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中图分类号：F275 文献标识码：A
摘要：社会保障资金是老百姓的“养命钱”、“救命钱”。一直以来，如何做到对这部分资金的高效利用是人们非常关注的问题，而社会保障审计更是社保基金监管中不可或缺的一环。本文探讨在如今信息化的环境下，特别是计算机技术越来越多的应用于审计领域，社会保障基金审计面临的问题以及相应的解决措施。以期在充分运用现代审计技术的基础上，更加准确与深刻的理解社保审计工作，推动社保制度建设，从而使社会保障更加规范化与科学化。
关键词：社会保障审计；信息化环境；现状；措施
一、 信息化环境下我国社会保障基金审计工作运行现状分析
1、 社保基金结存投资比例失调。在经过2006年上海社保案之后，我国政府进一步加强了对社保资金的监管。为了这部分资金的安全性，我国将大部分社保资金存入银行。但是在如今高通胀的经济环境下，社保资金很可能处于不断缩水中。以2013年为例，国家统计局发布数据显示，全年CPI上涨2.7%，而同期活期存款利率在0.40%至0.50%之间，一年期定期存款利率在3 %至3.3%之间，这意味着社保基金的收益率是高于CPI的，社保基金基本可以实现保值增值，但是，一旦通货膨胀率高于银行存款利率，那么社保基金就面临缩水的境地。因此，我们要改变现行的社保基金管理和运营理念，从多元化和国际化角度运营社保基金，从而既能保障基金的安全，又能实现收益。
2、 计算机技术在社保审计中应用不足。随着信息技术的普及和发展，社会保障部门的管理手段和管理方式也发生了很大变化，社会保障资金的信息处理技术正在向电子化、集成化、广域化、数学化和无纸化方向发展，社会保障部门均建立了计算机信息系统，电子数据已经成为记录数据的一种重要载体。在这种背景下，社保审计环境发生了很大变化，社保审计涉及的数据具有政策性强、信息量大、数据交换频繁、数据保存时间长等特点，使得传统的手工审计方式受到严峻挑战，只有通过信息化技术手段、运用计算机审计方法，才能提高审计效率，完成对庞大社保数据的审计。而现阶段我国刚刚初步开展对社会保障的计算机辅助审计，还没有建立完整的适用于全国的计算机辅助信息系统，因此造成审计效率低下。
3、 社会保障审计监管立法滞后。社会保障法律不健全是我国社会保障审计工作中存在的首要问题。迄今为止，我国尚未出台一部真正意义上用于调整社会保障关系的法律。审计机关要依法审计，法规不健全，法规滞后的问题严重制约着审计作用的发挥。目前，社会保障审计工作的开展完全依据行政部门出台的政策条例。这些政策条例属于行政立法，立法层次较低，并且涉及劳动保障、财政、民政、人民银行等多个部门。这种交叉重叠式管理使政策条例的不稳定性增大，不仅仅影响到社会保障工作的有效进行，更会造成社会保障资金审计缺乏审计依据及执法基础。
二、 完善我国社会保障审计工作的对策
1、 健全社会保障审计监管体系，加快落实推进社保审计立法。随着社会保障基金财政财务制度的不断健全，监督管理的方式和手段的不断加强，社保审计围绕资金安全开展财务收支真实性、合规性审计已经远远不够。社会保障审计必须跳出以查违纪问题为主要目的工作思路，适应形势发展的需要，把工作重点放在揭露社会保障制度的缺陷，检查社会保障政策的效应上来，从制度、机制、管理上揭示问题，并根据我国经济社会发展状况提出建设性意见，促进我国社会保障体系的不断完善。社会保障审计必须从重点关注资金安全向更多地关注制度的完整性、有效性和可持续性转变。制度保障是带有根本性的，只有解决制度问题，才能确保资金的安全、有效。同时，只确保资金的安全、有效，并不能保证社会保障制度的健全、完整、有效和可持续性。通过审计揭露和反映社保制度问题，对促进完善社保制度、规范社保业务管理更有意义。
应该尽快出台一部真正意义上用于调整社会保障关系的法律，解决审计工作中无据可依的现状。
2、 构建以绩效审计为主的社会保障审计模式。当前，我国社会保障制度建设已发展到了一个关键时期，针对我国社会保障政策的制定和执行情况开展以绩效审计为主的社会保障审计模式，对于进一步发挥审计机关在社会保障制度建设中的积极作用，促进社会保障制度的健康发展有着重要的理论价值和现实意义。我国社保审计应在深化社保资金财务收支审计的基础上，积极探索社会保障资金效益审计的路子，揭露社保制度的缺陷，检查社保政策的效应及完善程度，评价社保资金的使用效益，促进社保制度健康、有效地运转。要以社保制度运行过程为主线，按照效益审计的要求，对社保制度运行特点进行全过程的研究，调查其制度和管理上存在的缺陷和漏洞，从而查找和验证造成社保资金问题的原因社保绩效审计目前正处于逐步完善阶段，当务之急是制定社会保障绩效审计指南，建立一套完整的从资金归集征缴到待遇公式计算，从社保基金运营评价标准到收益率基准参数的指标体系，为衡量制度运行情况提供可靠依据。
3、 积极运用计算机技术，加强社会保障联网审计。社会保障的涉及面广，基金管理的信息化程度不断提高，单靠手工手段难以完成审计工作，因此应推进计算机审计技术在社会保障审计的运用。计算机辅助审计在审前就应介入，了解被审计单位的计算机系统，熟悉相应的业务流程，采集、导入、转换、整理所审基金的财务和业务电子数据，通过对数据的初步分析，在此基础上把握总体情况，确定有关审计重点。进入现场审计后，就要充分利用计算机查询、检索、计算、分析和汇总等多种功能，进行辅助审计，查找违规违纪问题线索，发现和解决问题。此外，应实现审计数据系统与社保、财政、工商等数据库的实时联网，以及社会保障与财政、金融、企业等专业数据库之间的信息共享。由于社保资金点多面广，无法仅仅通过扩大审计覆盖面进行全面评价，应当探索数据挖掘等抽样审计技术方法的运用，全面评价社保资金管理使用情况以及社保资金政策执行效果。
4、 培养高素质的社会保障审计专业队伍。学历结构是影响审计质量的重要因素之一。通常，高学历的审计人员能够显著的提高审计质量，而我国缺乏高学历审计人才。并且审计人员在具备专业审计能力的基础上，还应该具备计算机、管理、统计等方面的知识。这要求我们应该着重培养高素质的社会保障审计专业队伍，建立经常性的培训制度，使其可以不断地更新专业知识，及时了解社会保障领域相关的法律法规、管理制度和发展方向，综合了解各项与工作相关的知识，不断提升理论水平，把学与用统一起来，通过实践，把知识转化为能力，增强实际工作的本领，保持、提高和完善专业胜任能力，提升审计工作质量和水平。
综上所述，社保审计的结果对社会具有重要的影响， 因此应该重视社保审计工作。在信息化环境下， 我国社保审计工作采用先进的技术有了一定的发展， 但是目前仍然存在一些问题， 希望社保审计的工作人员不断发展创新， 采用先进的审计方法， 提高审计结果的真实性和可靠性， 最终促进国家建立更加健全的社保体系， 造福全国人民。
参考文献：
[1]王小平.信息化社保审计的“难”与“创”.[J].审计与理财，2012，12（3）：45-46.
[2]王伟.关于社保审计的几点思考.[J].经济研究导刊，2012，12（5）：55.
[3]朱倩.信息化环境下社保审计的问题与对策研究——基于现代审计技术应用社保审计的探析.[J].审计实务，2013，4（2）：34-35.
[4]冯辉成. 我国社会保障制度下的社保资金审计[J]. 广西财经学院学报， 2012， 25（5）： 121-124
[5]吴运清. 计算机审计环境下加快和深化社保审计转型的分析及建议[J]. 审计月刊， 2009， 1（4）： 24-26
[6]朱锁秋. 信息化环境下社保审计存在的问题[J]. 中国市场， 2014， 4（14）： 81-82
摘要：社会保障资金是老百姓的“养命钱”、“救命钱”。一直以来，如何做到对这部分资金的高效利用是人们非常关注的问题，而社会保障审计更是社保基金监管中不可或缺的一环。本文探讨在如今信息化的环境下，特别是计算机技术越来越多的应用于审计领域，社会保障基金审计面临的问题以及相应的解决措施。以期在充分运用现代审计技术的基础上，更加准确与深刻的理解社保审计工作，推动社保制度建设，从而使社会保障更加规范化与科学化。
关键词：社会保障审计；信息化环境；现状；措施
一、 信息化环境下我国社会保障基金审计工作运行现状分析
1、 社保基金结存投资比例失调。在经过2006年上海社保案之后，我国政府进一步加强了对社保资金的监管。为了这部分资金的安全性，我国将大部分社保资金存入银行。但是在如今高通胀的经济环境下，社保资金很可能处于不断缩水中。以2013年为例，国家统计局发布数据显示，全年CPI上涨2.7%，而同期活期存款利率在0.40%至0.50%之间，一年期定期存款利率在3 %至3.3%之间，这意味着社保基金的收益率是高于CPI的，社保基金基本可以实现保值增值，但是，一旦通货膨胀率高于银行存款利率，那么社保基金就面临缩水的境地。因此，我们要改变现行的社保基金管理和运营理念，从多元化和国际化角度运营社保基金，从而既能保障基金的安全，又能实现收益。
2、 计算机技术在社保审计中应用不足。随着信息技术的普及和发展，社会保障部门的管理手段和管理方式也发生了很大变化，社会保障资金的信息处理技术正在向电子化、集成化、广域化、数学化和无纸化方向发展，社会保障部门均建立了计算机信息系统，电子数据已经成为记录数据的一种重要载体。在这种背景下，社保审计环境发生了很大变化，社保审计涉及的数据具有政策性强、信息量大、数据交换频繁、数据保存时间长等特点，使得传统的手工审计方式受到严峻挑战，只有通过信息化技术手段、运用计算机审计方法，才能提高审计效率，完成对庞大社保数据的审计。而现阶段我国刚刚初步开展对社会保障的计算机辅助审计，还没有建立完整的适用于全国的计算机辅助信息系统，因此造成审计效率低下。
3、 社会保障审计监管立法滞后。社会保障法律不健全是我国社会保障审计工作中存在的首要问题。迄今为止，我国尚未出台一部真正意义上用于调整社会保障关系的法律。审计机关要依法审计，法规不健全，法规滞后的问题严重制约着审计作用的发挥。目前，社会保障审计工作的开展完全依据行政部门出台的政策条例。这些政策条例属于行政立法，立法层次较低，并且涉及劳动保障、财政、民政、人民银行等多个部门。这种交叉重叠式管理使政策条例的不稳定性增大，不仅仅影响到社会保障工作的有效进行，更会造成社会保障资金审计缺乏审计依据及执法基础。
二、 完善我国社会保障审计工作的对策
1、 健全社会保障审计监管体系，加快落实推进社保审计立法。随着社会保障基金财政财务制度的不断健全，监督管理的方式和手段的不断加强，社保审计围绕资金安全开展财务收支真实性、合规性审计已经远远不够。社会保障审计必须跳出以查违纪问题为主要目的工作思路，适应形势发展的需要，把工作重点放在揭露社会保障制度的缺陷，检查社会保障政策的效应上来，从制度、机制、管理上揭示问题，并根据我国经济社会发展状况提出建设性意见，促进我国社会保障体系的不断完善。社会保障审计必须从重点关注资金安全向更多地关注制度的完整性、有效性和可持续性转变。制度保障是带有根本性的，只有解决制度问题，才能确保资金的安全、有效。同时，只确保资金的安全、有效，并不能保证社会保障制度的健全、完整、有效和可持续性。通过审计揭露和反映社保制度问题，对促进完善社保制度、规范社保业务管理更有意义。
应该尽快出台一部真正意义上用于调整社会保障关系的法律，解决审计工作中无据可依的现状。
2、 构建以绩效审计为主的社会保障审计模式。当前，我国社会保障制度建设已发展到了一个关键时期，针对我国社会保障政策的制定和执行情况开展以绩效审计为主的社会保障审计模式，对于进一步发挥审计机关在社会保障制度建设中的积极作用，促进社会保障制度的健康发展有着重要的理论价值和现实意义。我国社保审计应在深化社保资金财务收支审计的基础上，积极探索社会保障资金效益审计的路子，揭露社保制度的缺陷，检查社保政策的效应及完善程度，评价社保资金的使用效益，促进社保制度健康、有效地运转。要以社保制度运行过程为主线，按照效益审计的要求，对社保制度运行特点进行全过程的研究，调查其制度和管理上存在的缺陷和漏洞，从而查找和验证造成社保资金问题的原因社保绩效审计目前正处于逐步完善阶段，当务之急是制定社会保障绩效审计指南，建立一套完整的从资金归集征缴到待遇公式计算，从社保基金运营评价标准到收益率基准参数的指标体系，为衡量制度运行情况提供可靠依据。
3、 积极运用计算机技术，加强社会保障联网审计。社会保障的涉及面广，基金管理的信息化程度不断提高，单靠手工手段难以完成审计工作，因此应推进计算机审计技术在社会保障审计的运用。计算机辅助审计在审前就应介入，了解被审计单位的计算机系统，熟悉相应的业务流程，采集、导入、转换、整理所审基金的财务和业务电子数据，通过对数据的初步分析，在此基础上把握总体情况，确定有关审计重点。进入现场审计后，就要充分利用计算机查询、检索、计算、分析和汇总等多种功能，进行辅助审计，查找违规违纪问题线索，发现和解决问题。此外，应实现审计数据系统与社保、财政、工商等数据库的实时联网，以及社会保障与财政、金融、企业等专业数据库之间的信息共享。由于社保资金点多面广，无法仅仅通过扩大审计覆盖面进行全面评价，应当探索数据挖掘等抽样审计技术方法的运用，全面评价社保资金管理使用情况以及社保资金政策执行效果。
4、 培养高素质的社会保障审计专业队伍。学历结构是影响审计质量的重要因素之一。通常，高学历的审计人员能够显著的提高审计质量，而我国缺乏高学历审计人才。并且审计人员在具备专业审计能力的基础上，还应该具备计算机、管理、统计等方面的知识。这要求我们应该着重培养高素质的社会保障审计专业队伍，建立经常性的培训制度，使其可以不断地更新专业知识，及时了解社会保障领域相关的法律法规、管理制度和发展方向，综合了解各项与工作相关的知识，不断提升理论水平，把学与用统一起来，通过实践，把知识转化为能力，增强实际工作的本领，保持、提高和完善专业胜任能力，提升审计工作质量和水平。
综上所述，社保审计的结果对社会具有重要的影响， 因此应该重视社保审计工作。在信息化环境下， 我国社保审计工作采用先进的技术有了一定的发展， 但是目前仍然存在一些问题， 希望社保审计的工作人员不断发展创新， 采用先进的审计方法， 提高审计结果的真实性和可靠性， 最终促进国家建立更加健全的社保体系， 造福全国人民。
参考文献：
[1]王小平.信息化社保审计的“难”与“创”.[J].审计与理财，2012，12（3）：45-46.
[2]王伟.关于社保审计的几点思考.[J].经济研究导刊，2012，12（5）：55.
[3]朱倩.信息化环境下社保审计的问题与对策研究——基于现代审计技术应用社保审计的探析.[J].审计实务，2013，4（2）：34-35.
[4]冯辉成. 我国社会保障制度下的社保资金审计[J]. 广西财经学院学报， 2012， 25（5）： 121-124
[5]吴运清. 计算机审计环境下加快和深化社保审计转型的分析及建议[J]. 审计月刊， 2009， 1（4）： 24-26
[6]朱锁秋. 信息化环境下社保审计存在的问题[J]. 中国市场， 2014， 4（14）： 81-82