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摘 要：2018年，湖南省委组织部下发了《关于推进党支部“五化”建设的意见》，从支部设置、组织生活、管理服务、工作制度、阵地建设等5个方面，对支部建设提出了具体要求。本文将以株洲醴陵市卫生健康局支部“五化”建设为例，探讨当前基层党支部在推进“五化”建设中存在的问题及加强“五化”建设的具体措施，着力增强基层党组织政治能力，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
一、前言
黨的十九大报告指出：要把“实施健康中国战略”作为国家发展基本方略中的重要内容。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。;醴陵卫生健康局在“实施健康醴陵战略”中承担着重要作用。同时，党的十九大报告还指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”加强基层党组织建设，是把党的领导贯彻落实到国家机关履行职责的各方面各环节的基础，是确保党的路线方针政策和决策得到坚决贯彻落实的基础。
2018年，湖南省委组织部下发了《关于推进党支部“五化”建设的意见》，对基层党支部建设提出具体要求。醴陵卫建系统基层党建工作应深入支部“五化”建设为契机，以党的政治建设为统领，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和推进“两学一做”学习常态化制度化，推动党支部健全基本组织、坚强基本队伍、完善基本制度、抓好基本活动、强化基本保障，为健康醴陵建设提供坚强的政治保证、思想保证、组织保证。
二、当前党支部“五化”建设中存在的问题
“五化”既：支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化。当前，卫建系统基层党组织对照“五化”支部建设具体要求还存在许多短板，主要体现在如下方面：
（一）支部设置不标准。目前，多数基层支部在班子设置和配备上虽然已经按要求配备到位，但年龄结构相对老化，定期换届、选举等情况还未及时完成，存在换届、选举走过场，不严格按程序完成等情况。
（二）组织生活不规范。“三会一课”、组织生活会、民主评议、谈心谈话等制度在具体落实中存在缺失，主题党日活动形式单一，党员的积极性、参与度不高。
（三）管理服务不精细。党员在发挥先锋模范作用上还有待进一步加强，部分党员在深入群众、贴近群众、服务群众上做得还不够，党员干部长期呆在机关，下基层少，缺乏与群众面对面、心连心的沟通交流，接不上“地气”也聚不了“人气”。
（四）工作制度不健全。部分基层党组织“双述双评”、“党务公开”的制度尚未健全。
（五）阵地建设不达标。部分基层党支部缺乏固定的活动场所，党员活动室使用率不高，红星云等线上虚拟阵地建设缓慢，缺乏专人维护和管理。
三、加强党支部“五化”建设的措施
基层党支部“五化”建设是提高基层党组织凝聚力、战斗力、向心力的重要抓手，针对当前醴陵卫建系统基层党建存在的突出问题和症结，从着力攻坚克难，强化薄弱环节，补齐工作短板着手，提升党支部建设整体质量，有效发挥党支部主体作用，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。
（一）抓核心，优化支部班子建设
“火车跑得快，全靠车头带”，书记是党支部班子的主心骨，其主体作用发挥直接制约基层党组织建设的好坏，提升卫健系统党支部建设质量核心在解决支部班子选优配强工作上。
1.创新培养选拔机制。以“班子结构合理、队伍素质优良、成员责任明确”为原则，确定选人用人标准。重点选优配齐以支部书记为核心的支部班子。健全支委班子后备人才库建设，将更多年轻富有活力、富有激情、具有风险精神的党员干部吸纳充实到党务工作中，为支部建立后备人才储备。
2.加强教育培训培养。思想是行动的先导，一是要加强支部班子成员党性修养，做政治上的明白人、行动上的带头人、服务群众的贴心人，带头履职尽责，形成以上率下、整体联动的总体效应。二是要结合行业系统具体工作，加强政风行风建设，树立全心全意为人民服务的思想意识。三是要加强党务知识和工作能力培训，使党组织班子具备较高的党务工作水平。
（二）抓重点，做实支部组织生活
党支部要以提升组织生活质量和整体水平为目标，做细做实左右支部组织生活，使组织生活切合需求、符合胃口。
1.是严格落实“三会一课”。突出党员在组织生活中的主体地位，紧扣时代主题和系统中心工作，集民智、聚民力，精心设计“三会一课”主题、内容、形式等，增强其感染力、吸引力、针对性、实效性，提高党员参与度。
2.经常性开展“谈心谈话”。支部书记和支委委员之间、支部书记与普通党员之间，要经常性的开展谈心谈话，在谈心谈话中掌握党员思想动态，了解党员需求，搜集对支部工作的意见建议，并及时予以回应，在谈心谈话中取得共识、凝聚力量、促进工作。
3.用好批评与自我批评武器。开展批评和自我批评历来是党的优良传统，是团结同志、凝聚共识、推动工作的有力法宝。党支部要即使通过组织生活会的形式，对党员开展批评与自我批评，及时清扫思想尘埃、净化思想灵魂、增强党性觉悟。
（三）抓主体，发挥支部作用功能
加强党支部“五化”建设，坚持问题导向、抓住关键环节、破解发展阻碍，从政治、组织、服务方面充分发挥党支部主体作用和基本功能，激发党支部和广大党员创新活力，使党支部成为坚不可摧的战斗堡垒。
1.强化政治功能，发挥政治引领主体作用。党支部要强化政治担当，压实主体责任，坚持问题导向，发挥好支部班子在党支部建设中的核心作用，引领广大党员坚定“四个自信”、树牢“四个意识”、做到“两个维护”，进一步提高政治站位，拧紧思想“总开关”;强化压力传导，补短板、强弱项，抓创新、破难题，以“三创”“三年”“三优”为重点，把各项工作任务抓实抓细抓小抓早，确保党的卫健方针政策落地见效。 2.强化组织功能，发挥战斗堡垒主体作用。加强卫健系统党的建设是为了更好地促进卫生健康事业的发展。党支部要围绕卫健局党委决策部署和中心工作来抓党建，坚持问题导向，补齐工作短板，找准党建工作和重点工作的切入点和突破口，有针对性地制定方法措施。通过开展“先进党支部”、“先进党员”、“先进党务工作者”评选等活动，教育引导广大党员亮身份、立标杆、树形象。
3.强化服务功能，发挥先锋模范主体作用。党员的先锋模范作用是展现党的强大领导力的一面旗帜。推进健康“醴陵建设”是醴陵卫建系统的关荣使命，为人民健康服务是卫建系统工作者根本任务，党支部要强化服務理念，完善服务体系，强化惠民工程，坚持把党建工作与公共卫生、医疗服务、人口计生工作、人口老龄工作等中心工作紧密结合，在具体岗位实践中，为广大党员发挥先锋模范作用、服务人民群众搭建实践平台。
（四）抓基础，夯实支部基层基础
基础牢则事业兴，基层稳则全局稳。贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，抓基层就要抓到支部，强基层就要强到支部。
1.加强制度创新。党支部要及时掌握制度执行中暴露的问题，坚持继承创新原则，健全相应制度，确保制度定位准确、前后衔接、互为支撑，着力解决问题，提高制度建设科学化水平。要健全党支部议事决策制度，全面落实党建工作责任制、党务公开制度、“双述双评”制度，确保民主议事渠道通畅。
2.强化结果运用。党支部要把党员落实制度情况纳入民主评议党员、党员量化积分管理范围，建立党支部工作监督考核结果与党员评先评优、职称评定、晋级提拔等挂钩机制，鼓励先进、鞭策后进、弘扬正气、形成良好氛围和正确导向。
3.创建样板支部。打造党建工作样板党支部，推广运用优秀做法，打造党建工作亮点品牌，选树先进典型、巩固深化卫健系统基层党建工作成果，为卫健系统党建工作注入新的活力，推动党建质量普遍提升。
4.推动信息化管理。信息化是时代最强音，党支部要大力探索党建+网络模式，协调各方资源力量，用好红星云、智慧党建、学习强国等网络平台，推动学习阵地建在云端、服务工作做进网络、党务管理搬到线上，推进共建共享，拓展服务和督导功能，提升卫健系统党员教育管理服务水平，逐步实现党建工作的信息化、智能化、可视化、精准化水平。
四、结语
根据当前醴陵卫建系统在基层党支部“五化”建设中存在的突出问题，找准问题根源和薄弱环节，从“优化支部班子建设”“做实支部组织生活”“发挥支部作用功能”“夯实支部基层基础”等方面一一提出具体措施，把党的建设融入卫建系统工作的全过程，为卫建事业发展提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。
一、前言
黨的十九大报告指出：要把“实施健康中国战略”作为国家发展基本方略中的重要内容。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。;醴陵卫生健康局在“实施健康醴陵战略”中承担着重要作用。同时，党的十九大报告还指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”加强基层党组织建设，是把党的领导贯彻落实到国家机关履行职责的各方面各环节的基础，是确保党的路线方针政策和决策得到坚决贯彻落实的基础。
2018年，湖南省委组织部下发了《关于推进党支部“五化”建设的意见》，对基层党支部建设提出具体要求。醴陵卫建系统基层党建工作应深入支部“五化”建设为契机，以党的政治建设为统领，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和推进“两学一做”学习常态化制度化，推动党支部健全基本组织、坚强基本队伍、完善基本制度、抓好基本活动、强化基本保障，为健康醴陵建设提供坚强的政治保证、思想保证、组织保证。
二、当前党支部“五化”建设中存在的问题
“五化”既：支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化。当前，卫建系统基层党组织对照“五化”支部建设具体要求还存在许多短板，主要体现在如下方面：
（一）支部设置不标准。目前，多数基层支部在班子设置和配备上虽然已经按要求配备到位，但年龄结构相对老化，定期换届、选举等情况还未及时完成，存在换届、选举走过场，不严格按程序完成等情况。
（二）组织生活不规范。“三会一课”、组织生活会、民主评议、谈心谈话等制度在具体落实中存在缺失，主题党日活动形式单一，党员的积极性、参与度不高。
（三）管理服务不精细。党员在发挥先锋模范作用上还有待进一步加强，部分党员在深入群众、贴近群众、服务群众上做得还不够，党员干部长期呆在机关，下基层少，缺乏与群众面对面、心连心的沟通交流，接不上“地气”也聚不了“人气”。
（四）工作制度不健全。部分基层党组织“双述双评”、“党务公开”的制度尚未健全。
（五）阵地建设不达标。部分基层党支部缺乏固定的活动场所，党员活动室使用率不高，红星云等线上虚拟阵地建设缓慢，缺乏专人维护和管理。
三、加强党支部“五化”建设的措施
基层党支部“五化”建设是提高基层党组织凝聚力、战斗力、向心力的重要抓手，针对当前醴陵卫建系统基层党建存在的突出问题和症结，从着力攻坚克难，强化薄弱环节，补齐工作短板着手，提升党支部建设整体质量，有效发挥党支部主体作用，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。
（一）抓核心，优化支部班子建设
“火车跑得快，全靠车头带”，书记是党支部班子的主心骨，其主体作用发挥直接制约基层党组织建设的好坏，提升卫健系统党支部建设质量核心在解决支部班子选优配强工作上。
1.创新培养选拔机制。以“班子结构合理、队伍素质优良、成员责任明确”为原则，确定选人用人标准。重点选优配齐以支部书记为核心的支部班子。健全支委班子后备人才库建设，将更多年轻富有活力、富有激情、具有风险精神的党员干部吸纳充实到党务工作中，为支部建立后备人才储备。
2.加强教育培训培养。思想是行动的先导，一是要加强支部班子成员党性修养，做政治上的明白人、行动上的带头人、服务群众的贴心人，带头履职尽责，形成以上率下、整体联动的总体效应。二是要结合行业系统具体工作，加强政风行风建设，树立全心全意为人民服务的思想意识。三是要加强党务知识和工作能力培训，使党组织班子具备较高的党务工作水平。
（二）抓重点，做实支部组织生活
党支部要以提升组织生活质量和整体水平为目标，做细做实左右支部组织生活，使组织生活切合需求、符合胃口。
1.是严格落实“三会一课”。突出党员在组织生活中的主体地位，紧扣时代主题和系统中心工作，集民智、聚民力，精心设计“三会一课”主题、内容、形式等，增强其感染力、吸引力、针对性、实效性，提高党员参与度。
2.经常性开展“谈心谈话”。支部书记和支委委员之间、支部书记与普通党员之间，要经常性的开展谈心谈话，在谈心谈话中掌握党员思想动态，了解党员需求，搜集对支部工作的意见建议，并及时予以回应，在谈心谈话中取得共识、凝聚力量、促进工作。
3.用好批评与自我批评武器。开展批评和自我批评历来是党的优良传统，是团结同志、凝聚共识、推动工作的有力法宝。党支部要即使通过组织生活会的形式，对党员开展批评与自我批评，及时清扫思想尘埃、净化思想灵魂、增强党性觉悟。
（三）抓主体，发挥支部作用功能
加强党支部“五化”建设，坚持问题导向、抓住关键环节、破解发展阻碍，从政治、组织、服务方面充分发挥党支部主体作用和基本功能，激发党支部和广大党员创新活力，使党支部成为坚不可摧的战斗堡垒。
1.强化政治功能，发挥政治引领主体作用。党支部要强化政治担当，压实主体责任，坚持问题导向，发挥好支部班子在党支部建设中的核心作用，引领广大党员坚定“四个自信”、树牢“四个意识”、做到“两个维护”，进一步提高政治站位，拧紧思想“总开关”;强化压力传导，补短板、强弱项，抓创新、破难题，以“三创”“三年”“三优”为重点，把各项工作任务抓实抓细抓小抓早，确保党的卫健方针政策落地见效。 2.强化组织功能，发挥战斗堡垒主体作用。加强卫健系统党的建设是为了更好地促进卫生健康事业的发展。党支部要围绕卫健局党委决策部署和中心工作来抓党建，坚持问题导向，补齐工作短板，找准党建工作和重点工作的切入点和突破口，有针对性地制定方法措施。通过开展“先进党支部”、“先进党员”、“先进党务工作者”评选等活动，教育引导广大党员亮身份、立标杆、树形象。
3.强化服务功能，发挥先锋模范主体作用。党员的先锋模范作用是展现党的强大领导力的一面旗帜。推进健康“醴陵建设”是醴陵卫建系统的关荣使命，为人民健康服务是卫建系统工作者根本任务，党支部要强化服務理念，完善服务体系，强化惠民工程，坚持把党建工作与公共卫生、医疗服务、人口计生工作、人口老龄工作等中心工作紧密结合，在具体岗位实践中，为广大党员发挥先锋模范作用、服务人民群众搭建实践平台。
（四）抓基础，夯实支部基层基础
基础牢则事业兴，基层稳则全局稳。贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，抓基层就要抓到支部，强基层就要强到支部。
1.加强制度创新。党支部要及时掌握制度执行中暴露的问题，坚持继承创新原则，健全相应制度，确保制度定位准确、前后衔接、互为支撑，着力解决问题，提高制度建设科学化水平。要健全党支部议事决策制度，全面落实党建工作责任制、党务公开制度、“双述双评”制度，确保民主议事渠道通畅。
2.强化结果运用。党支部要把党员落实制度情况纳入民主评议党员、党员量化积分管理范围，建立党支部工作监督考核结果与党员评先评优、职称评定、晋级提拔等挂钩机制，鼓励先进、鞭策后进、弘扬正气、形成良好氛围和正确导向。
3.创建样板支部。打造党建工作样板党支部，推广运用优秀做法，打造党建工作亮点品牌，选树先进典型、巩固深化卫健系统基层党建工作成果，为卫健系统党建工作注入新的活力，推动党建质量普遍提升。
4.推动信息化管理。信息化是时代最强音，党支部要大力探索党建+网络模式，协调各方资源力量，用好红星云、智慧党建、学习强国等网络平台，推动学习阵地建在云端、服务工作做进网络、党务管理搬到线上，推进共建共享，拓展服务和督导功能，提升卫健系统党员教育管理服务水平，逐步实现党建工作的信息化、智能化、可视化、精准化水平。
四、结语
根据当前醴陵卫建系统在基层党支部“五化”建设中存在的突出问题，找准问题根源和薄弱环节，从“优化支部班子建设”“做实支部组织生活”“发挥支部作用功能”“夯实支部基层基础”等方面一一提出具体措施，把党的建设融入卫建系统工作的全过程，为卫建事业发展提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。