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摘 要：国营企业在我国国有经济中占据着基础性的地位，也是国家财政收入的一个主要的来源。在国营企业的发展过程中，效能监察是企业建立并完善惩防腐败体系的一个重要手段与有力抓手。现如今，我国大多数的国营企业始终坚持将效能监察作为一项重要手段，通过加强对企业经营、管理全过程的控制与监督，从而规范了企业的经营管理行为，并得到了显著的社会效益、经济效益。但是，在目前国营企业所实施的效能监察工作中，尚存一些问题，如何解决这些问题，提高效能监察的效率与质量，是企业亟需解决的一项重要工作。本篇论文主要分析了企业效能监察存在的难点问题，并提出了几条有效的对策，望对业界的相关工作提供一定的帮助。
关键词：企业 效能监察 难点问题 对策 研究
企业中所开展的效能监察工作，就是在企业管理中融入纪检监察工作，其是国有资本能够得到保值、增值的一个有效途径，也是企业进行监督与再监督、管理与再管理、从而推进企业反腐倡廉工作和党风建设的一项重要措施，其效能监察工作服务、服从于企业的发展与改革大局。但是，在效能监察工作的实际开展过程中，尚存一些问题，例如缺乏对效能监察的重视与正确认识、缺乏完善的工作运行机制与领导体制、过于注重结果而疏忽了对过程的监督等等，从而对效能监察作用的发挥造成了一定的不良影响。本研究对这些问题进行了分析与研究，并提出了几条有效的对策，希望能够为企业效能监察工作的加强与改进提供可参考的理论依据。
一、企业效能监察工作中存在的难点问题
1.缺乏对效能监察的重视与正确认识。企业的效能监察工作，是企业纪检监察部门的工作得以有效开展的一大优势所在，其既是国营企业纪检监察部门的基本任务之一，也是企业的一种管理行为。效能监察工作是加强企业管理的内在需求，也是一项非常重要的、其他管理职能不能代替的管理工作。自进入21世纪以来，我国社会得到不断进步、市场经济也取得了迅速的发展，但随之而来的是我国的市场竞争日趋激烈，企业正处于非常激烈的竞争环境中，部分企业为追求更高的经济效益、更大的市场份额，从而错误地将效能监察工作当成是限制各种经济活动、制约企业生产与经营迅速发展的一个阻碍。之所以出现上述问题，原因在于：部分企业仅仅是单方面地强调要严密关注与重视企业内部的廉政监督，但是却没有注意到效能监察工作对企业的监督与管理作用，特别是没有将效能监察工作监督企业经营、管理关键环节与全过程的治本作用充分發挥出来，从而对效能监察的成效造成了严重的消极影响。
2.缺乏完善的工作运行机制与领导体制。企业所开展的效能监察工作，其内容涉及到企业生产环节、管理环节、经营环节的各个方面，且具有非常强的专业性，因此，科学、完善的工作运行机制以及有力的、健全的领导体制是企业效能监察得到有效实施的基本前提。但是，在效能监察工作的实际开展过程中，部分企业虽然成立了效能监察领导小组，但是其却存在着重视程度不够的问题，从而使得效能监察无法与企业生产环节、管理环节、经营环节中的关键与重点工作有效结合起来；此外，还有部分企业没有成立健全的领导体制，也没有落实监察人员编制，造成企业效能监察只是流于形式，再加上企业内部没有制定配套的、完善的有关效能监察工作的各项制度，从而导致效能监察工作的实际操作难度非常大，严重限制了效能监察作用的有效发挥。
3.过于注重结果而疏忽了对过程的监督。企业开展效能监察工作，其目的主要是规范企业的生产经营行为与管理行为，以提高社会效益、经济效益。因此，效能监察的关键工作与重点工作是控制与监督企业中的生产经营全过程、管理行为。但是，在效能监察工作的实际开展过程中，部分企业片面地追求结果而疏忽了对过程的监督，从而导致部分企业或多或少的存在着一些违规、违纪甚至是违法现象。之所以出现上述问题，原因在于：疏忽了对过程的控制与监督，对企业经营管理过程中的关键环节、重点环节的介入不到位，从而为消极腐败的产生与发展提供了温床。
二、加强效能监察的对策
1.提高对效能监察的重视与正确认识。为促进效能监察工作的有效开展，首先应当提高对效能监察的重视与正确认识。首先，应当使企业领导人员提高对效能监察的重视与正确认识，应当从加强对国有资产的管理与监管、不断优化企业内部的经营管理行为、促进企业健康持续发展以及发展国有经济的角度与高度，使企业领导人员提高对效能监察重视，并充分认识开展效能监察工作的必要性、重要性；其次，应当不断健全纪检监察机构，在设置纪检监察机构、配备工作人员时，应遵循有利于工作、高效、精干的原则。应确保效能监察机构的专门性、健全性，并要配备专职、高素质的效能监察人员；最后，相关主管领导应当提供全方位的支持。应当将效能监察工作纳入到议事日程中去，并要将其摆在议事日程的重要位置上，在企业的生产、管理、经营活动中，统一进行部署、统一进行安排、统一进行检查、统一进行考核。在分管工作上，相关主管领导应当克服本位主义的倾向，也要自觉地接受纪检监察的监督，做到不护短、不徇私，为效能监察机构的工作提供全方位的支持。
2.加强制度建设。为促进效能监察工作的有效开展，加强制度建设显得尤为重要。应当将规范管理、建章立制纳入到强化效能监察工作的内容中去，并将其摆在重要位置上。并要将其与本单位的具体工作要求、实际工作需要紧密结合起来，在遵循合法性、公正性、完整性、合理性等原则的基础上，对效能监察工作的相关规章制度进行补充与完善，从而使效能监察逐渐趋于规范化、制度化，以提高效能监察的成效，推动其向纵深发展。
3.充分发挥组织协调作用。效能监察工作不仅是国营企业纪检监察部门的基本任务之一，也是企业的一种管理行为，是企业管理工作的重要组成部分之一。为促进效能监察工作的有效开展，必须要将纪检监察部门的组织协调作用充分发挥出来，并要尽可能地争取各职能部门的参与、支持，使各职能部门存在的业务优势充分发挥出来，从而形成整体合力。首先，应当加强培训力度，通过定期组织培训，以提高纪检监察人员、有关人员的业务水平；其次，应加强组织协调的作用，效能监察工作是国营企业纪检监察部门的基本任务之一，也是一项重要职责，应当将法律、审计等监督部门协调起来，使其参与效能监察监督，并要在监管环节、业务内容以及相关责任方面明确相互关系，从而形成整体合力；最后，应当充分调动工作人员的积极性，应当将各业务部门的优势充分发挥出来，若存在的是一般问题，则由监察部门或单位指出、由管理人员自行进行整改，若存在的是无需追求政纪责任的轻微违纪问题，则督促整改。
三、结语
综上所述，经过长期以来的实践表明，效能监察工作是企业发展与改革过程中非常重要的工作，是加强企业内部管理，有效提高企业经济效益的一项重要举措；也是加强国营企业党风廉政建设，推动反腐败斗争不断深入的一项有效措施；是“勤政”、“廉政”一起抓的良好手段。随着社会的不断进步、市场经济的迅速发展，市场竞争日趋激烈，在这样的形势下，为推动国营企业的健康、快速发展，必须要解决企业效能监察工作中存在的问题，不断强化效能监察。
参考文献：
[1]王苏月. 钢铁企业“产品档案”管理中的难点问题及其对策研究[J]. 机电兵船档案，2010，06：20-22.
[2]胡宗生. 深化国营企业效能监察工作相关问题研究[J]. 企业改革与管理，2014，11：10-11.
[3]潘一波. 浅谈企业效能监察工作融入管理、规范发展的经验做法和难点问题[J]. 山东社会科学，2014，S1：167-169.
[4]王水勤. 略谈国营企业效能监察长效机制建设[J]. 武汉冶金管理干部学院学报，2013，01：12-15.
作者简介：陈敬升（1970—），男，汉族，江苏连云港市人，连云港碱厂，助理工程师，研究方向：如何做好企业效能监察和重点岗位重点工程监督检查。
关键词：企业 效能监察 难点问题 对策 研究
企业中所开展的效能监察工作，就是在企业管理中融入纪检监察工作，其是国有资本能够得到保值、增值的一个有效途径，也是企业进行监督与再监督、管理与再管理、从而推进企业反腐倡廉工作和党风建设的一项重要措施，其效能监察工作服务、服从于企业的发展与改革大局。但是，在效能监察工作的实际开展过程中，尚存一些问题，例如缺乏对效能监察的重视与正确认识、缺乏完善的工作运行机制与领导体制、过于注重结果而疏忽了对过程的监督等等，从而对效能监察作用的发挥造成了一定的不良影响。本研究对这些问题进行了分析与研究，并提出了几条有效的对策，希望能够为企业效能监察工作的加强与改进提供可参考的理论依据。
一、企业效能监察工作中存在的难点问题
1.缺乏对效能监察的重视与正确认识。企业的效能监察工作，是企业纪检监察部门的工作得以有效开展的一大优势所在，其既是国营企业纪检监察部门的基本任务之一，也是企业的一种管理行为。效能监察工作是加强企业管理的内在需求，也是一项非常重要的、其他管理职能不能代替的管理工作。自进入21世纪以来，我国社会得到不断进步、市场经济也取得了迅速的发展，但随之而来的是我国的市场竞争日趋激烈，企业正处于非常激烈的竞争环境中，部分企业为追求更高的经济效益、更大的市场份额，从而错误地将效能监察工作当成是限制各种经济活动、制约企业生产与经营迅速发展的一个阻碍。之所以出现上述问题，原因在于：部分企业仅仅是单方面地强调要严密关注与重视企业内部的廉政监督，但是却没有注意到效能监察工作对企业的监督与管理作用，特别是没有将效能监察工作监督企业经营、管理关键环节与全过程的治本作用充分發挥出来，从而对效能监察的成效造成了严重的消极影响。
2.缺乏完善的工作运行机制与领导体制。企业所开展的效能监察工作，其内容涉及到企业生产环节、管理环节、经营环节的各个方面，且具有非常强的专业性，因此，科学、完善的工作运行机制以及有力的、健全的领导体制是企业效能监察得到有效实施的基本前提。但是，在效能监察工作的实际开展过程中，部分企业虽然成立了效能监察领导小组，但是其却存在着重视程度不够的问题，从而使得效能监察无法与企业生产环节、管理环节、经营环节中的关键与重点工作有效结合起来；此外，还有部分企业没有成立健全的领导体制，也没有落实监察人员编制，造成企业效能监察只是流于形式，再加上企业内部没有制定配套的、完善的有关效能监察工作的各项制度，从而导致效能监察工作的实际操作难度非常大，严重限制了效能监察作用的有效发挥。
3.过于注重结果而疏忽了对过程的监督。企业开展效能监察工作，其目的主要是规范企业的生产经营行为与管理行为，以提高社会效益、经济效益。因此，效能监察的关键工作与重点工作是控制与监督企业中的生产经营全过程、管理行为。但是，在效能监察工作的实际开展过程中，部分企业片面地追求结果而疏忽了对过程的监督，从而导致部分企业或多或少的存在着一些违规、违纪甚至是违法现象。之所以出现上述问题，原因在于：疏忽了对过程的控制与监督，对企业经营管理过程中的关键环节、重点环节的介入不到位，从而为消极腐败的产生与发展提供了温床。
二、加强效能监察的对策
1.提高对效能监察的重视与正确认识。为促进效能监察工作的有效开展，首先应当提高对效能监察的重视与正确认识。首先，应当使企业领导人员提高对效能监察的重视与正确认识，应当从加强对国有资产的管理与监管、不断优化企业内部的经营管理行为、促进企业健康持续发展以及发展国有经济的角度与高度，使企业领导人员提高对效能监察重视，并充分认识开展效能监察工作的必要性、重要性；其次，应当不断健全纪检监察机构，在设置纪检监察机构、配备工作人员时，应遵循有利于工作、高效、精干的原则。应确保效能监察机构的专门性、健全性，并要配备专职、高素质的效能监察人员；最后，相关主管领导应当提供全方位的支持。应当将效能监察工作纳入到议事日程中去，并要将其摆在议事日程的重要位置上，在企业的生产、管理、经营活动中，统一进行部署、统一进行安排、统一进行检查、统一进行考核。在分管工作上，相关主管领导应当克服本位主义的倾向，也要自觉地接受纪检监察的监督，做到不护短、不徇私，为效能监察机构的工作提供全方位的支持。
2.加强制度建设。为促进效能监察工作的有效开展，加强制度建设显得尤为重要。应当将规范管理、建章立制纳入到强化效能监察工作的内容中去，并将其摆在重要位置上。并要将其与本单位的具体工作要求、实际工作需要紧密结合起来，在遵循合法性、公正性、完整性、合理性等原则的基础上，对效能监察工作的相关规章制度进行补充与完善，从而使效能监察逐渐趋于规范化、制度化，以提高效能监察的成效，推动其向纵深发展。
3.充分发挥组织协调作用。效能监察工作不仅是国营企业纪检监察部门的基本任务之一，也是企业的一种管理行为，是企业管理工作的重要组成部分之一。为促进效能监察工作的有效开展，必须要将纪检监察部门的组织协调作用充分发挥出来，并要尽可能地争取各职能部门的参与、支持，使各职能部门存在的业务优势充分发挥出来，从而形成整体合力。首先，应当加强培训力度，通过定期组织培训，以提高纪检监察人员、有关人员的业务水平；其次，应加强组织协调的作用，效能监察工作是国营企业纪检监察部门的基本任务之一，也是一项重要职责，应当将法律、审计等监督部门协调起来，使其参与效能监察监督，并要在监管环节、业务内容以及相关责任方面明确相互关系，从而形成整体合力；最后，应当充分调动工作人员的积极性，应当将各业务部门的优势充分发挥出来，若存在的是一般问题，则由监察部门或单位指出、由管理人员自行进行整改，若存在的是无需追求政纪责任的轻微违纪问题，则督促整改。
三、结语
综上所述，经过长期以来的实践表明，效能监察工作是企业发展与改革过程中非常重要的工作，是加强企业内部管理，有效提高企业经济效益的一项重要举措；也是加强国营企业党风廉政建设，推动反腐败斗争不断深入的一项有效措施；是“勤政”、“廉政”一起抓的良好手段。随着社会的不断进步、市场经济的迅速发展，市场竞争日趋激烈，在这样的形势下，为推动国营企业的健康、快速发展，必须要解决企业效能监察工作中存在的问题，不断强化效能监察。
参考文献：
[1]王苏月. 钢铁企业“产品档案”管理中的难点问题及其对策研究[J]. 机电兵船档案，2010，06：20-22.
[2]胡宗生. 深化国营企业效能监察工作相关问题研究[J]. 企业改革与管理，2014，11：10-11.
[3]潘一波. 浅谈企业效能监察工作融入管理、规范发展的经验做法和难点问题[J]. 山东社会科学，2014，S1：167-169.
[4]王水勤. 略谈国营企业效能监察长效机制建设[J]. 武汉冶金管理干部学院学报，2013，01：12-15.
作者简介：陈敬升（1970—），男，汉族，江苏连云港市人，连云港碱厂，助理工程师，研究方向：如何做好企业效能监察和重点岗位重点工程监督检查。