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【摘 要】加强高校民主党派基层组织建设是高校统战工作的重要任务，也是增强民主党派参政意识，发挥民主协商和民主监督职能的重要举措。高校民主党派建设要坚持以“同心思想”为指导，正视存在的不足和问题，从加强思想建设、组织建设和制度建设入手，提升党派自身建设水平，更好地为高校的建设和发展服务。
【关键词】同心思想；高校；民主党派；组织建设
【基金项目】2012年度辽宁省高校统战理论研究课题（GXTZ-B001）。
【作者简介】韩雪峰（1980-），男，辽宁锦州人，辽宁工程技术大学党委组织部副部长，讲师，主要研究方向为高校党建工作。
2005年2月，中共中央下发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，明确指出要大力支持民主党派自身建设。这不仅是多党合作制度健康发展的必然要求，也是提高民主党派整体素质、更好地履行参政党职能的客观需要。作为高等院校，面对新形势、新任务和高校民主党派自身发展和变化，加强民主党派基层组织建设，增强参政意识，更好地为高校的建设和发展服务，是高校民主党派建设的一项重要工作。
一、新时期高校民主党派基层组织建设的指导思想
2011年胡锦涛同志在中共中央召开的党外人士迎春座谈会上提出思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行的“同心思想”，这是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的理论升华，深刻揭示了多党合作和政治协商制度的历史和实践经验。“同心思想”对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，对于推进新时期参政党的自身建设，具有重要的现实意义，同样也是高校民主党派基层组织建设的重要指导思想。
我们要准确把握同心同德、同心同向、同心同行的思想内涵，坚定践行，建设适应时代要求的高素质参政党。高校民主党派基层组织建设必须坚持“同心思想”，并进一步内化为与党同心爱岗敬业，与党同心参政为民，与党同心团结合作的精神。高校各民主党派要践行“同心”思想，增进政治共识，要把深入学习贯彻中共十八大精神作为当前和今后一个时期的首要任务，把思想和行动统一到中共十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到中共十八大确定的各项任务上来；要围绕科学发展，发挥智力密集、人才荟萃的独特优势，围绕学校工作重心，积极建言献策；要牢记人本理念，积极参政议政，关注民生，反映社情民意；要坚持与时俱进，加强自身建设，不断提高参政议政水平和履职能力，为促进高校改革建设、实现全面建成小康社会的宏伟目标作出新贡献。
二、高校民主党派基层组织建设存在的问题
按照胡锦涛同志提出的“同心思想”，认真研究高校民主党派基层组织的发展历程，虽然取得了一定成绩，但其存在的问题也是不容忽视的，亟待完善。
1.领导班子建设需要进一步完善
一是党务工作重视不足。近几年，随着高校民主党派基层班子的调整和改选，班子成员绝大多数是高校教学科研工作岗位上的中青年骨干，他们本职工作繁重，大多肩负着业务工作和党派工作双重担子，对党派工作重视不足，没有足够的时间投入到党务工作；二是领导班子成员工作水平有待提高。有的民主党派负责人虽是业务骨干，但未从事过领导管理工作，班子成员的理论水平还较低，缺乏党派工作经验，对民主党派工作的特点、规律及工作方法等缺乏深入的了解，使民主党派的作用未能充分发挥；三是基层组织工作重点不明确，年龄结构不尽合理，在政治安排和实职安排上，人才选择的余地小，使高校民主党派组织建设的后劲不足，缺少活力。
2.组织凝聚力尚需加强
在实践中，高校民主党派基层组织凝聚力不强主要体现在以下三个方面：一是缺乏集体荣誉感。党派成员在认识和实践中，忽视了个人对党派的整体性影响，有的成员认为参政议政是领导的事，与己无关，特别是党派任务与自己业务发生冲突时，牺牲的往往是党派事务。二是缺乏组织认同感。组织生活出勤率低，延迟缴纳党费甚至不缴纳党费现象时有发生。三是缺乏成员之间沟通。由于大家不在一个部门，时参加集体活动时间不多，沟通交流比较少。
3.组织活动形式单一，缺乏吸引力
大多数采取集体聚会、郊游等形单纯的联谊活动，虽然增加了沟通、增进了友谊，但活动质量不高，政治性不强，民主党派参政议政的职能不能充分发挥。长此以往，组织活动将缺乏吸引力，民主党派成员参与活动的积极性降低，对组织建设产生不良影响。
4.部分基层组织的功能弱化
按照各民主党派章程规定，基层组织的任务和功能包括：党务工作，打好思想基础，贯彻上级的决定等；深入社会，通过党派活动，反映社情民意；政治任务，提供人才支持，为上级组织搞好参政议政，民主监督提供社情民意和社会信息，实现所代表群体的利益，实现成员的政治参与。
5.党派成员参政议政能力需要进一步提高
我国各民主党派作为参政党，具有协调利益和综合表达、参政议政、民主监督、政治稳定等功能。但是高校民主党派成员基本上来自专业领域，对我国国情和经济建设的情况缺乏了解，对参政党的职能、作用等缺乏应有的理论基础，对履行参政党职能缺乏应有的实践锻炼。此外，高校民主党派成员基本上都属于兼职性质，在原单位或部门仍挑着重担，从而使他们对参政议政工作的投入时间不足，未能取得较好的效果。
三、加强民主党派基层组织建设的建议
（一）加强思想建设，是做好高校民主党派组织建设的核心
1.丰富政治理论学习内容。学习中国特色社会主义理论体系的基本理论知识，增强理论素养；进行党派章程、党派历史和优良传统教育，增强政党意识；进行国情、社情和校情教育，提高政治把握能力；进行时事政治教育，提高参政议政能力；进行爱国主义、集体主义教育，增强奉献意识。
2.丰富思想政治教育形式。第一，集体学习法，即组织成员集中学习。通过集体学习、培训班及报告会等形式，形成良好的学习氛围。第二，实践教育法，将教学活动与社会实践相结合，可以成立志愿服务队，定期开展科教、法律、文化等咨询宣传活动，扩大社会影响力。第三，活动教育法，通过开展文艺晚会、有奖征文、知识竞赛等形式，在轻松的氛围中促进学习。 （二）加强组织建设，是做好高校民主党派组织建设的关键
1.培养优秀的党派代表人士。在民主党派代表人士确定过程中，高校党委要职责明确，严格标准，深入细致地了解党派成员的各方面情况，将政治素质优良、群众基础好、业务突出的成员纳入党派代表人士培养范围。统战部与组织部要通力合作，做好党外干部培养选拔工作，将条件成熟的党派代表人士推荐到领导干部岗位。
2.组建优秀的领导集体。一是选好领导班子带头人。要重点选拔政治素质好、熟悉统战理论、政策、方针，社会影响力较大，贡献突出的优秀代表人物；二是优化领导班子结构。在专业结构、年龄结构、学历结构、性别结构等方面进一步优化；三是加强培养教育。定期举办各类学习班、培训班，不断提高班子成员统战理论水平和工作能力。
3.发展高素质的新成员。一定要严把入口关，明确发展标准，严守发展程序，处理好数量与质量的关系，优化党派基层组织结构，做好民主党派组织成员发展工作。
4.加强后备干部队伍建设。一是科学制定民主党派后备干部培养工作规划，确定后备干部数量。二是坚持标准，积极建立一支不同年龄、不同专业、不同类别的后备干部队伍。三是结合实际，逐年滚动调整后备干部，始终保持后备干部队伍数量足、结构好、活力强。
（三）加强制度建设，是做好高校民主党派组织建设的保障
1.完善高校党委工作制度。一是建立情况通报制度。在全校性重大政治活动、工作部署等活动时，党委要邀请民主党派代表参加，广泛听取民主党派人士的意见和建议。二是完善座谈会制度。高校党委要利用元旦、国庆、教师节等重大节日，召开民主党派代表座谈会，认真听取研究座谈中提出的意见和建议，并坚持做到“条条有记录、件件有回声”。三是健全联谊谈心制度。统战部门要定期组织联谊会或约请民主党派成员进行谈心，及时了解他们的工作、学习和思想情况，解决遇到的实际困难，联络感情、增进友谊。四是完善培训学习制度。每年选送一定数量的优秀民主党派代表人士参加省、市统战部组织的培训班，开阔他们的视野，提高他们的政治理论素养。
2.完善高校民主党派基层组织工作制度。一是制定基层组织领导班子议事、考核制度。二是制定党派成员学习、组织生活、考察培养等制度。三是制定引领基层组织充分发挥职能的相关制度。
3.建立建言献策，参政议政制度。如建立民主监督制度、建言献策制度等，充分发挥群体优势，对学校工作提出合理化意见和建议，提高参政议政水平。
4.构建考核评价体系。建立完善的考评指标体系，是保障高校民主党派基层组织工作有序进行的保障。考核内容应涵盖思想建设、组织建设、成员发展、党派活动、参政议政水平、成员本职工作等方面，量化考核和定性考核有机结合，并做到奖惩并举，与经费表彰等挂钩，提高考核结果运用效能。
总之，只有用“同心思想”指导高校民主党派思想建设、组织建设、制度建设，才能做到自觉坚定多党合作、政治协商的政治立场，才能使高校民主党派工作高效顺利进行，进而推动高校教育事业的健康发展。
【参考文献】
[1]左定超.以“同心思想”指导参政党自身建设[N].人民政协报，2011-7-18.
[2]郭守亭.论新时期高校民主党派基层组织建设.http：//www.hbmj.org.cn/detai1.asp？id=1395
[3]丁俊萍，宋俭.高校统战工作研究[M].成都：四川教育出版社，2009.
【关键词】同心思想；高校；民主党派；组织建设
【基金项目】2012年度辽宁省高校统战理论研究课题（GXTZ-B001）。
【作者简介】韩雪峰（1980-），男，辽宁锦州人，辽宁工程技术大学党委组织部副部长，讲师，主要研究方向为高校党建工作。
2005年2月，中共中央下发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，明确指出要大力支持民主党派自身建设。这不仅是多党合作制度健康发展的必然要求，也是提高民主党派整体素质、更好地履行参政党职能的客观需要。作为高等院校，面对新形势、新任务和高校民主党派自身发展和变化，加强民主党派基层组织建设，增强参政意识，更好地为高校的建设和发展服务，是高校民主党派建设的一项重要工作。
一、新时期高校民主党派基层组织建设的指导思想
2011年胡锦涛同志在中共中央召开的党外人士迎春座谈会上提出思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行的“同心思想”，这是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的理论升华，深刻揭示了多党合作和政治协商制度的历史和实践经验。“同心思想”对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，对于推进新时期参政党的自身建设，具有重要的现实意义，同样也是高校民主党派基层组织建设的重要指导思想。
我们要准确把握同心同德、同心同向、同心同行的思想内涵，坚定践行，建设适应时代要求的高素质参政党。高校民主党派基层组织建设必须坚持“同心思想”，并进一步内化为与党同心爱岗敬业，与党同心参政为民，与党同心团结合作的精神。高校各民主党派要践行“同心”思想，增进政治共识，要把深入学习贯彻中共十八大精神作为当前和今后一个时期的首要任务，把思想和行动统一到中共十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到中共十八大确定的各项任务上来；要围绕科学发展，发挥智力密集、人才荟萃的独特优势，围绕学校工作重心，积极建言献策；要牢记人本理念，积极参政议政，关注民生，反映社情民意；要坚持与时俱进，加强自身建设，不断提高参政议政水平和履职能力，为促进高校改革建设、实现全面建成小康社会的宏伟目标作出新贡献。
二、高校民主党派基层组织建设存在的问题
按照胡锦涛同志提出的“同心思想”，认真研究高校民主党派基层组织的发展历程，虽然取得了一定成绩，但其存在的问题也是不容忽视的，亟待完善。
1.领导班子建设需要进一步完善
一是党务工作重视不足。近几年，随着高校民主党派基层班子的调整和改选，班子成员绝大多数是高校教学科研工作岗位上的中青年骨干，他们本职工作繁重，大多肩负着业务工作和党派工作双重担子，对党派工作重视不足，没有足够的时间投入到党务工作；二是领导班子成员工作水平有待提高。有的民主党派负责人虽是业务骨干，但未从事过领导管理工作，班子成员的理论水平还较低，缺乏党派工作经验，对民主党派工作的特点、规律及工作方法等缺乏深入的了解，使民主党派的作用未能充分发挥；三是基层组织工作重点不明确，年龄结构不尽合理，在政治安排和实职安排上，人才选择的余地小，使高校民主党派组织建设的后劲不足，缺少活力。
2.组织凝聚力尚需加强
在实践中，高校民主党派基层组织凝聚力不强主要体现在以下三个方面：一是缺乏集体荣誉感。党派成员在认识和实践中，忽视了个人对党派的整体性影响，有的成员认为参政议政是领导的事，与己无关，特别是党派任务与自己业务发生冲突时，牺牲的往往是党派事务。二是缺乏组织认同感。组织生活出勤率低，延迟缴纳党费甚至不缴纳党费现象时有发生。三是缺乏成员之间沟通。由于大家不在一个部门，时参加集体活动时间不多，沟通交流比较少。
3.组织活动形式单一，缺乏吸引力
大多数采取集体聚会、郊游等形单纯的联谊活动，虽然增加了沟通、增进了友谊，但活动质量不高，政治性不强，民主党派参政议政的职能不能充分发挥。长此以往，组织活动将缺乏吸引力，民主党派成员参与活动的积极性降低，对组织建设产生不良影响。
4.部分基层组织的功能弱化
按照各民主党派章程规定，基层组织的任务和功能包括：党务工作，打好思想基础，贯彻上级的决定等；深入社会，通过党派活动，反映社情民意；政治任务，提供人才支持，为上级组织搞好参政议政，民主监督提供社情民意和社会信息，实现所代表群体的利益，实现成员的政治参与。
5.党派成员参政议政能力需要进一步提高
我国各民主党派作为参政党，具有协调利益和综合表达、参政议政、民主监督、政治稳定等功能。但是高校民主党派成员基本上来自专业领域，对我国国情和经济建设的情况缺乏了解，对参政党的职能、作用等缺乏应有的理论基础，对履行参政党职能缺乏应有的实践锻炼。此外，高校民主党派成员基本上都属于兼职性质，在原单位或部门仍挑着重担，从而使他们对参政议政工作的投入时间不足，未能取得较好的效果。
三、加强民主党派基层组织建设的建议
（一）加强思想建设，是做好高校民主党派组织建设的核心
1.丰富政治理论学习内容。学习中国特色社会主义理论体系的基本理论知识，增强理论素养；进行党派章程、党派历史和优良传统教育，增强政党意识；进行国情、社情和校情教育，提高政治把握能力；进行时事政治教育，提高参政议政能力；进行爱国主义、集体主义教育，增强奉献意识。
2.丰富思想政治教育形式。第一，集体学习法，即组织成员集中学习。通过集体学习、培训班及报告会等形式，形成良好的学习氛围。第二，实践教育法，将教学活动与社会实践相结合，可以成立志愿服务队，定期开展科教、法律、文化等咨询宣传活动，扩大社会影响力。第三，活动教育法，通过开展文艺晚会、有奖征文、知识竞赛等形式，在轻松的氛围中促进学习。 （二）加强组织建设，是做好高校民主党派组织建设的关键
1.培养优秀的党派代表人士。在民主党派代表人士确定过程中，高校党委要职责明确，严格标准，深入细致地了解党派成员的各方面情况，将政治素质优良、群众基础好、业务突出的成员纳入党派代表人士培养范围。统战部与组织部要通力合作，做好党外干部培养选拔工作，将条件成熟的党派代表人士推荐到领导干部岗位。
2.组建优秀的领导集体。一是选好领导班子带头人。要重点选拔政治素质好、熟悉统战理论、政策、方针，社会影响力较大，贡献突出的优秀代表人物；二是优化领导班子结构。在专业结构、年龄结构、学历结构、性别结构等方面进一步优化；三是加强培养教育。定期举办各类学习班、培训班，不断提高班子成员统战理论水平和工作能力。
3.发展高素质的新成员。一定要严把入口关，明确发展标准，严守发展程序，处理好数量与质量的关系，优化党派基层组织结构，做好民主党派组织成员发展工作。
4.加强后备干部队伍建设。一是科学制定民主党派后备干部培养工作规划，确定后备干部数量。二是坚持标准，积极建立一支不同年龄、不同专业、不同类别的后备干部队伍。三是结合实际，逐年滚动调整后备干部，始终保持后备干部队伍数量足、结构好、活力强。
（三）加强制度建设，是做好高校民主党派组织建设的保障
1.完善高校党委工作制度。一是建立情况通报制度。在全校性重大政治活动、工作部署等活动时，党委要邀请民主党派代表参加，广泛听取民主党派人士的意见和建议。二是完善座谈会制度。高校党委要利用元旦、国庆、教师节等重大节日，召开民主党派代表座谈会，认真听取研究座谈中提出的意见和建议，并坚持做到“条条有记录、件件有回声”。三是健全联谊谈心制度。统战部门要定期组织联谊会或约请民主党派成员进行谈心，及时了解他们的工作、学习和思想情况，解决遇到的实际困难，联络感情、增进友谊。四是完善培训学习制度。每年选送一定数量的优秀民主党派代表人士参加省、市统战部组织的培训班，开阔他们的视野，提高他们的政治理论素养。
2.完善高校民主党派基层组织工作制度。一是制定基层组织领导班子议事、考核制度。二是制定党派成员学习、组织生活、考察培养等制度。三是制定引领基层组织充分发挥职能的相关制度。
3.建立建言献策，参政议政制度。如建立民主监督制度、建言献策制度等，充分发挥群体优势，对学校工作提出合理化意见和建议，提高参政议政水平。
4.构建考核评价体系。建立完善的考评指标体系，是保障高校民主党派基层组织工作有序进行的保障。考核内容应涵盖思想建设、组织建设、成员发展、党派活动、参政议政水平、成员本职工作等方面，量化考核和定性考核有机结合，并做到奖惩并举，与经费表彰等挂钩，提高考核结果运用效能。
总之，只有用“同心思想”指导高校民主党派思想建设、组织建设、制度建设，才能做到自觉坚定多党合作、政治协商的政治立场，才能使高校民主党派工作高效顺利进行，进而推动高校教育事业的健康发展。
【参考文献】
[1]左定超.以“同心思想”指导参政党自身建设[N].人民政协报，2011-7-18.
[2]郭守亭.论新时期高校民主党派基层组织建设.http：//www.hbmj.org.cn/detai1.asp？id=1395
[3]丁俊萍，宋俭.高校统战工作研究[M].成都：四川教育出版社，2009.