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中图分类号：F23 文献标识码：A
摘要：我国现行事业单位会计制度自1998年1月1日正式实施至今已16年，虽然期间也有过一些调整，但在我国经济体制改革不断深化、新经济时代到来的今天，其弊端也日益显现。这就要求我们必须做出一定的变革，不断完善会计理论，使之符合事业单位会计制度的需要，更好地辅助事业单位会计的运行。
关键词：事业单位会计；改革；常见问题；缺陷；优化措施
一、事业单位会计简介
我国的会计体系按会计主体的不同分为两大类：企业会计与预算会计。事业单位会计指的是以事业单位实际发生的各项经济业务为核算对象，以财务人员记录、反映、监督事业单位预算执行过程和结果的专业会计。它是预算会计的重要组成部分，对于促进国家预算收支任务的完成，保护事业单位财产安全，提高社会效益和经济效益都具有重要的意义。
事业单位会计作为预算会计中的会计分支，在从计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡的过程中，发生了显著的变化，因而确立事业单位会计的相对独立的会计分支地位，并单独制定适应其形势发展而有助于加强单位内部管理的会计准则和会计制度十分必要。
二、事业单位会计现状
（一）会计理论方面存在问题
1、适用范围狭窄。
现行事业单位会计制度只适应于国有企业，适用范围太狭窄，不适合于民办院校、股份制医院等非国有事业单位。
2、会计要素不全，定义不够科学。
现行事业单位会计将会计要素划分为资产、负债、净资产、收入和支出五大会计要素，缺乏和企业会计要素中利润有异曲同工之处的结余来核算事业单位中的经营业务。
3、会计核算的缺陷：收付实现制存在多种弊端。
现行事业单位会计准则规定：“会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可采用权责发生制”。这种会计核算方法无法体现事业单位的隐性债务，弱化了风险和责任意识，造成会计信息缺乏可比性，会导致事业单位资产、负债信息失真。收付实现制不能反映跨期的资本性支出，有悖于事业单位会计核算的配比性原则。既不能配比地反映事业单位一定会计期间的事业结余，也不能全面、真实地反映事业单位的资产、负债情况。这种做法导致事业单位国有资产规模和数量信息失真，对这些资产的监督和控制也可能失真。
4、会计科目设置不够科学严谨：没有将基建资金完整地、全方位地纳入会计核算。
现行事业单位会计制度的有关规定割裂了同一会计主体完整的资金运动，不利于会计主体资金的统一管理与监督，其对基建资金的核算存在以下缺陷：（1）对事业单位用财政补助收入以内的资金安排的基础建设项目，通过“事业支出—项目支出”核算，导致事业单位的基建活动资金被人为分块，核算不清晰；（2）不能全方位的核算基建资金的运动，导致事业单位内部控制不严或内部控制成本过高，不利于对基建资金的有效监控。
5、会计报表结构不合理：缺少现金流量表的编制。
现在事业单位主要编制的主表是资产负债表、收入支出表等。资产负债表反映某一时点事业单位的财务状况，收入支出表反映事业单位一个会计期间内经济利益的流入流出情况。现金流量表主要是反映一定会计期间现金和现金等价物流入和流出的报表。经济利益的流入流出可能表现为实物的增加或减少，但实物的增加减少并不是现金的流入与流出；经济利益的流入与流出在时间上可能与现金的流入流出时间不一致。因此，现有的收入支出表并不能取代现金流量表，事业单位会计报表中有增加现金流量表编制的必要。
（二）事业单位会计实务方面存在的缺陷
1、在一些会计科目的核算方面存在缺陷：如支出和固定资产的核算。
按照现行事业单位会计准则及会计制度的规定，无论是事业支出还是经营支出，一律按国家规定的支出项目核算和列报。但该规定只适应于事业单位全部资金来源于财政拨款的情况，但目前大多数事业单位除财政拨款外，其主要资金来源是经营方面的收入或其他收入，若要硬性按此规定，则会导致列报数据的有用性大打折扣。
2、会计报表存在问题。
事业单位资产负债表的平衡原理内容与名称不符，与收支表内容重复累赘，缺乏反映现金变动及支付能力的现金流量表。
三、事业单位会计优化措施
（一）构建合理的成本核算模式，实行修正的权责发生制
修正的权责发生制作为事业单位的会计基础，符合现今事业单位会计及财务信息为满足反映预算资金使用合规性及财务管理所需的要求，既可对政府隐性债务做充分揭示，同时又能有效规避财务风险，有利于节约资金和提高运行效率，更接近于《民间非营利性组织会计制度》和《企业会计准则》的规定，便于实现会计核算的统一性与可比性。
（二）完善现行事业单位的现金流量表
（三）加强事业单位会计内部控制制度，建立科学的财务评价体系
1、健全内部控制制度，强化收支管理。
统筹安排有限的资金以提高资金使用效益，并制定并完善为单位基础管理所必须的各项内控制度和内部财务管理制度，从组织上和制度上对事业单位会计核算工作实行内部控制，实现会计核算的全过程跟踪监督。
2、推进管理会计的运用，完善财务报表制度，建立科学的财务评价体系。
伴随单位管理体制和运行机制的不断变化，我们要学会灵活运用管理会计的各种方法，如差异分析、标准成本、定量分析、责任成本等方法，建立科学的财务评价体系，监督、评价事业单位预算的执行情况和项目完成情况，改变现行的财务报告体系，并参照事业单位的财务报告体系披露信息，以适应新形势的发展。
（四）完善事业单位会计核算方法：如将基建资金的核算纳入事业单位会计。
对基建资金而言，应全方位的核算事业单位的基建资金运动，在现有会计科目体系中取消“结转自筹基建”一级科目，增加新的能够反映基本建设特色的核算科目，以建立基建资金和事业经费统一合算的新的事业单位会计核算体系。增加核算基建资金来源、运用以及核算基建资金运动结果的会计科目。
四、总结
综上所述，虽然事业单位会计制度在不断地改善，也存在着一些问题，但是随着我国财政管理体制改革的深入发展，事业单位会计制度的变革也将有重大的突破。所以，应该充分借鉴企业会计制度的规范要求，通过完善的制度建立科学的事业单位财务评测体系，完成我国现行事业单位会计制度的变革。
参考文献：
[1]边丽洁.事业单位会计改革研究[J].黑龙江科技信息，2010（36）：23-24.
[2]朱晓丹.谈事业单位改革[T].全国商情.理论研究，2010（22）：87-88.
[3]薛瑜.全面推进事业单位会计制度改革的思考[J].国际商务财会，2012（7）：143-144.
[4]刘晓丽，韩广章.关于我国事业单位会计核算体系的探讨[J].当代经济（下半月），2011（5）：78-80.
[5]肖秋莲.事业单位会计改革的探讨[T].市场周刊.理论研究，2010（4）：67-68.
[6]刘晓瑜，周晶晶.谈市场经济环境下的事业单位会计改革[J].商业文化（下半月），2010（10）：239-243.
作者简介：杨舒（1991.08-），女，山西定襄县人，山西财经大学研究生在读，会计专硕，研究方向：财务会计。
杨婷婷（1992.06-），女，山西长治县人，山西财经大学研究生在读，会计专硕专业，研究方向：会计理论与实务。
摘要：我国现行事业单位会计制度自1998年1月1日正式实施至今已16年，虽然期间也有过一些调整，但在我国经济体制改革不断深化、新经济时代到来的今天，其弊端也日益显现。这就要求我们必须做出一定的变革，不断完善会计理论，使之符合事业单位会计制度的需要，更好地辅助事业单位会计的运行。
关键词：事业单位会计；改革；常见问题；缺陷；优化措施
一、事业单位会计简介
我国的会计体系按会计主体的不同分为两大类：企业会计与预算会计。事业单位会计指的是以事业单位实际发生的各项经济业务为核算对象，以财务人员记录、反映、监督事业单位预算执行过程和结果的专业会计。它是预算会计的重要组成部分，对于促进国家预算收支任务的完成，保护事业单位财产安全，提高社会效益和经济效益都具有重要的意义。
事业单位会计作为预算会计中的会计分支，在从计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡的过程中，发生了显著的变化，因而确立事业单位会计的相对独立的会计分支地位，并单独制定适应其形势发展而有助于加强单位内部管理的会计准则和会计制度十分必要。
二、事业单位会计现状
（一）会计理论方面存在问题
1、适用范围狭窄。
现行事业单位会计制度只适应于国有企业，适用范围太狭窄，不适合于民办院校、股份制医院等非国有事业单位。
2、会计要素不全，定义不够科学。
现行事业单位会计将会计要素划分为资产、负债、净资产、收入和支出五大会计要素，缺乏和企业会计要素中利润有异曲同工之处的结余来核算事业单位中的经营业务。
3、会计核算的缺陷：收付实现制存在多种弊端。
现行事业单位会计准则规定：“会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可采用权责发生制”。这种会计核算方法无法体现事业单位的隐性债务，弱化了风险和责任意识，造成会计信息缺乏可比性，会导致事业单位资产、负债信息失真。收付实现制不能反映跨期的资本性支出，有悖于事业单位会计核算的配比性原则。既不能配比地反映事业单位一定会计期间的事业结余，也不能全面、真实地反映事业单位的资产、负债情况。这种做法导致事业单位国有资产规模和数量信息失真，对这些资产的监督和控制也可能失真。
4、会计科目设置不够科学严谨：没有将基建资金完整地、全方位地纳入会计核算。
现行事业单位会计制度的有关规定割裂了同一会计主体完整的资金运动，不利于会计主体资金的统一管理与监督，其对基建资金的核算存在以下缺陷：（1）对事业单位用财政补助收入以内的资金安排的基础建设项目，通过“事业支出—项目支出”核算，导致事业单位的基建活动资金被人为分块，核算不清晰；（2）不能全方位的核算基建资金的运动，导致事业单位内部控制不严或内部控制成本过高，不利于对基建资金的有效监控。
5、会计报表结构不合理：缺少现金流量表的编制。
现在事业单位主要编制的主表是资产负债表、收入支出表等。资产负债表反映某一时点事业单位的财务状况，收入支出表反映事业单位一个会计期间内经济利益的流入流出情况。现金流量表主要是反映一定会计期间现金和现金等价物流入和流出的报表。经济利益的流入流出可能表现为实物的增加或减少，但实物的增加减少并不是现金的流入与流出；经济利益的流入与流出在时间上可能与现金的流入流出时间不一致。因此，现有的收入支出表并不能取代现金流量表，事业单位会计报表中有增加现金流量表编制的必要。
（二）事业单位会计实务方面存在的缺陷
1、在一些会计科目的核算方面存在缺陷：如支出和固定资产的核算。
按照现行事业单位会计准则及会计制度的规定，无论是事业支出还是经营支出，一律按国家规定的支出项目核算和列报。但该规定只适应于事业单位全部资金来源于财政拨款的情况，但目前大多数事业单位除财政拨款外，其主要资金来源是经营方面的收入或其他收入，若要硬性按此规定，则会导致列报数据的有用性大打折扣。
2、会计报表存在问题。
事业单位资产负债表的平衡原理内容与名称不符，与收支表内容重复累赘，缺乏反映现金变动及支付能力的现金流量表。
三、事业单位会计优化措施
（一）构建合理的成本核算模式，实行修正的权责发生制
修正的权责发生制作为事业单位的会计基础，符合现今事业单位会计及财务信息为满足反映预算资金使用合规性及财务管理所需的要求，既可对政府隐性债务做充分揭示，同时又能有效规避财务风险，有利于节约资金和提高运行效率，更接近于《民间非营利性组织会计制度》和《企业会计准则》的规定，便于实现会计核算的统一性与可比性。
（二）完善现行事业单位的现金流量表
（三）加强事业单位会计内部控制制度，建立科学的财务评价体系
1、健全内部控制制度，强化收支管理。
统筹安排有限的资金以提高资金使用效益，并制定并完善为单位基础管理所必须的各项内控制度和内部财务管理制度，从组织上和制度上对事业单位会计核算工作实行内部控制，实现会计核算的全过程跟踪监督。
2、推进管理会计的运用，完善财务报表制度，建立科学的财务评价体系。
伴随单位管理体制和运行机制的不断变化，我们要学会灵活运用管理会计的各种方法，如差异分析、标准成本、定量分析、责任成本等方法，建立科学的财务评价体系，监督、评价事业单位预算的执行情况和项目完成情况，改变现行的财务报告体系，并参照事业单位的财务报告体系披露信息，以适应新形势的发展。
（四）完善事业单位会计核算方法：如将基建资金的核算纳入事业单位会计。
对基建资金而言，应全方位的核算事业单位的基建资金运动，在现有会计科目体系中取消“结转自筹基建”一级科目，增加新的能够反映基本建设特色的核算科目，以建立基建资金和事业经费统一合算的新的事业单位会计核算体系。增加核算基建资金来源、运用以及核算基建资金运动结果的会计科目。
四、总结
综上所述，虽然事业单位会计制度在不断地改善，也存在着一些问题，但是随着我国财政管理体制改革的深入发展，事业单位会计制度的变革也将有重大的突破。所以，应该充分借鉴企业会计制度的规范要求，通过完善的制度建立科学的事业单位财务评测体系，完成我国现行事业单位会计制度的变革。
参考文献：
[1]边丽洁.事业单位会计改革研究[J].黑龙江科技信息，2010（36）：23-24.
[2]朱晓丹.谈事业单位改革[T].全国商情.理论研究，2010（22）：87-88.
[3]薛瑜.全面推进事业单位会计制度改革的思考[J].国际商务财会，2012（7）：143-144.
[4]刘晓丽，韩广章.关于我国事业单位会计核算体系的探讨[J].当代经济（下半月），2011（5）：78-80.
[5]肖秋莲.事业单位会计改革的探讨[T].市场周刊.理论研究，2010（4）：67-68.
[6]刘晓瑜，周晶晶.谈市场经济环境下的事业单位会计改革[J].商业文化（下半月），2010（10）：239-243.
作者简介：杨舒（1991.08-），女，山西定襄县人，山西财经大学研究生在读，会计专硕，研究方向：财务会计。
杨婷婷（1992.06-），女，山西长治县人，山西财经大学研究生在读，会计专硕专业，研究方向：会计理论与实务。