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【摘 要】本文对美国南卡罗来纳州的电梯的施工许可、使用许可、临时许可使用、事故预防、处罚、例外和偏离等方面安全管理方面的模式进行简要的介绍。
【关键词】电梯；使用；许可
United States South Carolina Elevator Safety Management Introduction
Sun Jian-feng,Zheng Qu-fei
(Jiangsu Province Special Equipment Safety Supervision and Inspection Institute, Suzhou Branch Suzhou Jiangsu 215000)
【Abstract】In this paper, South Carolina United States lift the construction permit, license, temporary license, accident prevention, penalties, exceptions and deviations and other aspects of security management model briefly.
【Key words】Elevator;Use;License
1. 电梯设计、制造与安装改造维修环节的要求
1.1 设计和制造。
未发现南卡罗来纳州对设备的设计和制造实行许可制度，但《电梯安全标准》提出所有设备不应存在可能造成严重伤害因素的危险或缺陷，制造商提供和安装在新安装设备上的安全装置，可以按照制造技术说明正确维保，或可用相同装置替代。
1.2 施工许可证。
在南卡罗来纳州未经劳动部专员许可，任何个人、公司不得从事架设、建造、安装、改造和移装电梯设备的活动。
1986年7月1日后，新安装设备施工前必须向由劳动部专员申请施工许可，所提供的施工计划和技术条件符合要求后，劳动部专员签发移装和安装的许可；若所描述的施工计划和技术条件不符合要求，劳动部专员向申请的提交人发出必须整改的通知，在整改已经实施和得到确认后，劳动部专员签发施工许可。
1986年7月1日后，在用设备实施改造也须向由劳动部专员申请施工许可，应向劳动部专员提交改造设备的详细计划，同时还需要提交劳动部专员批准或审定格式的改造许可申请。正常保养中零配件必须的维修和更换不属于改造，旧设备更换材料、强度和设计方面与原部件等效的部件，不需要提交技术方案、情况说明和申请文件存档，但轿厢围壁材料更换或与原先的设计不同，该在用电梯的业主必须申请改造许可，在改造完毕后，进行关于额定速度和额定载重量的测试。
2. 电梯使用要求
业主必须对每台电梯进行维保以使其处于安全的操作环境中，并使其符合劳动部专员发布的规则。
2.1 注册登记。
没有获取劳动部专员签发的注册证书，个人、公司不得使用服务于建筑内的该设备或设施。在1986年7月1日后开始施工的设备业主根据劳动部专员规定在现场注册，注册信息必须按照电梯室提供的格式按要求填写，并包含如下信息：业主的姓名和地址、设备地点、制造商、型号规格、合同规定载重和速度、用途或效用、安装日期、层站数。
2.2 使用许可证。
未经劳动部专员签发使用许可证，个人、公司不得使用服务于建筑内的电梯设备。所有的使用许可证有效期为一年，除非劳动部专员在检验无效的情况延长该时间。
劳动部专员确认某台设备检验中发现的所有缺陷已经整改，检验报告表明符合电梯法规的相关内容，劳动部专员方可在业主缴纳了相关检验费用后30天内给该设备的签发使用许可。若未签发使用证书，则在有效期满后30天或劳动部专员延长期满后，该设备必须停止使用。
如某注册设备的业主通过电梯室进行年度检验来获取使用许可证，无需填写使用许可证的申请；如某注册设备的业主由特别检验员进行年度特别检验来获取使用许可证，业主在现有使用许可证期满前90天以书面方式告知电梯室自己的意图，告知书包含如下内容：日期、设备台数和位置、上次检验日期、特别检验员名字和工号 、业主姓名、特别检验员的姓名、签名和个人职称。基于上述申请，电梯室免费提供格式供业主提交上述信息。
2.3 临时使用许可证。
若业主想使用尚未完工的工程中的新设备，可以在满足部分要求的前提下向劳动部专员申请临时使用许可证，该证书有效期为60天。
3. 电梯检验环节的要求
3.1 检验周期。
设备的所有部件、装置、电气、机械和其他相关部件在应初始安装、改造期间或签发使用许可证前接收检验，在用设备在更换新的使用许可证前每年至少进行一次的检验。
3.2 检验。
新装、改造和在用设备，除停用设备，都按照如下要求接受检验和测试：
（1）每台设备的业主应允许劳动部专员和执行法规内容的电梯室人员自由的接近设备。无论电梯室有没有提前通知业主，业主都必须在适当的时间同意检验。
（2）每台新装或改造设备在使用许可签发前应接受检验和测试。
（3）每台在劳动部专员处注册过的在用设备在注册有效期内接受检验，劳动部专员根据自己的判断延后规则规定的检验时间除外。
（4）每台设备每年至少检验一次，劳动部专员提供给该设备规定并非每年检验一次的除外。
（5） 2～4项的检验要求必须由检验人员或特别检验人员实施，代替检验人员实施的特别检验人员检验应得到劳动部专员的许可。
（6）每份检验报告由检验人员或特别检验人员在进行过检验后不超过30天时间内送交劳动部专员处存档，报告以审定的格式填写，并应包含劳动部专员所需的信息来确定定业主的设备是否符合相关的规则；安装、改造的检验报告应描述所安装的设备是否符合劳动部专员批准的详细计划和技术条件，是否符合相关规则的要求。
（7）作为2～4项的检验要求的附加，劳动部专员可以根据需要做附加检验来完全实施法规的内容。
（8）该州工程师、消防处、无障碍设计人员/或当地建筑官员不可以利用各自关于电梯、零部件、矿井、休息室和电梯间的非电梯的法规和标准解释来干预检验工作。
4. 事故报告及预防
4.1 事故报告。
当发生事故涉及设备业主或承租人的雇员，业主或承租人按照适用的南卡罗来纳州的规则制度和劳动保护条例报告该事故。业主或承租人的设备在运行过程中，发生了导致其他人员（非雇员）严重伤害的事故，业主或承租人应在下个工作日前向劳动部专员报告该起事故，报告包括受害方的姓名和地址，提供治疗的医院、伤害的类型、业主设备的类型、有关的事件的性质和导致事故的结果的资料，以及所涉及的设备状态。
4.2 事故预防。
（1）若检验人员发现某设备存在重大事故隐患时，他应以书面方式通知设备使用人员、业主或承租人停用该设备。若该设备不立即停止使用，检验人员将会向劳动部报告存在的重大事故隐患，劳动部将会发出临时或永久的禁令来停止该设备的继续使用。
（2）紧急危险设备的临时或永久禁令。
若劳动部专员有理由认定一台设备的继续使用会构成一起事故、可预料的严重伤害或导致公众的死亡，劳动部专员应通报危险设备所在区域内的巡回法庭获取临时的命令以禁止该危险设备的使用。通过听证，法庭认为若有必要，可以发出永久的禁令来防止和控制该危险设备的使用。但在该危险设备被拆除或危险状况得到整改的情况下，可以撤销临时和永久的禁令。
5. 行政处罚
5.1 刑事处罚。
作为法律提供的其他处罚的附加，除非法律法规内容另有明确规定，任何违反南卡罗来纳州电梯法律法规的人都应被判轻罪。刑事处罚应判处不超过500美元的罚金或不超过90天的监禁或两者并罚，并且立即吊销所签发的使用证和许可证3年。
5.2 民事处罚。
（1）未按南卡罗来纳州法律法规要求进行设备注册的业主、使用人员或管理公司处以每台设备（未注册）不超过500美元的民事处罚。
（2）设备业主，使用人员或管理公司，在收到劳动部专员的书面通知后规定的期限内没有对违反《电梯安全标准》的现象进行整改将会被处以每个违规不超过1000美元的罚款。
（3）设备业主、使用人员或安装承包商在的施工许可被签发前，已开始改造、移装或安装设备将会处以不超过许可申请费用两倍的罚款。
（4）设备业主、使用人员或管理公司，没有对一起导致其他人（非业主或使用人员的雇员）严重伤害的事故进行上报将被处以不超过1000美元的罚款。
（5）设备业主、使用人员或管理公司，在劳动部专员宣布设备停用，暂时停用或其它不允许使用的命令后，继续使用该设备将被处以每次违规不超过2000美元的罚款。
（6）所有收取的费用移交给州财务以存入州总账户。
（7）受到如下因素影响和侵害的设备业主，使用人员或管理公司可以在行政审查申诉通知30天内投诉劳动部专员。
6. 听证会
被处罚的业主，在感到权利受到侵害时可以在被处罚日期30天内提交申诉，在收到某设备业主的申诉后，劳动部专员正式通知业主听证会的时间、地点和性质来解决争议。
7. 例外和偏离
例外和偏离是劳动部专员按照如下要求允许的，所有的例外和偏离尺度是与设备的使用年限相关的，且以设备经过维修和整改能保证适当的安全为条件，但是过度危险的设备不允许例外和偏离。
设备的业主可以根据法规的规章制度向劳动部申请偏离，可以是临时的也可以是永久的；劳动部专员可以基于判断批准这些偏离。
［文章编号］1006-7619（2011）11-14-143
［作者简介］ 孙建锋（1962.2-），职称：工程师，电梯检验师，工作单位：江苏省特种设备安全监督检验研究院苏州分院，职务：检验三室副主任。
【关键词】电梯；使用；许可
United States South Carolina Elevator Safety Management Introduction
Sun Jian-feng,Zheng Qu-fei
(Jiangsu Province Special Equipment Safety Supervision and Inspection Institute, Suzhou Branch Suzhou Jiangsu 215000)
【Abstract】In this paper, South Carolina United States lift the construction permit, license, temporary license, accident prevention, penalties, exceptions and deviations and other aspects of security management model briefly.
【Key words】Elevator;Use;License
1. 电梯设计、制造与安装改造维修环节的要求
1.1 设计和制造。
未发现南卡罗来纳州对设备的设计和制造实行许可制度，但《电梯安全标准》提出所有设备不应存在可能造成严重伤害因素的危险或缺陷，制造商提供和安装在新安装设备上的安全装置，可以按照制造技术说明正确维保，或可用相同装置替代。
1.2 施工许可证。
在南卡罗来纳州未经劳动部专员许可，任何个人、公司不得从事架设、建造、安装、改造和移装电梯设备的活动。
1986年7月1日后，新安装设备施工前必须向由劳动部专员申请施工许可，所提供的施工计划和技术条件符合要求后，劳动部专员签发移装和安装的许可；若所描述的施工计划和技术条件不符合要求，劳动部专员向申请的提交人发出必须整改的通知，在整改已经实施和得到确认后，劳动部专员签发施工许可。
1986年7月1日后，在用设备实施改造也须向由劳动部专员申请施工许可，应向劳动部专员提交改造设备的详细计划，同时还需要提交劳动部专员批准或审定格式的改造许可申请。正常保养中零配件必须的维修和更换不属于改造，旧设备更换材料、强度和设计方面与原部件等效的部件，不需要提交技术方案、情况说明和申请文件存档，但轿厢围壁材料更换或与原先的设计不同，该在用电梯的业主必须申请改造许可，在改造完毕后，进行关于额定速度和额定载重量的测试。
2. 电梯使用要求
业主必须对每台电梯进行维保以使其处于安全的操作环境中，并使其符合劳动部专员发布的规则。
2.1 注册登记。
没有获取劳动部专员签发的注册证书，个人、公司不得使用服务于建筑内的该设备或设施。在1986年7月1日后开始施工的设备业主根据劳动部专员规定在现场注册，注册信息必须按照电梯室提供的格式按要求填写，并包含如下信息：业主的姓名和地址、设备地点、制造商、型号规格、合同规定载重和速度、用途或效用、安装日期、层站数。
2.2 使用许可证。
未经劳动部专员签发使用许可证，个人、公司不得使用服务于建筑内的电梯设备。所有的使用许可证有效期为一年，除非劳动部专员在检验无效的情况延长该时间。
劳动部专员确认某台设备检验中发现的所有缺陷已经整改，检验报告表明符合电梯法规的相关内容，劳动部专员方可在业主缴纳了相关检验费用后30天内给该设备的签发使用许可。若未签发使用证书，则在有效期满后30天或劳动部专员延长期满后，该设备必须停止使用。
如某注册设备的业主通过电梯室进行年度检验来获取使用许可证，无需填写使用许可证的申请；如某注册设备的业主由特别检验员进行年度特别检验来获取使用许可证，业主在现有使用许可证期满前90天以书面方式告知电梯室自己的意图，告知书包含如下内容：日期、设备台数和位置、上次检验日期、特别检验员名字和工号 、业主姓名、特别检验员的姓名、签名和个人职称。基于上述申请，电梯室免费提供格式供业主提交上述信息。
2.3 临时使用许可证。
若业主想使用尚未完工的工程中的新设备，可以在满足部分要求的前提下向劳动部专员申请临时使用许可证，该证书有效期为60天。
3. 电梯检验环节的要求
3.1 检验周期。
设备的所有部件、装置、电气、机械和其他相关部件在应初始安装、改造期间或签发使用许可证前接收检验，在用设备在更换新的使用许可证前每年至少进行一次的检验。
3.2 检验。
新装、改造和在用设备，除停用设备，都按照如下要求接受检验和测试：
（1）每台设备的业主应允许劳动部专员和执行法规内容的电梯室人员自由的接近设备。无论电梯室有没有提前通知业主，业主都必须在适当的时间同意检验。
（2）每台新装或改造设备在使用许可签发前应接受检验和测试。
（3）每台在劳动部专员处注册过的在用设备在注册有效期内接受检验，劳动部专员根据自己的判断延后规则规定的检验时间除外。
（4）每台设备每年至少检验一次，劳动部专员提供给该设备规定并非每年检验一次的除外。
（5） 2～4项的检验要求必须由检验人员或特别检验人员实施，代替检验人员实施的特别检验人员检验应得到劳动部专员的许可。
（6）每份检验报告由检验人员或特别检验人员在进行过检验后不超过30天时间内送交劳动部专员处存档，报告以审定的格式填写，并应包含劳动部专员所需的信息来确定定业主的设备是否符合相关的规则；安装、改造的检验报告应描述所安装的设备是否符合劳动部专员批准的详细计划和技术条件，是否符合相关规则的要求。
（7）作为2～4项的检验要求的附加，劳动部专员可以根据需要做附加检验来完全实施法规的内容。
（8）该州工程师、消防处、无障碍设计人员/或当地建筑官员不可以利用各自关于电梯、零部件、矿井、休息室和电梯间的非电梯的法规和标准解释来干预检验工作。
4. 事故报告及预防
4.1 事故报告。
当发生事故涉及设备业主或承租人的雇员，业主或承租人按照适用的南卡罗来纳州的规则制度和劳动保护条例报告该事故。业主或承租人的设备在运行过程中，发生了导致其他人员（非雇员）严重伤害的事故，业主或承租人应在下个工作日前向劳动部专员报告该起事故，报告包括受害方的姓名和地址，提供治疗的医院、伤害的类型、业主设备的类型、有关的事件的性质和导致事故的结果的资料，以及所涉及的设备状态。
4.2 事故预防。
（1）若检验人员发现某设备存在重大事故隐患时，他应以书面方式通知设备使用人员、业主或承租人停用该设备。若该设备不立即停止使用，检验人员将会向劳动部报告存在的重大事故隐患，劳动部将会发出临时或永久的禁令来停止该设备的继续使用。
（2）紧急危险设备的临时或永久禁令。
若劳动部专员有理由认定一台设备的继续使用会构成一起事故、可预料的严重伤害或导致公众的死亡，劳动部专员应通报危险设备所在区域内的巡回法庭获取临时的命令以禁止该危险设备的使用。通过听证，法庭认为若有必要，可以发出永久的禁令来防止和控制该危险设备的使用。但在该危险设备被拆除或危险状况得到整改的情况下，可以撤销临时和永久的禁令。
5. 行政处罚
5.1 刑事处罚。
作为法律提供的其他处罚的附加，除非法律法规内容另有明确规定，任何违反南卡罗来纳州电梯法律法规的人都应被判轻罪。刑事处罚应判处不超过500美元的罚金或不超过90天的监禁或两者并罚，并且立即吊销所签发的使用证和许可证3年。
5.2 民事处罚。
（1）未按南卡罗来纳州法律法规要求进行设备注册的业主、使用人员或管理公司处以每台设备（未注册）不超过500美元的民事处罚。
（2）设备业主，使用人员或管理公司，在收到劳动部专员的书面通知后规定的期限内没有对违反《电梯安全标准》的现象进行整改将会被处以每个违规不超过1000美元的罚款。
（3）设备业主、使用人员或安装承包商在的施工许可被签发前，已开始改造、移装或安装设备将会处以不超过许可申请费用两倍的罚款。
（4）设备业主、使用人员或管理公司，没有对一起导致其他人（非业主或使用人员的雇员）严重伤害的事故进行上报将被处以不超过1000美元的罚款。
（5）设备业主、使用人员或管理公司，在劳动部专员宣布设备停用，暂时停用或其它不允许使用的命令后，继续使用该设备将被处以每次违规不超过2000美元的罚款。
（6）所有收取的费用移交给州财务以存入州总账户。
（7）受到如下因素影响和侵害的设备业主，使用人员或管理公司可以在行政审查申诉通知30天内投诉劳动部专员。
6. 听证会
被处罚的业主，在感到权利受到侵害时可以在被处罚日期30天内提交申诉，在收到某设备业主的申诉后，劳动部专员正式通知业主听证会的时间、地点和性质来解决争议。
7. 例外和偏离
例外和偏离是劳动部专员按照如下要求允许的，所有的例外和偏离尺度是与设备的使用年限相关的，且以设备经过维修和整改能保证适当的安全为条件，但是过度危险的设备不允许例外和偏离。
设备的业主可以根据法规的规章制度向劳动部申请偏离，可以是临时的也可以是永久的；劳动部专员可以基于判断批准这些偏离。
［文章编号］1006-7619（2011）11-14-143
［作者简介］ 孙建锋（1962.2-），职称：工程师，电梯检验师，工作单位：江苏省特种设备安全监督检验研究院苏州分院，职务：检验三室副主任。