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摘 要：本文针对我国企业实施全面预算管理现状进行了分析，探究了当前运行过程中所存在的具体问题，并提出了加强我国企业实施全面预算管理的具体建议措施。
关键词：全面预算管理 企业管理 存在问题
一、企业全面预算管理发展情况分析及建议措施
全面預算管理最早开始于上个世纪20年代，自其运用以来，这一管理模式逐渐发展到现在成为具有控制、激励和评价等多种作用的一项管理工具。随着国内市场经济的发展，我国各类企业已逐步认识到全面预算管理工具的重要作用，越来越多的企业将全面预算管理作为企业管理系统的重要组成，在实际的工作过程中，企业的全面预算管理工作内容包含了预算考评、预算分析、预算编制和预算执行等一系列管理工作，只有采取科学合理的企业预算管理，才能促进企业良好发展，进而才能有效规避企业经营中会所遇到的各类经营风险，建议采取以下几项加强企业实施全面预算管理的建议措施：
1.完善全面预算编制内容。企业要提高全面预算编制水平需要树立科学合理的全面预算管理观念，加强对预算编制的科学正确的认识，全面预算管理有助于企业提升自身管理水平，也有助于加强企业的管理，进行全面预算管理要注意按照系统化、战略化和人本化理念进行制定全面预算体系，尤其在企业实施全面预算管理前，要注意发挥调研的作用，认真调研企业发展市场，认真分析企业发展现状，才能更好明确企业自身发展目标，并以此为基础来制定全面系统的预算编制，这样不仅可以企业后期工作进行有效衔接，而且也可以降低预算工作的盲目性。
2.加强预算编制执行力度。强化对全面预算的执行与控制力度，只有企业各部门之间的广泛投入和参与，才能确保全面预算的最终完成，这就需要加强对全面预算的管理和约束，增强全面预算方案的效力，充分落实全面预算控制的各项责任，并尽可能细化到各个执行科室，进而有效加强预算编制执行力度，另外，要注意提升全面预算管理工作的信息时效性，在执行过程中要实现预算管理信息的共享，通过采用跟踪方式对全面预算管理进行全方位的调整，以便企业能够对发展各个阶段的运营情况进行准确的分析和判断，进而让全面预算管理工作具有积极实用意义。
3.完善全面预算编制机制。为了加强企业全面预算管理工作，需要进一步完善全面预算编制机制，强化和完善全面预算管理流程和执行力度，设立专门的负责机构来负责预算管理工作，加强各部门的配合，形成自下而上和自上而下而又多次反复的预算编制机制，最终才能形成科学合理的全面预算编制，这样才可以确保企业全面预算管理制度与企业的具体实际相结合，另外，要注意加强预算约束机制的建设，推动企业全面预算管理工作的制度化发展。
4.强化预算考核激励措施。在预算考核过程中要充分重视预算工作考核工作的激励措施的应用，合理对预算执行情况进行考评，加强对预算工作的监督管理，通过建立和完善考核指标和奖惩制度，发挥企业内部监管的作用，强化激励措施来推动全面预算工作的有效开展。通过科学有效的绩效评价方法，让员工更好的进行预算执行，进而有效发挥考评的激励作用，从而提高企业员工的生产积极性。比如可以采取分级考核方式来强化对预算执行情况监督管理，进而保证预算执行的力度，最终实现财务预警体系和预算执行体系的有效对接。
二、我国企业实施全面预算管理存在问题分析
随着市场经济体制的发展和改革开放的深入，全面预算管理已经被我国企业接受并使用，很多企业取得了很好的效果，但是仍然有些企业在实施全面预算管理的过程中存在一些问题，制约着全面预算管理制度的效果，具体而言，主要存在以下几个方面问题：
1.全面预算编制内容需要进一步完善。全面预算管理分为不同环节，并且各个环节之间具有紧密的联系，从全面预算编制到预算执行等每一个环节如果出现失误或者疏漏都会影响全面预算管理效果，甚至发生重大企业经营管理失误，所以需要加强对全面预算编制每一个环节的关注。具体而言，全面预算编制是企业实施全面预算管理的基础性工作，而全面预算编制水平的高低会直接影响到企业全面预算管理的后期执行效果。虽然目前我国大部分企业进行全面预算管理机制的构建，但是预算编制工作却没有按照全面预算管理工作要求来开展，尤其是对于企业发展信息缺乏高效管理，比如有些企业在进行预算编制的过程中，仍然采用原有的方式进行，对于财政发展信息资源和数据缺乏科学合理的收集和分析，导致预算管理工作不能有效开展，再比如有些预算管理人员不能有效按照规定进行预算编制，缺乏对预算信息和数据的技术化处理，并且他们对于外部客观环境和市场发展变化缺乏及时了解，导致对全面预算管理信息更新速度变慢，也直接影响了预算管理工作效率。
2.预算编制执行力度有待进一步加强。在企业实际运行过程中，虽然有些企业对于预算编制工作较为重视，也按照规定制定了企业的全面预算管理方案，但是只是停留于对于全面预算编制的制定，却缺乏在实际工作中的具体执行力度，甚至有些企业也只是机械式的执行预算，忽视了全面预算的真实作用，并且有的企业只是将全面预算管理制度作为企业管理制度的组成，将其停留于企业制度层面，更别说具体的进行实施全面预算管理。同时由于全面预算内容较细，在实际操作过程中也会导致预算的执行难度加大，对于这一点，需要认清全面预算并不是越细致越好，全面预算只是企业管理一种方法，如果预算编制过细往往会影响到企业员工的工作积极性，甚至会对企业的运营效率造成不利影响。另外，预算执行力度不够还体现在多数企业预算负责机构的职能停留于预算编制过程，在预算执行过程中没有及时的跟踪调查和预算调整，难以发挥全面预算的积极作用。
3.全面预算编制机制有待进一步完善。良好的全面预算编制机制是确保企业全面预算管理质量的重要载体，但是有些企业在实施全面预算管理的过程中，缺乏完善有效的全面预算编制机制，加上对预算编制重视程度不足，存在盲目照搬其他企业的现象，导致全面预算管理制度缺乏针对性，进而直接影响全面预算编制不能有效结合企业的实际情况，同时预算编制过程中不能实现企业各部门的全覆盖，进而导致在实行过程中缺乏相关部门的配合，而影响到企业不能按照正常程序来进行全面预算编制，这些因素也直接造成了全面预算编制的执行范围缩小，另外，有些企业在编制全面预算的过程中，没有对市场发展进行详细的了解，导致企业全面预算管理无法适应市场环境发展的客观现实。
4.预算考核缺乏有针对性的激励措施。以预算为基础的企业业绩考核工作在我国大部分企业运营管理过程中实施了很长时间，由于这种考核方式直接与企业奖惩联系在一起作为一种工作激励措施，但是在实际运用中，企业发展运用只重视对于企业的奖励，却淡化了预算考核的目的是为了更好总结发展经验和解决问题。当前企业全面预算管理工作的考核机制还不够完善，主要体现在企业预算管理考核工作缺乏有针对性的激励措施，由于全面预算工作的质量判断直接取决于完整的考核制度，但是一些企业只是采取年终考核方式来考核全面预算管理工作质量，这直接导致全面预算管理工作不能得到及时改进，缺乏对企业全面预算管理情况的监管，也就无法保证企业全面预算管理过程中各部门的参与力度，进而影响全面预算工作的有效开展。最后，全面预算管理作为现代企业管理的一项重要方法，对于企业发展具有积极意义，不仅能够协助企业管理层进行企业运行计划和业绩评价，而且也有利于提高企业的整体管理水平和企业核心竞争力。针对上述所存在的问题，需要结合具体实际，从预算编制机制、预算执行力度、考核体系等方面来着手，不断创新预算管理方法，才能提升企业全面预算管理的执行效果。
参考文献：
[1]郝晓娜.我国企业集团全面预算管理中存在的问题及对策分析[J].河南社会科学，2010（03）.
[2]胡俊南，徐晓阳.国内外企业全面预算管理实施中存在的难点[J].财会月刊，2007（05）.
[3]王秀志.浅析企业实行全面预算管理过程中存在的问题及对策[J].会计之友（上旬刊），2006（06）.
[4]穆瑞苹.浅析企业全面预算管理中存在的问题及改进措施[J].财经界（学术版）），2012（11）.
关键词：全面预算管理 企业管理 存在问题
一、企业全面预算管理发展情况分析及建议措施
全面預算管理最早开始于上个世纪20年代，自其运用以来，这一管理模式逐渐发展到现在成为具有控制、激励和评价等多种作用的一项管理工具。随着国内市场经济的发展，我国各类企业已逐步认识到全面预算管理工具的重要作用，越来越多的企业将全面预算管理作为企业管理系统的重要组成，在实际的工作过程中，企业的全面预算管理工作内容包含了预算考评、预算分析、预算编制和预算执行等一系列管理工作，只有采取科学合理的企业预算管理，才能促进企业良好发展，进而才能有效规避企业经营中会所遇到的各类经营风险，建议采取以下几项加强企业实施全面预算管理的建议措施：
1.完善全面预算编制内容。企业要提高全面预算编制水平需要树立科学合理的全面预算管理观念，加强对预算编制的科学正确的认识，全面预算管理有助于企业提升自身管理水平，也有助于加强企业的管理，进行全面预算管理要注意按照系统化、战略化和人本化理念进行制定全面预算体系，尤其在企业实施全面预算管理前，要注意发挥调研的作用，认真调研企业发展市场，认真分析企业发展现状，才能更好明确企业自身发展目标，并以此为基础来制定全面系统的预算编制，这样不仅可以企业后期工作进行有效衔接，而且也可以降低预算工作的盲目性。
2.加强预算编制执行力度。强化对全面预算的执行与控制力度，只有企业各部门之间的广泛投入和参与，才能确保全面预算的最终完成，这就需要加强对全面预算的管理和约束，增强全面预算方案的效力，充分落实全面预算控制的各项责任，并尽可能细化到各个执行科室，进而有效加强预算编制执行力度，另外，要注意提升全面预算管理工作的信息时效性，在执行过程中要实现预算管理信息的共享，通过采用跟踪方式对全面预算管理进行全方位的调整，以便企业能够对发展各个阶段的运营情况进行准确的分析和判断，进而让全面预算管理工作具有积极实用意义。
3.完善全面预算编制机制。为了加强企业全面预算管理工作，需要进一步完善全面预算编制机制，强化和完善全面预算管理流程和执行力度，设立专门的负责机构来负责预算管理工作，加强各部门的配合，形成自下而上和自上而下而又多次反复的预算编制机制，最终才能形成科学合理的全面预算编制，这样才可以确保企业全面预算管理制度与企业的具体实际相结合，另外，要注意加强预算约束机制的建设，推动企业全面预算管理工作的制度化发展。
4.强化预算考核激励措施。在预算考核过程中要充分重视预算工作考核工作的激励措施的应用，合理对预算执行情况进行考评，加强对预算工作的监督管理，通过建立和完善考核指标和奖惩制度，发挥企业内部监管的作用，强化激励措施来推动全面预算工作的有效开展。通过科学有效的绩效评价方法，让员工更好的进行预算执行，进而有效发挥考评的激励作用，从而提高企业员工的生产积极性。比如可以采取分级考核方式来强化对预算执行情况监督管理，进而保证预算执行的力度，最终实现财务预警体系和预算执行体系的有效对接。
二、我国企业实施全面预算管理存在问题分析
随着市场经济体制的发展和改革开放的深入，全面预算管理已经被我国企业接受并使用，很多企业取得了很好的效果，但是仍然有些企业在实施全面预算管理的过程中存在一些问题，制约着全面预算管理制度的效果，具体而言，主要存在以下几个方面问题：
1.全面预算编制内容需要进一步完善。全面预算管理分为不同环节，并且各个环节之间具有紧密的联系，从全面预算编制到预算执行等每一个环节如果出现失误或者疏漏都会影响全面预算管理效果，甚至发生重大企业经营管理失误，所以需要加强对全面预算编制每一个环节的关注。具体而言，全面预算编制是企业实施全面预算管理的基础性工作，而全面预算编制水平的高低会直接影响到企业全面预算管理的后期执行效果。虽然目前我国大部分企业进行全面预算管理机制的构建，但是预算编制工作却没有按照全面预算管理工作要求来开展，尤其是对于企业发展信息缺乏高效管理，比如有些企业在进行预算编制的过程中，仍然采用原有的方式进行，对于财政发展信息资源和数据缺乏科学合理的收集和分析，导致预算管理工作不能有效开展，再比如有些预算管理人员不能有效按照规定进行预算编制，缺乏对预算信息和数据的技术化处理，并且他们对于外部客观环境和市场发展变化缺乏及时了解，导致对全面预算管理信息更新速度变慢，也直接影响了预算管理工作效率。
2.预算编制执行力度有待进一步加强。在企业实际运行过程中，虽然有些企业对于预算编制工作较为重视，也按照规定制定了企业的全面预算管理方案，但是只是停留于对于全面预算编制的制定，却缺乏在实际工作中的具体执行力度，甚至有些企业也只是机械式的执行预算，忽视了全面预算的真实作用，并且有的企业只是将全面预算管理制度作为企业管理制度的组成，将其停留于企业制度层面，更别说具体的进行实施全面预算管理。同时由于全面预算内容较细，在实际操作过程中也会导致预算的执行难度加大，对于这一点，需要认清全面预算并不是越细致越好，全面预算只是企业管理一种方法，如果预算编制过细往往会影响到企业员工的工作积极性，甚至会对企业的运营效率造成不利影响。另外，预算执行力度不够还体现在多数企业预算负责机构的职能停留于预算编制过程，在预算执行过程中没有及时的跟踪调查和预算调整，难以发挥全面预算的积极作用。
3.全面预算编制机制有待进一步完善。良好的全面预算编制机制是确保企业全面预算管理质量的重要载体，但是有些企业在实施全面预算管理的过程中，缺乏完善有效的全面预算编制机制，加上对预算编制重视程度不足，存在盲目照搬其他企业的现象，导致全面预算管理制度缺乏针对性，进而直接影响全面预算编制不能有效结合企业的实际情况，同时预算编制过程中不能实现企业各部门的全覆盖，进而导致在实行过程中缺乏相关部门的配合，而影响到企业不能按照正常程序来进行全面预算编制，这些因素也直接造成了全面预算编制的执行范围缩小，另外，有些企业在编制全面预算的过程中，没有对市场发展进行详细的了解，导致企业全面预算管理无法适应市场环境发展的客观现实。
4.预算考核缺乏有针对性的激励措施。以预算为基础的企业业绩考核工作在我国大部分企业运营管理过程中实施了很长时间，由于这种考核方式直接与企业奖惩联系在一起作为一种工作激励措施，但是在实际运用中，企业发展运用只重视对于企业的奖励，却淡化了预算考核的目的是为了更好总结发展经验和解决问题。当前企业全面预算管理工作的考核机制还不够完善，主要体现在企业预算管理考核工作缺乏有针对性的激励措施，由于全面预算工作的质量判断直接取决于完整的考核制度，但是一些企业只是采取年终考核方式来考核全面预算管理工作质量，这直接导致全面预算管理工作不能得到及时改进，缺乏对企业全面预算管理情况的监管，也就无法保证企业全面预算管理过程中各部门的参与力度，进而影响全面预算工作的有效开展。最后，全面预算管理作为现代企业管理的一项重要方法，对于企业发展具有积极意义，不仅能够协助企业管理层进行企业运行计划和业绩评价，而且也有利于提高企业的整体管理水平和企业核心竞争力。针对上述所存在的问题，需要结合具体实际，从预算编制机制、预算执行力度、考核体系等方面来着手，不断创新预算管理方法，才能提升企业全面预算管理的执行效果。
参考文献：
[1]郝晓娜.我国企业集团全面预算管理中存在的问题及对策分析[J].河南社会科学，2010（03）.
[2]胡俊南，徐晓阳.国内外企业全面预算管理实施中存在的难点[J].财会月刊，2007（05）.
[3]王秀志.浅析企业实行全面预算管理过程中存在的问题及对策[J].会计之友（上旬刊），2006（06）.
[4]穆瑞苹.浅析企业全面预算管理中存在的问题及改进措施[J].财经界（学术版）），2012（11）.