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近日，江苏省如皋市如城镇十里社区12组、13组村民不断向记者反映，他们有约360亩耕地被当地政府征用来建设公墓，并在没有相关手续的情况下进行施工。
村民投诉 360亩耕地变成墓地
接到村民投诉后，记者前往如皋市如城镇十里社区12组、13组实地核实相关情况。
到达如城镇十里社区12组、13组后，记者随机找了几个村民打听起征地建墓的事情，在与村边一些村民们谈起征地建墓的事时，他们情绪都很激动，住在12组一位姓张的大妈告诉记者：“2010年年底，有几个从镇政府来的干部，在村里召集了几位村民代表去谈话，说是要占用十里社区12组、13组的耕地，建一个生态林和公墓，被占地村民每户补偿1000元。而且，他们为了避免村民不满，给了每个村民代表500元的好处费，并声称‘谁家要是上访告状，镇政府要严肃处理’，就此达成了协议。于是，今年4月镇政府组织人员开始施工。”
村民们表示，土地是他们赖以生存的基本条件，国家对征用土地也有严格的要求，但此次的征地行为，镇政府的干部在与村民代表谈话时，并未出示任何占地审批手续，这才引起村民的质疑。
记者在一片农舍中看见平整的农田里，竖立着两座墓地用的焚烧塔，用瓷砖修好的墓地被绿色的网状塑料盖得严严实实。墓地工作人员告诉记者，建墓地的总面积约为360亩，第一期工程已经完成，约为140亩，共有约8000格墓穴，目前已经预定售出400多个。
如城镇 有文件但没有出示
没拿到相关手续就占地建公墓？为了进一步解答村民的疑惑，记者来到如皋市如城镇，镇里负责宣传的钟委员接待了记者，并表示对此事了解不多。
随后，钟委员找来了该镇负责民政工作的陈主任。陈主任告诉记者，建设公墓是政府的公益性事业，1996年国家实行第三次殡葬革命，要求骨灰集中安葬、安放。当时，每个自然村都可以建集体公墓，可由于大规模拆迁，这些公墓将迁址。如今，政府补贴力度加大，建设新的墓园很有必要，可以节约土地。恰好这块土地属于不好的耕地，镇政府占地还给予每户500元的补偿。
“我们当时征求了村民代表的意见，也就此事对村民们进行了宣传，多数村民是同意的。现在已经建成8000多墓穴，不过，现在还没有完工，所以，数字不是太准确。”陈主任说。
至于村民关心的“政府部门是否不按程序办事”，采访快结束时，陈主任告诉记者：“这是属于公益性的墓地，相应的审批文件也是有的。”但是，他始终没有拿出相关审批文件。
对于新建公墓是否已经取得用地手续的问题，记者又专门采访了如皋市民政局。该局姜副局长告诉记者：“按照国务院《殡葬管理条例》的规定，建设经营性公墓必须经过当地政府以及规划、国土、民政等部门的意向书，如果是内资的须报省民政厅批准，外资的报国家民政部批准；建设公益性公墓在取得土地使用权手续后，由县级民政部门批准。”
这位负责人还明确表示：“无论是经营性公墓还是公益性公墓，都不可以占用农田。”
国土局 多次下令停工未果
针对如城镇建设公墓占地问题，记者又来到如皋市国土资源局如城分局，该局接受采访的陈（音）副局长告诉记者，如城镇建造公墓的事情目前还没有办理相关手续，他们当时报批的是建设公益生态林项目。
根据群众反映墓地占地360亩的情况，如皋市国土局如城分局早在今年5月份就发现其生态林项目涉嫌违规占用耕地行为，下达了责令停止土地违法行为通知书。通知书中明确指出：如城镇生态林项目违反了《中华人民共和国土地管理法》第43、44条和《基本农田保护条例》第17条的规定，责令立即停止土地违法行为。国土执法人员多次到现场制止该项目建设，但是，墓地建设仍未停止过。
据该局负责审批的工作人员介绍，如城镇政府在今年5月份报请市政府有关部门，申请报批如城公益林建设项目，其中并没有公墓建设内容。
在如城镇政府出具给国土部门的承诺书中标明：位于该镇十里社区12、13组，共计143.21亩土地，用于建设公益生态林。使用期从2011年1月1日至2027年8月31日，租赁期满，将地上作物及建筑物等清理干净，恢复原状进行复耕。
记者又找到了如城镇负责民政、农业的党委郭副书记，据郭副书记介绍，该公益生态林项目，只是政府为了节约土地、最大利用土地资源，方便造福百姓。每个墓穴只收工本费120元，只对村民范围使用，是典型的公益项目。因为土地审批过程时间太长，所以没有土地部门批准就开工建设了。
当问起土地是否违规占用基本农田、涉嫌违反国家法规时，郭副书记拱手说：理解理解我们吧。
村民投诉 360亩耕地变成墓地
接到村民投诉后，记者前往如皋市如城镇十里社区12组、13组实地核实相关情况。
到达如城镇十里社区12组、13组后，记者随机找了几个村民打听起征地建墓的事情，在与村边一些村民们谈起征地建墓的事时，他们情绪都很激动，住在12组一位姓张的大妈告诉记者：“2010年年底，有几个从镇政府来的干部，在村里召集了几位村民代表去谈话，说是要占用十里社区12组、13组的耕地，建一个生态林和公墓，被占地村民每户补偿1000元。而且，他们为了避免村民不满，给了每个村民代表500元的好处费，并声称‘谁家要是上访告状，镇政府要严肃处理’，就此达成了协议。于是，今年4月镇政府组织人员开始施工。”
村民们表示，土地是他们赖以生存的基本条件，国家对征用土地也有严格的要求，但此次的征地行为，镇政府的干部在与村民代表谈话时，并未出示任何占地审批手续，这才引起村民的质疑。
记者在一片农舍中看见平整的农田里，竖立着两座墓地用的焚烧塔，用瓷砖修好的墓地被绿色的网状塑料盖得严严实实。墓地工作人员告诉记者，建墓地的总面积约为360亩，第一期工程已经完成，约为140亩，共有约8000格墓穴，目前已经预定售出400多个。
如城镇 有文件但没有出示
没拿到相关手续就占地建公墓？为了进一步解答村民的疑惑，记者来到如皋市如城镇，镇里负责宣传的钟委员接待了记者，并表示对此事了解不多。
随后，钟委员找来了该镇负责民政工作的陈主任。陈主任告诉记者，建设公墓是政府的公益性事业，1996年国家实行第三次殡葬革命，要求骨灰集中安葬、安放。当时，每个自然村都可以建集体公墓，可由于大规模拆迁，这些公墓将迁址。如今，政府补贴力度加大，建设新的墓园很有必要，可以节约土地。恰好这块土地属于不好的耕地，镇政府占地还给予每户500元的补偿。
“我们当时征求了村民代表的意见，也就此事对村民们进行了宣传，多数村民是同意的。现在已经建成8000多墓穴，不过，现在还没有完工，所以，数字不是太准确。”陈主任说。
至于村民关心的“政府部门是否不按程序办事”，采访快结束时，陈主任告诉记者：“这是属于公益性的墓地，相应的审批文件也是有的。”但是，他始终没有拿出相关审批文件。
对于新建公墓是否已经取得用地手续的问题，记者又专门采访了如皋市民政局。该局姜副局长告诉记者：“按照国务院《殡葬管理条例》的规定，建设经营性公墓必须经过当地政府以及规划、国土、民政等部门的意向书，如果是内资的须报省民政厅批准，外资的报国家民政部批准；建设公益性公墓在取得土地使用权手续后，由县级民政部门批准。”
这位负责人还明确表示：“无论是经营性公墓还是公益性公墓，都不可以占用农田。”
国土局 多次下令停工未果
针对如城镇建设公墓占地问题，记者又来到如皋市国土资源局如城分局，该局接受采访的陈（音）副局长告诉记者，如城镇建造公墓的事情目前还没有办理相关手续，他们当时报批的是建设公益生态林项目。
根据群众反映墓地占地360亩的情况，如皋市国土局如城分局早在今年5月份就发现其生态林项目涉嫌违规占用耕地行为，下达了责令停止土地违法行为通知书。通知书中明确指出：如城镇生态林项目违反了《中华人民共和国土地管理法》第43、44条和《基本农田保护条例》第17条的规定，责令立即停止土地违法行为。国土执法人员多次到现场制止该项目建设，但是，墓地建设仍未停止过。
据该局负责审批的工作人员介绍，如城镇政府在今年5月份报请市政府有关部门，申请报批如城公益林建设项目，其中并没有公墓建设内容。
在如城镇政府出具给国土部门的承诺书中标明：位于该镇十里社区12、13组，共计143.21亩土地，用于建设公益生态林。使用期从2011年1月1日至2027年8月31日，租赁期满，将地上作物及建筑物等清理干净，恢复原状进行复耕。
记者又找到了如城镇负责民政、农业的党委郭副书记，据郭副书记介绍，该公益生态林项目，只是政府为了节约土地、最大利用土地资源，方便造福百姓。每个墓穴只收工本费120元，只对村民范围使用，是典型的公益项目。因为土地审批过程时间太长，所以没有土地部门批准就开工建设了。
当问起土地是否违规占用基本农田、涉嫌违反国家法规时，郭副书记拱手说：理解理解我们吧。