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摘 要：幼儿教育是整个基础教育的基础，直接关系到国民素质的整体提升和民族未来的持续发展。近年来，农村幼儿教育整体水平有所提高，但仍面临办学水平低下、师资素质不高、经费短缺以及民办幼儿园的快速崛起等形势。对此，为了进一步掌握农村幼儿教育事业发展现状，客观分析影响和制约农村幼儿教育事业发展的困难和问题，笔者随机抽样，对我国中部某市的10个乡镇15所农村幼儿园进行了调研，并在此基础上提出了解决问题的对策。
关键词：幼儿教育；农村；幼儿园
一、调研背景
《幼儿园教育指导纲要（试行）》（以下简称《纲要》）明确提出了建设高质量幼儿教育的新目标，这对深化我国幼儿教育改革、促进教育质量大面积提高、扎实地促进幼儿教育均衡发展有着重要的意义，也为发展农村幼儿教育带来了新的挑战和机遇。当前，我国幼儿教育事业发展的重点和难点仍在农村。国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）提出：重点发展农村学前教育，努力提高农村学前教育普及程度，着力保证留守儿童入园。据2014年教育统计，仍有19%的农村儿童还没有条件接受学前教育，进一步表明我国农村幼儿教育的发展仍然滞后。如何在边远和贫困地区积极发展多种形式的幼儿教育，如何提高农村3～6岁幼儿的入园率，如何促进农村幼教师资队伍建设，如何让农村幼儿同样享受到优质的教育资源等一系列问题都急需解决。
二、调研方法及内容
此次调研主要以实地考察、听课评课、随机访谈、问卷调查等形式进行。调研内容包括农村幼儿教育事业发展现状、幼儿园办园条件和教育教学水平，以及农村幼儿园管理中存在的问题和困惑等方面。调研期間，笔者先后赴中部某市的10个乡镇15所农村幼儿园进行全面了解。
三、调研结果及分析
（一）县（乡）政府、教育行政部门加强了对幼儿教育的宏观指导与管理
调研结果表明，各县均将幼儿教育纳入教育行政部门管理范畴当中。各县教育局配备了幼教专干，全面负责本县及各乡镇幼儿园的日常管理。乡镇政府依托乡镇中心小学对本乡镇中心幼儿园进行全面管理，县、乡教育行政部门齐抓共管幼儿园的局面逐步形成。
（二）乡镇中心幼儿园的建设逐步加强，办园形式多元化
各县级中心幼儿园均是公办园，是本县的示范园所，有部分是省级示范园，其余均是民办园。乡镇中心幼儿园基本是民办园或个体园。各县逐步形成了以公办幼儿园为骨干和示范、公办与民办相结合、正规和非正规相结合的幼儿教育发展格局。由于乡镇政府资金有限，乡镇中心幼儿园大多是个人筹措资金建园，或是公办民助形式，或是附属于乡镇中心小学之中。此类幼儿园的兴建大大改善了农村幼儿园的办园条件和基础设施，不断扩大办园规模，不断满足了农村幼儿入园的需求，提高了3～6岁幼儿的入园率，促进了当地幼教事业的发展。
（三）幼儿园园舍条件和基本设施有待于进一步改善
乡镇中心幼儿园的基础设施较差，尤其是幼儿园活动场地、幼儿饮水设备、幼儿园活动材料等方面。许多幼儿园缺乏适合幼儿的饮水、入厕、洗手条件，缺乏实现“以游戏为基本活动”的基本条件，不能满足幼儿健康生活的需要，不利于幼儿良好的生活习惯的养成。据调研统计有65%的园所给幼儿提供的玩具不足4件，部分乡镇幼儿园，特别是农村学前班教室里只能看见一排排整齐的桌椅，看不到任何可供幼儿自主学习、游戏、自由活动的活动材料，仿佛走进的是小学而不是幼儿园。这与当地政府对幼儿教育投入不足有一定相关性，但更为主要的是观念未转变———幼儿园管理者未充分认识到为幼儿提供一定数量的活动材料对幼儿成长的重要性。
（四）幼儿教师队伍参差不齐且极其不稳定
农村幼儿教师的学历普遍偏低，大专比例仅占30.9%，高中毕业生占50%，远没达到国家规定的学历要求。其中学历偏高些的教师主要是公办园教师或各乡镇中心幼儿园的创办者。乡镇中心园的部分教师是非幼师专业，大多只有高中文化水平，有的甚至只有初中文化水平。而开设英语课程的幼儿园，其英语师资更令人堪忧。访谈中许多教师反映外出培训的机会极少，仅有16.7%的教师曾接受过脱产培训，大多教师只是参与过本县示范园的一些观摩、培训活动，由此可见农村幼儿师资队伍建设任务仍然很艰巨。
据调查，造成师资队伍不稳定的主要因素有：第一，幼儿教师编制严重不足。保育员配备未得到保障，严重影响了幼儿园保育工作，导致教师保育、教育教学负担过于沉重，难以实现保教并重的教育目标。第二，幼儿教师待遇较低是造成教师流失现象严重的根源。乡镇中心幼儿园，73%的教师每月工资只有1500元左右，13.5%教师工资低于1500元，由于工资待遇较低，教学任务繁重，故教师时常出现“跳槽”现象，即便是在岗在编的教师也有向县、向市的一些优质幼儿园发展的趋势。
（五）教育理念滞后，幼儿教育小学化现象严重
幼儿园环境创设未能能体现教育功能。在调研的某幼儿园学前班的教室里，竟夸张的贴满了汉字，甚至张贴了一张小学一年级语文测试卷，为了迎合家长望子成龙、盼女成凤的心理，在一定的经济利益的驱动下，许多幼儿园所开设识字和英语课程，有的幼儿园甚至将识字、计算能力当作衡量保教质量优劣的标准。严重导致幼儿教育“小学化”，违背了幼儿情感、态度、能力发展的规律。再则，由于客观因素的存在及观念的滞后，教师在组织教育教学活动时缺乏引导儿童应用各种感官和动手动脑主动探索、自由表达、平等交流、合作分享等的意识，“关、管、灌”的教育方式普遍存在。
造成幼儿教育“小学化”现象的原因是多方面的。一是迎合家长的要求，为了争取更多的生源，幼儿园无奈被家长牵着鼻子走，违背了自己的办园初衷；二是受小学“高起点”要求的限制，被迫增加小学数学、语文的教学内容；三是教师素质不高，教育理论知识匮乏，实践经验不足，再教育及培训机会少，采取小学化的形式和内容是最便的方法；再者就是幼儿园教玩具配备不足。 （六）教研工作停留在浅层次
调查表明，16.2%的幼儿园较重视教研工作，63.4%的幼儿园的教研活动仅是工作例会，没有对教学进行深层次的研讨，缺乏研讨的氛围。还有20.4%的幼儿园从未开展过教研活动。这些现象足以说明农村幼儿园缺乏教学研究的意识。
（七）幼儿教育发展水平存在较大的地域差异
由于受到各地经济发展水平、对幼儿教育重视程度、对教育理念的认识理解程度等因素的影響，此次调研的10个乡镇的幼儿教育事业发展水平存在一定的差距，即便是同一个地区不同县也有较大的差异，由此也可折射出农村各地的幼儿教育发展很不均衡。这与各地对幼儿教育重视程度、幼儿教育投入及各地幼教师资队伍建设等因素有密切联系。
四、建议及思考
首先，加大政府资金投入，拓宽农村幼儿教育经费渠道。笔者赞成政府不仅要成为促进幼儿教育公平的倡导者，还应作为农村幼儿教育的重要投资主体这种观点。不仅要增加各级政府对幼儿教育的投入，更要确保每年财政预算中有一定数额的农村幼儿教育经费，并努力为每位幼儿争取生均经费，以满足农村幼儿教育事业发展的实际需要。另外，要按照国家和本地教育行政部门的要求，设立幼儿教育专项经费，用于调控农村幼儿教育的发展。同时，要鼓励并推动多元投资，积极探索多种形式、多种渠道吸纳社会资金，确保农村幼儿教育的资金，进一步改善幼儿园硬件设施，增添幼儿的教玩具。
其次，维护农村幼儿园教师权益，稳定农村幼儿教师队伍。只有让幼儿教师享有专业人员应该获得的报酬，教师队伍才能真正稳定，教师专业发展和专业精神才能得到不断提升，幼儿教育的质量才能不断提高。相关部门应该制定系列优惠政策，吸引并鼓励中师或中师以上学历的幼儿教育专业毕业生到乡镇中心幼儿园或农村学前班工作；完善幼儿教师的职称评定、评先、评优办法，使幼儿教师职称评定制度化、规范化；出台对幼儿教师工资实行指导性调整的实施意见，逐步改善教师的待遇；加强幼儿教师参加社会保险的强制实施力度，解除幼儿教师的后顾之忧，稳定农村幼儿师资队伍。
再次，开展多层次、多渠道、多形式的培训，提高教师整体素质发展幼儿教育事业，提高保育教学质量。幼儿教师队伍建设是关键，为此应形成系统的师资培训体系，不断提高农村幼儿教师的素质。经常开展乡镇中心幼儿园各种评比活动及幼儿教师的教育教学、技能技巧大赛等活动，促进幼儿教师专业化水平的提高。定期开展宣讲活动，省、市教研部门应多组织由优秀教师或教学能手组成的宣讲团赴农村为县、乡镇幼儿园教师宣传新理念，展示优质教学，拓宽农村教师视野。
最后，强化对乡镇中心幼儿园教学的指导，积极引进各类资源，提高幼儿园的办园水平。当地教研部门应将幼儿教育教研工作纳入相关教研工作计划当中，配置专（兼）职幼教教研员，全面启动当地的幼教教研工作，成立本地区幼教教研中心，依托本地优质幼教资源，积极开展教研活动。另外，进一步发挥本地幼儿示范园的作用，拓展辐射范围，进行跟踪指导，实现研培一体化，加强对乡镇幼儿园教学的指导。同时科学合理运用好家长资源，力争家长的支持和理解，使家长成为幼儿园真正的合作伙伴。
参考文献：
[1] 郭小能. 农村幼儿教育发展中的问题及对策[J]. 中国农村教育，2008，（11）.
[2] 樊楠. 当前我国农村幼儿教育中存在的主要问题及对策[J]. 科技创新导报，2009，（18）.
[3] 李克建. 农村幼儿教育：发展弱势的制度归因与制度重构[J]. 早期教育（教师版），2009，（02）.
[4] 李红婷，李红刚，杨学文. 湖南农村幼儿教育的现状与建议[J]. 湖南工业职业技术学院学报，2006，（02）.
[5] 万千. 农村幼儿教育发展现状与对策研究[J]. 魅力中国，2009，（16）.
[6] 牛翠平. 改变农村学前班教育现状的几点思考[J]. 幼儿教育，2004，（23）.
关键词：幼儿教育；农村；幼儿园
一、调研背景
《幼儿园教育指导纲要（试行）》（以下简称《纲要》）明确提出了建设高质量幼儿教育的新目标，这对深化我国幼儿教育改革、促进教育质量大面积提高、扎实地促进幼儿教育均衡发展有着重要的意义，也为发展农村幼儿教育带来了新的挑战和机遇。当前，我国幼儿教育事业发展的重点和难点仍在农村。国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）提出：重点发展农村学前教育，努力提高农村学前教育普及程度，着力保证留守儿童入园。据2014年教育统计，仍有19%的农村儿童还没有条件接受学前教育，进一步表明我国农村幼儿教育的发展仍然滞后。如何在边远和贫困地区积极发展多种形式的幼儿教育，如何提高农村3～6岁幼儿的入园率，如何促进农村幼教师资队伍建设，如何让农村幼儿同样享受到优质的教育资源等一系列问题都急需解决。
二、调研方法及内容
此次调研主要以实地考察、听课评课、随机访谈、问卷调查等形式进行。调研内容包括农村幼儿教育事业发展现状、幼儿园办园条件和教育教学水平，以及农村幼儿园管理中存在的问题和困惑等方面。调研期間，笔者先后赴中部某市的10个乡镇15所农村幼儿园进行全面了解。
三、调研结果及分析
（一）县（乡）政府、教育行政部门加强了对幼儿教育的宏观指导与管理
调研结果表明，各县均将幼儿教育纳入教育行政部门管理范畴当中。各县教育局配备了幼教专干，全面负责本县及各乡镇幼儿园的日常管理。乡镇政府依托乡镇中心小学对本乡镇中心幼儿园进行全面管理，县、乡教育行政部门齐抓共管幼儿园的局面逐步形成。
（二）乡镇中心幼儿园的建设逐步加强，办园形式多元化
各县级中心幼儿园均是公办园，是本县的示范园所，有部分是省级示范园，其余均是民办园。乡镇中心幼儿园基本是民办园或个体园。各县逐步形成了以公办幼儿园为骨干和示范、公办与民办相结合、正规和非正规相结合的幼儿教育发展格局。由于乡镇政府资金有限，乡镇中心幼儿园大多是个人筹措资金建园，或是公办民助形式，或是附属于乡镇中心小学之中。此类幼儿园的兴建大大改善了农村幼儿园的办园条件和基础设施，不断扩大办园规模，不断满足了农村幼儿入园的需求，提高了3～6岁幼儿的入园率，促进了当地幼教事业的发展。
（三）幼儿园园舍条件和基本设施有待于进一步改善
乡镇中心幼儿园的基础设施较差，尤其是幼儿园活动场地、幼儿饮水设备、幼儿园活动材料等方面。许多幼儿园缺乏适合幼儿的饮水、入厕、洗手条件，缺乏实现“以游戏为基本活动”的基本条件，不能满足幼儿健康生活的需要，不利于幼儿良好的生活习惯的养成。据调研统计有65%的园所给幼儿提供的玩具不足4件，部分乡镇幼儿园，特别是农村学前班教室里只能看见一排排整齐的桌椅，看不到任何可供幼儿自主学习、游戏、自由活动的活动材料，仿佛走进的是小学而不是幼儿园。这与当地政府对幼儿教育投入不足有一定相关性，但更为主要的是观念未转变———幼儿园管理者未充分认识到为幼儿提供一定数量的活动材料对幼儿成长的重要性。
（四）幼儿教师队伍参差不齐且极其不稳定
农村幼儿教师的学历普遍偏低，大专比例仅占30.9%，高中毕业生占50%，远没达到国家规定的学历要求。其中学历偏高些的教师主要是公办园教师或各乡镇中心幼儿园的创办者。乡镇中心园的部分教师是非幼师专业，大多只有高中文化水平，有的甚至只有初中文化水平。而开设英语课程的幼儿园，其英语师资更令人堪忧。访谈中许多教师反映外出培训的机会极少，仅有16.7%的教师曾接受过脱产培训，大多教师只是参与过本县示范园的一些观摩、培训活动，由此可见农村幼儿师资队伍建设任务仍然很艰巨。
据调查，造成师资队伍不稳定的主要因素有：第一，幼儿教师编制严重不足。保育员配备未得到保障，严重影响了幼儿园保育工作，导致教师保育、教育教学负担过于沉重，难以实现保教并重的教育目标。第二，幼儿教师待遇较低是造成教师流失现象严重的根源。乡镇中心幼儿园，73%的教师每月工资只有1500元左右，13.5%教师工资低于1500元，由于工资待遇较低，教学任务繁重，故教师时常出现“跳槽”现象，即便是在岗在编的教师也有向县、向市的一些优质幼儿园发展的趋势。
（五）教育理念滞后，幼儿教育小学化现象严重
幼儿园环境创设未能能体现教育功能。在调研的某幼儿园学前班的教室里，竟夸张的贴满了汉字，甚至张贴了一张小学一年级语文测试卷，为了迎合家长望子成龙、盼女成凤的心理，在一定的经济利益的驱动下，许多幼儿园所开设识字和英语课程，有的幼儿园甚至将识字、计算能力当作衡量保教质量优劣的标准。严重导致幼儿教育“小学化”，违背了幼儿情感、态度、能力发展的规律。再则，由于客观因素的存在及观念的滞后，教师在组织教育教学活动时缺乏引导儿童应用各种感官和动手动脑主动探索、自由表达、平等交流、合作分享等的意识，“关、管、灌”的教育方式普遍存在。
造成幼儿教育“小学化”现象的原因是多方面的。一是迎合家长的要求，为了争取更多的生源，幼儿园无奈被家长牵着鼻子走，违背了自己的办园初衷；二是受小学“高起点”要求的限制，被迫增加小学数学、语文的教学内容；三是教师素质不高，教育理论知识匮乏，实践经验不足，再教育及培训机会少，采取小学化的形式和内容是最便的方法；再者就是幼儿园教玩具配备不足。 （六）教研工作停留在浅层次
调查表明，16.2%的幼儿园较重视教研工作，63.4%的幼儿园的教研活动仅是工作例会，没有对教学进行深层次的研讨，缺乏研讨的氛围。还有20.4%的幼儿园从未开展过教研活动。这些现象足以说明农村幼儿园缺乏教学研究的意识。
（七）幼儿教育发展水平存在较大的地域差异
由于受到各地经济发展水平、对幼儿教育重视程度、对教育理念的认识理解程度等因素的影響，此次调研的10个乡镇的幼儿教育事业发展水平存在一定的差距，即便是同一个地区不同县也有较大的差异，由此也可折射出农村各地的幼儿教育发展很不均衡。这与各地对幼儿教育重视程度、幼儿教育投入及各地幼教师资队伍建设等因素有密切联系。
四、建议及思考
首先，加大政府资金投入，拓宽农村幼儿教育经费渠道。笔者赞成政府不仅要成为促进幼儿教育公平的倡导者，还应作为农村幼儿教育的重要投资主体这种观点。不仅要增加各级政府对幼儿教育的投入，更要确保每年财政预算中有一定数额的农村幼儿教育经费，并努力为每位幼儿争取生均经费，以满足农村幼儿教育事业发展的实际需要。另外，要按照国家和本地教育行政部门的要求，设立幼儿教育专项经费，用于调控农村幼儿教育的发展。同时，要鼓励并推动多元投资，积极探索多种形式、多种渠道吸纳社会资金，确保农村幼儿教育的资金，进一步改善幼儿园硬件设施，增添幼儿的教玩具。
其次，维护农村幼儿园教师权益，稳定农村幼儿教师队伍。只有让幼儿教师享有专业人员应该获得的报酬，教师队伍才能真正稳定，教师专业发展和专业精神才能得到不断提升，幼儿教育的质量才能不断提高。相关部门应该制定系列优惠政策，吸引并鼓励中师或中师以上学历的幼儿教育专业毕业生到乡镇中心幼儿园或农村学前班工作；完善幼儿教师的职称评定、评先、评优办法，使幼儿教师职称评定制度化、规范化；出台对幼儿教师工资实行指导性调整的实施意见，逐步改善教师的待遇；加强幼儿教师参加社会保险的强制实施力度，解除幼儿教师的后顾之忧，稳定农村幼儿师资队伍。
再次，开展多层次、多渠道、多形式的培训，提高教师整体素质发展幼儿教育事业，提高保育教学质量。幼儿教师队伍建设是关键，为此应形成系统的师资培训体系，不断提高农村幼儿教师的素质。经常开展乡镇中心幼儿园各种评比活动及幼儿教师的教育教学、技能技巧大赛等活动，促进幼儿教师专业化水平的提高。定期开展宣讲活动，省、市教研部门应多组织由优秀教师或教学能手组成的宣讲团赴农村为县、乡镇幼儿园教师宣传新理念，展示优质教学，拓宽农村教师视野。
最后，强化对乡镇中心幼儿园教学的指导，积极引进各类资源，提高幼儿园的办园水平。当地教研部门应将幼儿教育教研工作纳入相关教研工作计划当中，配置专（兼）职幼教教研员，全面启动当地的幼教教研工作，成立本地区幼教教研中心，依托本地优质幼教资源，积极开展教研活动。另外，进一步发挥本地幼儿示范园的作用，拓展辐射范围，进行跟踪指导，实现研培一体化，加强对乡镇幼儿园教学的指导。同时科学合理运用好家长资源，力争家长的支持和理解，使家长成为幼儿园真正的合作伙伴。
参考文献：
[1] 郭小能. 农村幼儿教育发展中的问题及对策[J]. 中国农村教育，2008，（11）.
[2] 樊楠. 当前我国农村幼儿教育中存在的主要问题及对策[J]. 科技创新导报，2009，（18）.
[3] 李克建. 农村幼儿教育：发展弱势的制度归因与制度重构[J]. 早期教育（教师版），2009，（02）.
[4] 李红婷，李红刚，杨学文. 湖南农村幼儿教育的现状与建议[J]. 湖南工业职业技术学院学报，2006，（02）.
[5] 万千. 农村幼儿教育发展现状与对策研究[J]. 魅力中国，2009，（16）.
[6] 牛翠平. 改变农村学前班教育现状的几点思考[J]. 幼儿教育，2004，（23）.