论文部分内容阅读
[摘 要]内蒙古煤矿通过企业整合、机械化程度的提高，从安全管理、开采技术、机械设备投入等方面难度越来越多、越来越大，原有的管理体制、技术人员、落后的机械设备已经不能满足整个矿山建设、生产的需要，从而需要矿业专业化服务公司为矿山建设、生产提供相关的开采技术、方案，提供各类专业化管理团队及生产服务人员，确保矿山生产建设行业的安全高效运转。
[关键词]矿业专业化生产 资源整合 降低安全风险及生产成本
中图分类号：TD-90 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）09-0251-01
数据来源：（1）内蒙古煤炭工业局、内蒙古煤炭工业协会每年调查统计；（2）国务院办公厅煤炭及能源政策文件；（3）一手研究实地走访，调查、统计和访问等。
煤矿企业做为高危行业，近年来随着生产力水平的不断提高和科技的不断进步，需要一支高素质、专业化的管理团队和人才队伍支撑。从而降低煤炭开采的安全事故率、降低开采成本。
一、矿业专业化服务行业的背景
（一）煤炭资源及产业情况
内蒙古是煤炭资源以及煤炭工业的大区，占全国预测远景煤炭资源储量的20%以上。 “十·五”末我区煤炭工业点多面广、规模较小、生产粗放。进入“十二五”以来，通过煤炭产业结构调整、采煤方式的改革、整合关闭小煤矿、煤炭资源整合，产量大幅度提高。
近年来随着煤炭产业的发展与其配套的相关产业基地有一部分已经初见规模，投入生产。如鄂尔多斯市大路煤化工园区、上海庙工业园区等配套建设的产业基地为我区煤炭的深加工和转化打下了坚实的基础。2013-2014年，一批重点能源化工项目获批，例如国家发改委新批复（出路条）我区280亿立方米煤制气、450万吨煤制油（其中250万吨正式核准）等等，这些项目将会成为未来煤炭工业投资的有力支撑。
（四）技术情况
随着科学技術的进步和煤炭产业技术政策的调整，我区的煤炭工业基本上实现了从小型粗放生产向大型集约化的现代化煤炭企业过渡，近年来，经过资源整合，技术改造使我区原有煤矿提升很快。机械化装备水平由2001年的40%提高到了85%；井工矿从原来落后的房柱式采煤法改造成现在的壁式采煤法，煤炭资源的回收率从原来30%提高到了60%以上，同时也为煤矿的安全生产创造了良好的条件，煤矿安全生产水平跃升为全国前列。
新建项目基本上实现高起点准入，高标准装备，正逐步向机械化、自动化、信息化和数字化迈进，成为具有较高水平的现代化煤炭企业。
我区煤炭工业的快速发展，带动全区煤炭工程技术队伍迅速壮大，特别是矿山企业专业化服务队伍发展势头迅猛。
二、建设专业化队伍，对煤炭产业发展的意义
（一）煤矿企业发展生产外包的可行性
煤矿企业做为高危行业，近年来随着生产力水平的不断提高和科技的不断进步，以及国家产业政策要求逐步提高，煤矿企业通过兼并重组资源优化整合实现规模化、机械化、现代化、信息化、产业化已成为历史发展的必然，基于煤矿企业的发展特殊性，一个现代化煤矿企业的安全、健康发展依赖于一支高素质、专业化的管理团队和人才队伍支撑。然而，组织培养一支优秀的、专业的管理团队和人才队伍，就单个企业是很难完成的。另一方面，一些新的煤炭企业通过资源整合、兼并重组拥有了大量的煤炭资源和资金，而适应和符合要求的煤矿企业人才队伍严重短缺，客观上为专业化管理团队企业创造了市场条件。因此，通过生产等服务外包，提升煤矿企业安全发展水平和核心竞争力，已具备了完备的条件。
（二）煤矿企业生产外包的意义
1、实现真正意思上的资源整合。即：煤炭资源+资金资本+优秀人力资源管理团队、队伍，这种产业资源整合的方式有效提高了企业的经营管理效率和安全保障能力。
2、专业经营，优质服务。经营效率的提升来自两个方面：一是专业服务机构的优质资源带来的服务质量的提高；二是外部化明确了服务标准，如在合同中一般服务机构必须明确保证在准确性、及时性、合规性这三个指标上做出承诺。从而在合同约束的前提下，促进服务质量的提升。
3、成本可控，管理资源有弹性。发包企业根据自身需要可随时向专业管理团队租赁服务。服务租赁为发包企业带来了可控的服务成本，无需担心前期投资失败和预算失控，既不会由于业务量下降出现人力资源过剩和浪费，也不会因业务快速发展扩张而出现人力资源瓶颈。
4、第三方服务，分担风险。不同企业承担的风险不同。因此，可以通过调整风险的分布从而降低企业的损失。煤矿企业外包转移的风险包括以下几方面：一是劳动用工风险，包括法律风险、政策风险、意外风险等；二是服务质量风险，如接包方承诺的服务质量指标达不到标准要承担经济损失等；三是安全风险，接包方是国家认可的具有煤矿开采资质的企业（机构），具备承担安全生产直接责任的能力。
5、有助于提高工作效率。引入市场竞争机制，内部提供容易受官僚主义、人情世故、小团体利益的干扰，导致工作效率低下，甚至产生腐败。在外包方式下，业务转移到外部专业化企业，这些专业化企业在市场竞争压力下会积极开展技术和业务创新，不断提升工作效率和服务质量，从而提升企业的经济效益。
根据上述资料分析，煤矿原有的管理体制、技术人员、落后的机械设备已经不能满足整个矿山建设的需要，从而需要专业化公司为矿山建设提供相关的开采技术、方案，提供各类专业化管理团队及生产服务人员，提供开采所用的各类机械设备，确保矿山建设行业的安全高效运转。
三，结论
通过对现有在建大型矿井的统计调查，在建矿井有32座，设计产能1.36亿吨，预计需要产业工人2.5万人，需要专业化服务企业38家。另外，通过对已完工建成的矿井调查，还有80%的矿井没有采用专业化管理模式，通过与采用专业化管理模式运行的矿井各项对比，100%的矿井业主认可这样的管理模式，并在逐步的采用这种合作模式。预计在未来五年内，专业化服务公司将大力发展，为国家矿山行业建设提供更优质、安全、高效的服务，为我国矿山行业做出更好的贡献。
作者简介：张青城，男，生于1976年12月，本科学历，毕业于长春工业大学。主要致力于矿业生产专业化服务公司的建设研究管理工作。
[关键词]矿业专业化生产 资源整合 降低安全风险及生产成本
中图分类号：TD-90 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）09-0251-01
数据来源：（1）内蒙古煤炭工业局、内蒙古煤炭工业协会每年调查统计；（2）国务院办公厅煤炭及能源政策文件；（3）一手研究实地走访，调查、统计和访问等。
煤矿企业做为高危行业，近年来随着生产力水平的不断提高和科技的不断进步，需要一支高素质、专业化的管理团队和人才队伍支撑。从而降低煤炭开采的安全事故率、降低开采成本。
一、矿业专业化服务行业的背景
（一）煤炭资源及产业情况
内蒙古是煤炭资源以及煤炭工业的大区，占全国预测远景煤炭资源储量的20%以上。 “十·五”末我区煤炭工业点多面广、规模较小、生产粗放。进入“十二五”以来，通过煤炭产业结构调整、采煤方式的改革、整合关闭小煤矿、煤炭资源整合，产量大幅度提高。
近年来随着煤炭产业的发展与其配套的相关产业基地有一部分已经初见规模，投入生产。如鄂尔多斯市大路煤化工园区、上海庙工业园区等配套建设的产业基地为我区煤炭的深加工和转化打下了坚实的基础。2013-2014年，一批重点能源化工项目获批，例如国家发改委新批复（出路条）我区280亿立方米煤制气、450万吨煤制油（其中250万吨正式核准）等等，这些项目将会成为未来煤炭工业投资的有力支撑。
（四）技术情况
随着科学技術的进步和煤炭产业技术政策的调整，我区的煤炭工业基本上实现了从小型粗放生产向大型集约化的现代化煤炭企业过渡，近年来，经过资源整合，技术改造使我区原有煤矿提升很快。机械化装备水平由2001年的40%提高到了85%；井工矿从原来落后的房柱式采煤法改造成现在的壁式采煤法，煤炭资源的回收率从原来30%提高到了60%以上，同时也为煤矿的安全生产创造了良好的条件，煤矿安全生产水平跃升为全国前列。
新建项目基本上实现高起点准入，高标准装备，正逐步向机械化、自动化、信息化和数字化迈进，成为具有较高水平的现代化煤炭企业。
我区煤炭工业的快速发展，带动全区煤炭工程技术队伍迅速壮大，特别是矿山企业专业化服务队伍发展势头迅猛。
二、建设专业化队伍，对煤炭产业发展的意义
（一）煤矿企业发展生产外包的可行性
煤矿企业做为高危行业，近年来随着生产力水平的不断提高和科技的不断进步，以及国家产业政策要求逐步提高，煤矿企业通过兼并重组资源优化整合实现规模化、机械化、现代化、信息化、产业化已成为历史发展的必然，基于煤矿企业的发展特殊性，一个现代化煤矿企业的安全、健康发展依赖于一支高素质、专业化的管理团队和人才队伍支撑。然而，组织培养一支优秀的、专业的管理团队和人才队伍，就单个企业是很难完成的。另一方面，一些新的煤炭企业通过资源整合、兼并重组拥有了大量的煤炭资源和资金，而适应和符合要求的煤矿企业人才队伍严重短缺，客观上为专业化管理团队企业创造了市场条件。因此，通过生产等服务外包，提升煤矿企业安全发展水平和核心竞争力，已具备了完备的条件。
（二）煤矿企业生产外包的意义
1、实现真正意思上的资源整合。即：煤炭资源+资金资本+优秀人力资源管理团队、队伍，这种产业资源整合的方式有效提高了企业的经营管理效率和安全保障能力。
2、专业经营，优质服务。经营效率的提升来自两个方面：一是专业服务机构的优质资源带来的服务质量的提高；二是外部化明确了服务标准，如在合同中一般服务机构必须明确保证在准确性、及时性、合规性这三个指标上做出承诺。从而在合同约束的前提下，促进服务质量的提升。
3、成本可控，管理资源有弹性。发包企业根据自身需要可随时向专业管理团队租赁服务。服务租赁为发包企业带来了可控的服务成本，无需担心前期投资失败和预算失控，既不会由于业务量下降出现人力资源过剩和浪费，也不会因业务快速发展扩张而出现人力资源瓶颈。
4、第三方服务，分担风险。不同企业承担的风险不同。因此，可以通过调整风险的分布从而降低企业的损失。煤矿企业外包转移的风险包括以下几方面：一是劳动用工风险，包括法律风险、政策风险、意外风险等；二是服务质量风险，如接包方承诺的服务质量指标达不到标准要承担经济损失等；三是安全风险，接包方是国家认可的具有煤矿开采资质的企业（机构），具备承担安全生产直接责任的能力。
5、有助于提高工作效率。引入市场竞争机制，内部提供容易受官僚主义、人情世故、小团体利益的干扰，导致工作效率低下，甚至产生腐败。在外包方式下，业务转移到外部专业化企业，这些专业化企业在市场竞争压力下会积极开展技术和业务创新，不断提升工作效率和服务质量，从而提升企业的经济效益。
根据上述资料分析，煤矿原有的管理体制、技术人员、落后的机械设备已经不能满足整个矿山建设的需要，从而需要专业化公司为矿山建设提供相关的开采技术、方案，提供各类专业化管理团队及生产服务人员，提供开采所用的各类机械设备，确保矿山建设行业的安全高效运转。
三，结论
通过对现有在建大型矿井的统计调查，在建矿井有32座，设计产能1.36亿吨，预计需要产业工人2.5万人，需要专业化服务企业38家。另外，通过对已完工建成的矿井调查，还有80%的矿井没有采用专业化管理模式，通过与采用专业化管理模式运行的矿井各项对比，100%的矿井业主认可这样的管理模式，并在逐步的采用这种合作模式。预计在未来五年内，专业化服务公司将大力发展，为国家矿山行业建设提供更优质、安全、高效的服务，为我国矿山行业做出更好的贡献。
作者简介：张青城，男，生于1976年12月，本科学历，毕业于长春工业大学。主要致力于矿业生产专业化服务公司的建设研究管理工作。