关注金融战略 应对增长挑战

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  夏斌先生是我多年的领导,最近,读了夏斌先生《中国金融战略:2020》(与陈道富博士合著)一书后,使我重新认识了他——他还是一位远见卓识的战略家,一位谋篇布局的将军。
  
  提出的四大挑战
  
  在该书中,夏斌先生提出了在未来的10年中,中国经济增长将面临的四个重大挑战,这是中国金融战略的逻辑起点。
  一是人口老龄化。中国现有老龄人口已超过1.6亿,2030年将成为全球人口老龄化程度最高的国家。夏斌先生认为,人口老龄化意味着劳动力供给增长速度将下降,甚至出现负增长,中国的第一次人口红利即将丧失,这将对中国经济与社会发展产生深刻的影响。
  二是资源和环境制约。夏斌先生认为,从目前情况看,资源和环境已成为制约我国经济增长的重大问题,未来情况将更加严重,因为随着人口增加和工业化、城镇化进程加快,资源消耗强度将进一步加大,我国人均资源占有量低,能源消耗大,单位产品能耗高,生态环境脆弱等问题可能进一步恶化。
  三是经济结构失衡。夏斌先生认为,目前我国主要的经济结构矛盾是高储蓄与低消费的矛盾,具体表现为三个方面:(1)低消费本身的问题,由于我国收入水平偏低、社会保障体系不健全等原因,使我国居民消费率相对于出口、投资和企业、政府的消费率,持续偏低且不断下降。(2)储蓄投资缺口问题,表现为巨额的经常项目顺差,为保持经济高速增长,当国内投资无法满足储蓄需求时,不得不转向外部储蓄。(3)投资效率问题,表现为产能过剩、产业结构升级缓慢及自主创新不足等。
  四是国际金融秩序重建中的动荡。夏斌先生认为,“二战”之后建立的布雷顿森林体系,给全球经济提供了相对稳定的金融环境。20世纪70年代布雷顿森林体系崩溃后,世界金融形势趋于动荡,出现了宏观经济失衡问题。这次危机是对世界经济失衡的一次调整,但没有从根本上解决问题,这意味着中国经济发展的外部环境将面对更大的不确定性。
  
  提出的重大战略问题
  
  在《中国金融战略:2020》一书中,夏斌先生提出了许多重大的战略问题。
  一是关于中国汇率制度选择问题。夏斌先生提出,在战略过渡期内,中国应该选择有管理的浮动汇率,这是中国利益所在。(1)人民币与美元保持相对的稳定,借助美元区的信任,让国际社会有机会认识人民币,使用人民币,并在这过程中逐步脱离美元,成为世界能接受的独立货币。(2)有管理的浮动汇率制度有助于及时释放人民币的升值压力。(3)有管理的浮动汇率制度有利于国内的经济结构调整与转型。
  二是资本账户开放问题。在书中,夏斌先生坚持资本项目开放的渐进性原则,并将这一原则具体到以下五个方面:在人民币汇率波动区间扩大到一定的幅度、基本达到市场均衡汇率水平之前,应该保持对资本流出入的一定规模的控制;资本账户开放一定要与国内市场化改革的进程相衔接;资本账户的开放应结合人民币区域化的进程;资本账户开放要与加强宏观审慎监管、提高宏观调控的灵活性相适应;对不同时期、不同类型的资本跨境流动,采取不同的管制思路。
  三是关于人民币国际化问题。夏斌先生认为,在未来10年内,人民币国际化的目标首先是追求区域化。人民币区域化可以有三条思路:(1)想办法让人民币走到境外;(2)先让人民币在境外像其他自由兑换货币一样,开展存款、贷款、结算支付、资产管理、汇率避险等全方位业务,在境外形成一定的自我循环规模;(3)打通境内金融市场与境外金融市场在有控制前提下的“管道”。
  四是外汇储备管理原则问题。在书中,夏斌先生提出,要重新明确外汇运用的具体顺序:首先是保持必要的外汇流动性,以满足平衡国际收支的需要;其次是用一定的外汇干预外汇市场,满足汇率调节的需要;再次是服务于国家经济可持续发展的目标,获取战略性利益;最后才是用于获取相对较高收益的金融投资。
  夏斌先生还特别强调了什么是外汇储备运用中的战略性收益等问题。
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