基地正常运行之后,政府再为其提供三项接续服务:以开发区自有的“科技三项费用”等方式,为基地中的创业人员提供无偿资金支持;以开发区设立的金融担保投资公司为平台,向创业人员提供资金筹措担保服务;提供正常的税收返还及一切优惠政策服务。
四是建立完善的社会福利保障机制。园区管委会为进入孵化基地的创业带头人、科研人员和创办企业的大学生员工提供档案和户口保管、转正定级、办理保险等相关服务。孵化基地中的工作人员的“五险一金”均由基地按照最高的投保比例上缴。同时,开发区专门为科研人员建立了“科技人员公寓”,为前来园区发展的各种科技和创业人员提供免费和优惠的住房服务。
五是建立知识产权保护制度。园区管委会规定,创业园区内的组织和个人的知识产权受法律保护,孵化企业和其他市场主体的商业秘密受法律保护,任何组织和个人不得侵犯。开发区鼓励并协助园区内的企业及其相关人员进行专利申请、商标注册、软件著作权登记,以此取得自主知识产权。
五个保障机制的建立,不仅使大学生创业服务中心拥有了完全的人事权、经营权,具有了融资、市场化分配方面的保证,还获得了社会福利保障和专利权保障。五个机制的建立,尝试出一条大学生服务中心营运的新模式。
3.开发区大学生创业园内外服务体系透视。创业园整合园区内外服务资源,为前来创业的大学生创建了“技术孵化风险模式”的服务体系。这种创业服务模式将大学生自己拥有的专长或技术发明通过“知本雇佣资本”的方式,并借助公益性的孵化器及科技创业中心的扶持,通过技术的产业化,逐步成长为新型科技型企业。
在创业园区的内部通过建立“金字塔”式技术带领与创业扶持网络平台,构建“三层联动”内部服务体系。在“金字塔”的最顶层是由国家著名专家、学者担任的创业技术指导领头人,他们直接参与园区的产业发展规划与指导。第二层是由国家高科技人员组成的科技研发机构,他们直接为创业人员提供创业项目及鉴定和产品技术研发与试制服务。第三层是园区中健全的服务人员队伍,他们为创业人员提供场地等硬件服务与信息咨询等方面的软件服务。三个层次的服务体系共同为大学生创业人员群体服务,同时,每个上层的服务体系还要承担为下层服务体系指导业务的职责。
为进一步提高产业化的成功率,开发区将创业园区内的创业支持网络与创业园区外部的咨询公司、博士后工作站、政策信息服务中心等五个服务经济发展的“网络平台”相连接,形成了一个以孵化器为核心,以网络为手段,吸引创业资本、相关中介服务和研发机构共同参与的孵化产品产业化外部服务体系。
通过内外服务体系的构建,将资本资源、人力资源、技术资源、管理资源及无形的关系资源纳入园区发展体系之中,同时通过一定的制度安排,将体系做成开放式系统,吸收创业园区外部的技术、管理、资金、成果等游离资源,达到内外资源的有效融合,从而建立起强大的社会创新支持网络,保证创业园区的成功运作。
三、大学生创业园运营模式的几点启示
通过对杨家杖子经济开发区大学生创业园的实务发展研究,结合国际上其他一些国家的成功经验,可以得出以下几点启示:
1.政府支持是大学生创业园发展的前提。大学生创业园发展的关键是创业孵化基地的发展壮大。在创业孵化基地的发展史中,无论发达国家还是发展中国家,在孵化基地发展前期,政府都扮演了一个积极、重要的角色。政府可能通过直接投资、给予补贴等方式支持孵化基地的建立和发展,但政府不能参与孵化基地的正常运营。
2.企业化运作是大学生创业园发展壮大的关键。在市场经济条件下,大学生创业孵化基地必须像一个企业那样进行专业化的管理,提供综合性服务和必要设施。大学生创业园要实现可持续发展,唯一的出路是企业化管理。
3.依法治理是大学生创业园产业化发展的保证。政府对创业园的支持不仅表现在资金和优惠政策方面,更重要的是建立和健全法规,使创业园的运作有法可依,保证其健康、持续发展。
4.任何类型的中小企业都可以成为被孵化企业,不单是科技型的中小企业。创业孵化基地不仅可以对孵化基地内的企业进行孵化,还可以对孵化基地外的企业进行管理和投资服务。
5.孵化基地的公益性,对于解决落后地区经济发展和对社会弱势群体进行扶持具有重要的作用,在我国尤其是一些经济落后地区更应该得到重视。
参考文献:
1.李岱松,李学伟.中国企业孵化器营运模式.北京交通大学出版社,2007
2.王志章.硅谷怎么办.中国档案出版社,2007
3.杨继瑞工作室.城市新区开发与建设路跨越式发展思考.经济体制改革,2007(5)
4.孟韬.资源型城市的集群创新与战略取向.改革,2007(11)
5.黄建康.后发优势理论与中国产业发展.东南大学出版社,2008
(作者简介:张世功,武汉理工大学产业经济学博士生,从事产业经济及相关研究 湖北武汉 430000)
(责编:贾伟)
关键词:大学生创业园 营运模式 发展战略
中图分类号:F207 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2010)08-027-02
一、大学生创业园的意义与开发区经济社会现状分析
大学生创业园集企业、市场、政府于一体,融产学研于一身,依靠其规范有效的高新技术企业孵化机制和产业化发展机制,可以在发展区域经济、调整产业结构中发挥出很大的作用,尤其是在促进资源枯竭地区就业、发展接续和替代产业方面发挥出重大的作用,成为增强区域自主创新能力的主体。
杨家杖子经济开发区的前身为杨家杖子矿务局,是国家“一五”计划的156个重点项目之一,该地区因采矿时间早,矿藏丰富被誉为新中国的钼都。1999年因当时找矿技术条件所限以及市场价格等因素,资不抵债,依法破产。杨矿破产后,为了承接这一地区的社会稳定和经济发展,国家于2000年成立了经济开发区,并于2006年8月上升为省级开发区。近几年来,开发区积极探索转型之路,大力实施科技兴区战略,正在探索尝试出一条依托大学生创业园培育区域经济发展创新点,促进资源枯竭地区产业转型的振兴之路。
二、大学生创业园的营运模式选择与战略走向分析
大学生创业园的生命力来源于它的创业孵化基地和产业化基地,两个基地的正确选择与运营,可以为创业园及其孵化产品的发展壮大创造适合的制度环境、人文环境、政策环境、融资环境和技术环境,可以实现园区内外创业资源的有效整合。
1.开发区大学生创业园中的创业孵化基地营运模式选择。开发区大学生创业孵化基地在综合考慮国内外各种孵化器运营机制的基础上,选择了一种新型的营运模式:政府引导,多元化投资,市场化运作。具体的说就是,由园区管理委员会主管,由政府、科研机构、社会组织等共同出资组建成股份制机构,并由该机构联合选派经理队伍,按照所有权与经营权分离的原则对孵化器进行管理,是真正具有企业法人资格的自收自支的公益性与盈利性兼顾的现代综合型创业服务机构。创业孵化基地与政府之间的关系并不是严格的上下级控制与服从关系,孵化基地日常的决策不需要政府部门的严格审批,其日常决策和经营过程相对独立和灵活,只是在活动中必须体现出公益性要求。
2.开发区大学生创业园区的运营保障体系分析。开发区通过建立五项研发保障机制,为创业园打造出具有特色的全方位服务体系。
一是建立新型的用人机制。园区内成立大学生创业园管理委员会,由区领导与有关的合作单位领导共同组成,是园区运行的决策指导机构。委员会下设股份制公司,由公司派出经理团队,负责园区内一切科研人员、工作人员、服务人员的选拔与任用,彻底实现用人自主,自主经营。人员管理上实行全员聘任,在用人上充分体现规范化和自主化。
二是建立灵活的分配机制。园区内的工作人员,除按规定享受基本工资待遇外,还可以按企业化的分配机制,收入与效益挂钩,彻底体现市场化运行的灵活分配机制。对外地科技人员带科研成果到园区来实现产业化的,不仅可以享受本地成果转化的一切待遇,还可以按贡献大小,享受政府的无偿提供住房待遇。
三是建立资金保障机制。孵化基地在运行的初期由政府提供两项公益性服务:投入6500万元的启动资金,为孵化基地提供研发、生产、经营的场地、房屋、设备等基础设施费用;开发区政府在大学生创业园中设立“大学生无偿创业资金”,以借款的方式向创业者提供无偿支持。孵化基地正常运行之后,政府再为其提供三项接续服务:以开发区自有的“科技三项费用”等方式,为基地中的创业人员提供无偿资金支持;以开发区设立的金融担保投资公司为平台,向创业人员提供资金筹措担保服务;提供正常的税收返还及一切优惠政策服务。
四是建立完善的社会福利保障机制。园区管委会为进入孵化基地的创业带头人、科研人员和创办企业的大学生员工提供档案和户口保管、转正定级、办理保险等相关服务。孵化基地中的工作人员的“五险一金”均由基地按照最高的投保比例上缴。同时,开发区专门为科研人员建立了“科技人员公寓”,为前来园区发展的各种科技和创业人员提供免费和优惠的住房服务。
五是建立知识产权保护制度。园区管委会规定,创业园区内的组织和个人的知识产权受法律保护,孵化企业和其他市场主体的商业秘密受法律保护,任何组织和个人不得侵犯。开发区鼓励并协助园区内的企业及其相关人员进行专利申请、商标注册、软件著作权登记,以此取得自主知识产权。
五个保障机制的建立,不仅使大学生创业服务中心拥有了完全的人事权、经营权,具有了融资、市场化分配方面的保证,还获得了社会福利保障和专利权保障。五个机制的建立,尝试出一条大学生服务中心营运的新模式。
3.开发区大学生创业园内外服务体系透视。创业园整合园区内外服务资源,为前来创业的大学生创建了“技术孵化风险模式”的服务体系。这种创业服务模式将大学生自己拥有的专长或技术发明通过“知本雇佣资本”的方式,并借助公益性的孵化器及科技创业中心的扶持,通过技术的产业化,逐步成长为新型科技型企业。
在创业园区的内部通过建立“金字塔”式技术带领与创业扶持网络平台,构建“三层联动”内部服务体系。在“金字塔”的最顶层是由国家著名专家、学者担任的创业技术指导领头人,他们直接参与园区的产业发展规划与指导。第二层是由国家高科技人员组成的科技研发机构,他们直接为创业人员提供创业项目及鉴定和产品技术研发与试制服务。第三层是园区中健全的服务人员队伍,他们为创业人员提供场地等硬件服务与信息咨询等方面的软件服务。三个层次的服务体系共同为大学生创业人员群体服务,同时,每个上层的服务体系还要承担为下层服务体系指导业务的职责。
为进一步提高产业化的成功率,开发区将创业园区内的创业支持网络与创业园区外部的咨询公司、博士后工作站、政策信息服务中心等五个服务经济发展的“网络平台”相连接,形成了一个以孵化器为核心,以网络为手段,吸引创业资本、相关中介服务和研发机构共同参与的孵化产品产业化外部服务体系。
通过内外服务体系的构建,将资本资源、人力资源、技术资源、管理资源及无形的关系资源纳入园区发展体系之中,同时通过一定的制度安排,将体系做成开放式系统,吸收创业园区外部的技术、管理、资金、成果等游离资源,达到内外资源的有效融合,从而建立起强大的社会创新支持网络,保证创业园区的成功运作。
三、大学生创业园运营模式的几点启示
通过对杨家杖子经济开发区大学生创业园的实务发展研究,结合国际上其他一些国家的成功经验,可以得出以下几点启示:
1.政府支持是大学生创业园发展的前提。大学生创业园发展的关键是创业孵化基地的发展壮大。在创业孵化基地的发展史中,无论发达国家还是发展中国家,在孵化基地发展前期,政府都扮演了一个积极、重要的角色。政府可能通过直接投资、给予补贴等方式支持孵化基地的建立和发展,但政府不能参与孵化基地的正常运营。
2.企业化运作是大学生创业园发展壮大的关键。在市场经济条件下,大学生创业孵化基地必须像一个企业那样进行专业化的管理,提供综合性服务和必要设施。大学生创业园要实现可持续发展,唯一的出路是企业化管理。
3.依法治理是大学生创业园产业化发展的保证。政府对创业园的支持不仅表现在资金和优惠政策方面,更重要的是建立和健全法规,使创业园的运作有法可依,保证其健康、持续发展。
4.任何类型的中小企业都可以成为被孵化企业,不单是科技型的中小企业。创业孵化基地不仅可以对孵化基地内的企业进行孵化,还可以对孵化基地外的企业进行管理和投资服务。
5.孵化基地的公益性,对于解决落后地区经济发展和对社会弱势群体进行扶持具有重要的作用,在我国尤其是一些经济落后地区更应该得到重视。
参考文献:
1.李岱松,李学伟.中国企业孵化器营运模式.北京交通大学出版社,2007
2.王志章.硅谷怎么办.中国档案出版社,2007
3.杨继瑞工作室.城市新区开发与建设路跨越式发展思考.经济体制改革,2007(5)
4.孟韬.资源型城市的集群创新与战略取向.改革,2007(11)
5.黄建康.后发优势理论与中国产业发展.东南大学出版社,2008
(作者简介:张世功,武汉理工大学产业经济学博士生,从事产业经济及相关研究 湖北武汉 430000)
(责编:贾伟)