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摘 要：京津冀一体化是国家的战略决策，人才作为第一资源，对于促进京津冀一体化，尤其是经济一体化具有关键性作用。因此，本文以京津冀协同发展为背景，选取人才集聚为研究对象，通过阐述人才集聚概念及意义，分析影响因素，探讨完善京津冀区域人才集聚机制的策略。
关键词：京津冀一体化 协同发展 人才集聚 策略
京津冀一体化主要是指北京、天津、河北三个地区间通过优化资源配置，明确功能定位，实现京津冀区域的优势互补、互利共赢的目的。具体来说，以协同发展为指导，实施京津冀区域的市场一体化、人才一体化、交通一体化、生态保护一体化、公共服务一体化等。京津冀一体化已上升为我国战略决策，对于打造我国经济新的增长极，提升国家的综合实力具有举足轻重的作用。人才作为现代社会发展的第一资源，其在促进经济发展方面所表现出来的关键性，已引起世界各国的普遍重视。因此，京津冀区域要实现协同发展，首先要发挥好人才集聚的优势效应。
一、人才集聚的概念及效应
1.人才集聚的概念。人才集聚是指在一定时间内，随着人才流动，大量同类型或相关人才按照一定的联系，在某一地区（物理空间）或某一行业（虚拟空间）所形成的聚类现象，其最重要的特征是规模性。
2.人才集聚的效应。首先，人才集聚有利于促进产业经济的发展。大量的人才集聚到一个地区，区域劳动力数量增长的同时，劳动力水平随之上升，进而提高了劳动生产率，从而有利于区域产业结构的形成和经济水平的发展；同时，产业的快速发展为产业联盟奠定了基础，将进一步加强人才汇聚，以实现人才集聚与产业集聚的协同发展。其次，人才集聚有利于知识经济的形成。众多相同类型或相关行业领域的人才集聚到一起，为相互间的交流和学习提供了机会，有助于共同探讨和研究遇到的科技难题，个人在取长补短，提升自身知识才能的同时，有利于开发先进的技术工艺，提高企业的生产率。第三，人才集聚有利于提高人力资源供应水平。区域人才数量的增加，为企业发展需要提供了充足的劳动力。劳动力数量的增多，将直接降低了劳动力的雇佣成本，劳动力的竞争也更加激烈，从而促使劳动力的技能不断提升，劳动者的综合素质不断提高。第四，人才集聚有利于提高区域科技创新水平。人才的大量汇聚，同时也是思想和知识的融合，这为区域科技创新提供了源泉；同时，优质科技资源的导入，推动了高科技创业，提升了自主创新能力。
二、人才集聚的影响因素
首先，区域经济实力是影响人才集聚的直接因素。对于人才来说，区域的经济发展水平决定了他们去留的重要原因。区域的经济发展前景是否广阔，是否长远，是吸引人才发展的动力。其次，居住环境是影响人才集聚的主要因素。人们劳动、工作的直接目的就是为了生存，因此，该地区是否宜居，生存质量是否优良，将主要影响区域人才的集聚水平。第三，人文环境是影响人才集聚的重要因素。人才集聚更多的是吸引区域外的人才，因此，一个区域的人文环境能否欢迎外来人口的进入，是否包容外来文化，这将影响了是否产生人才集聚的可能性。仅仅依靠高收入和形象工程，无法吸引人才的长久发展，因此，要想人才稳定，必须打造涵养人才的优质人文环境。
三、京津冀区域人才集聚的发展阶段
京津冀区域的人才集聚可以分为两个阶段。第一阶段，京津冀区域一体化形成前期，，即京津冀三个地区尚未真正实现一体化，人才会依区域特色不同形成不同类型的集聚，当前处于此阶段。京津冀地区的人才集聚会有很大的差别，总体来说，北京优于天津和河北。由于北京的经济、政治、文化优势，具有更多吸引人才集聚的条件，如：良好的生活条件，强大区域经济实力，广阔的发展空间等等，这些优势必然会吸引更多的人才流入。具体来讲，京津冀三个地区有着各自鲜明的地区特色：北京作为科技中心，走在科技发展的最前沿，会吸引大量的高科技人才集聚，具有科技人才的核心队伍。天津作为一个沿海城市，外贸业、物流业发展相对来说比较发达，有关人才都会集聚在天津，利用本地的资源优势实现自身价值的最大化。河北省只能依靠较低成本的劳动力，吸引了劳动密集型的企业来冀投资发展，人才集聚水平最差。第二阶段，京津冀一体化发展到较高程度时，区域人才一体化基本形成。京津冀地区间因产业结构差异，集聚不同类型的人才，真正实现区域间资源优化、共享，充分发挥各个地区的发展特色，逐步实现地区间的经济和人才的均衡发展。发展较快的地区通过辐射作用带动周边地区的发展，最终促使京津冀区域协同发展，人才集聚水平达到统一的程度。
四、完善京津冀区域人才集聚策略
目前，京津冀区域的人才集聚机制不够完善，存在着很多不足之处，影响了人才集聚进程和效果，结合区域经济及社会发展需求，通过创新措施进一步完善京津冀区域的人才集聚机制，促进京津冀区域更好地协同发展。
1.加强政府政策引导，完善人才流动机制。各级政府部门应建立良好的政策环境，通过制定合理的人才集聚机制，鼓励和吸引相关人才。同时，建立因势利导的人才流动机制，灵活人才就业，依靠人性化吸引，杜绝靠政策強硬留人的霸王条款，让人才在流动中有选择地实现集聚。另外，充分借鉴国外人才集聚制度的有效做法，结合本地区的经济实力情况和发展现状制定符合自身发展需要的人才吸引措施。即在进行顶层设计时，充分考虑地区特点，将国际元素与实际结合，形成具有国际竞争力的人才集聚机制。
2.合理规划产业结构，指导人才流动方向。一个区域的经济实力，取决于该区域的产业集聚水平，因此，人才集聚应首先定位好产业集聚。重点规划好本地区产业结构，是实现人才集聚的前提。产业发展的规模、前景，将影响相关人才的集聚水平。上级政府应统筹规划，设立宏观目标，指导下级政府从本地区产业发展现状出发，有的放矢地发展重点产业和重点领域，争取以点带面，做大做强地方的产业经济，以此吸引该产业所需的人才，从而实现人才汇聚。
3.优化人文生态环境，构建人才宜居家园。引凤需先筑巢，而且应筑好巢。经济社会的不断发展，人们对生存环境也提出了更高的需求。因此，为满足人才对生活质量不断提高的要求，应高度重视软环境的建设，包括：生态环境、住房供应、交通压力、户口政策、养老保障等，充分做好城市化建设，为实现引得来、留得住人才服好务。
4.加强人力资源管理，完善人才评价体系。在充分认识和利用人力资源的价值的基础上，以人才成长规律为指导，加强人力资源管理，使人才向真正需要的方向流动。同时，为发挥好人才的集聚效应，进一步完善人才市场运行机制，建设优良的人力资源管理人员队伍，设立公正、公平的人才评价体系，更加合理、有效的均衡人才资源。
参考文献：
[1]高计香.京津冀区域人才集聚的动力机制研究[D].河北工业大学.2010.
[2]苏西超.区域人才集聚机制的理论分析与实证研究[D].云南师范大学.2008.
[3]我国不同地区人才集聚模式的选择与联动分析[J].中国海洋大学学报（社会科学版）.2010（12）.
※基金项目：本文是保定市2015年社科规划课题“建立京津冀区域集聚人才机制研究”（课题编号：201505015），2016年度河北省人力资源和社会保障课题“京津冀一体化发展背景下河北省人才集聚机制研究”（课题编号：JRS-2016-3111）的阶段性研究成果.
关键词：京津冀一体化 协同发展 人才集聚 策略
京津冀一体化主要是指北京、天津、河北三个地区间通过优化资源配置，明确功能定位，实现京津冀区域的优势互补、互利共赢的目的。具体来说，以协同发展为指导，实施京津冀区域的市场一体化、人才一体化、交通一体化、生态保护一体化、公共服务一体化等。京津冀一体化已上升为我国战略决策，对于打造我国经济新的增长极，提升国家的综合实力具有举足轻重的作用。人才作为现代社会发展的第一资源，其在促进经济发展方面所表现出来的关键性，已引起世界各国的普遍重视。因此，京津冀区域要实现协同发展，首先要发挥好人才集聚的优势效应。
一、人才集聚的概念及效应
1.人才集聚的概念。人才集聚是指在一定时间内，随着人才流动，大量同类型或相关人才按照一定的联系，在某一地区（物理空间）或某一行业（虚拟空间）所形成的聚类现象，其最重要的特征是规模性。
2.人才集聚的效应。首先，人才集聚有利于促进产业经济的发展。大量的人才集聚到一个地区，区域劳动力数量增长的同时，劳动力水平随之上升，进而提高了劳动生产率，从而有利于区域产业结构的形成和经济水平的发展；同时，产业的快速发展为产业联盟奠定了基础，将进一步加强人才汇聚，以实现人才集聚与产业集聚的协同发展。其次，人才集聚有利于知识经济的形成。众多相同类型或相关行业领域的人才集聚到一起，为相互间的交流和学习提供了机会，有助于共同探讨和研究遇到的科技难题，个人在取长补短，提升自身知识才能的同时，有利于开发先进的技术工艺，提高企业的生产率。第三，人才集聚有利于提高人力资源供应水平。区域人才数量的增加，为企业发展需要提供了充足的劳动力。劳动力数量的增多，将直接降低了劳动力的雇佣成本，劳动力的竞争也更加激烈，从而促使劳动力的技能不断提升，劳动者的综合素质不断提高。第四，人才集聚有利于提高区域科技创新水平。人才的大量汇聚，同时也是思想和知识的融合，这为区域科技创新提供了源泉；同时，优质科技资源的导入，推动了高科技创业，提升了自主创新能力。
二、人才集聚的影响因素
首先，区域经济实力是影响人才集聚的直接因素。对于人才来说，区域的经济发展水平决定了他们去留的重要原因。区域的经济发展前景是否广阔，是否长远，是吸引人才发展的动力。其次，居住环境是影响人才集聚的主要因素。人们劳动、工作的直接目的就是为了生存，因此，该地区是否宜居，生存质量是否优良，将主要影响区域人才的集聚水平。第三，人文环境是影响人才集聚的重要因素。人才集聚更多的是吸引区域外的人才，因此，一个区域的人文环境能否欢迎外来人口的进入，是否包容外来文化，这将影响了是否产生人才集聚的可能性。仅仅依靠高收入和形象工程，无法吸引人才的长久发展，因此，要想人才稳定，必须打造涵养人才的优质人文环境。
三、京津冀区域人才集聚的发展阶段
京津冀区域的人才集聚可以分为两个阶段。第一阶段，京津冀区域一体化形成前期，，即京津冀三个地区尚未真正实现一体化，人才会依区域特色不同形成不同类型的集聚，当前处于此阶段。京津冀地区的人才集聚会有很大的差别，总体来说，北京优于天津和河北。由于北京的经济、政治、文化优势，具有更多吸引人才集聚的条件，如：良好的生活条件，强大区域经济实力，广阔的发展空间等等，这些优势必然会吸引更多的人才流入。具体来讲，京津冀三个地区有着各自鲜明的地区特色：北京作为科技中心，走在科技发展的最前沿，会吸引大量的高科技人才集聚，具有科技人才的核心队伍。天津作为一个沿海城市，外贸业、物流业发展相对来说比较发达，有关人才都会集聚在天津，利用本地的资源优势实现自身价值的最大化。河北省只能依靠较低成本的劳动力，吸引了劳动密集型的企业来冀投资发展，人才集聚水平最差。第二阶段，京津冀一体化发展到较高程度时，区域人才一体化基本形成。京津冀地区间因产业结构差异，集聚不同类型的人才，真正实现区域间资源优化、共享，充分发挥各个地区的发展特色，逐步实现地区间的经济和人才的均衡发展。发展较快的地区通过辐射作用带动周边地区的发展，最终促使京津冀区域协同发展，人才集聚水平达到统一的程度。
四、完善京津冀区域人才集聚策略
目前，京津冀区域的人才集聚机制不够完善，存在着很多不足之处，影响了人才集聚进程和效果，结合区域经济及社会发展需求，通过创新措施进一步完善京津冀区域的人才集聚机制，促进京津冀区域更好地协同发展。
1.加强政府政策引导，完善人才流动机制。各级政府部门应建立良好的政策环境，通过制定合理的人才集聚机制，鼓励和吸引相关人才。同时，建立因势利导的人才流动机制，灵活人才就业，依靠人性化吸引，杜绝靠政策強硬留人的霸王条款，让人才在流动中有选择地实现集聚。另外，充分借鉴国外人才集聚制度的有效做法，结合本地区的经济实力情况和发展现状制定符合自身发展需要的人才吸引措施。即在进行顶层设计时，充分考虑地区特点，将国际元素与实际结合，形成具有国际竞争力的人才集聚机制。
2.合理规划产业结构，指导人才流动方向。一个区域的经济实力，取决于该区域的产业集聚水平，因此，人才集聚应首先定位好产业集聚。重点规划好本地区产业结构，是实现人才集聚的前提。产业发展的规模、前景，将影响相关人才的集聚水平。上级政府应统筹规划，设立宏观目标，指导下级政府从本地区产业发展现状出发，有的放矢地发展重点产业和重点领域，争取以点带面，做大做强地方的产业经济，以此吸引该产业所需的人才，从而实现人才汇聚。
3.优化人文生态环境，构建人才宜居家园。引凤需先筑巢，而且应筑好巢。经济社会的不断发展，人们对生存环境也提出了更高的需求。因此，为满足人才对生活质量不断提高的要求，应高度重视软环境的建设，包括：生态环境、住房供应、交通压力、户口政策、养老保障等，充分做好城市化建设，为实现引得来、留得住人才服好务。
4.加强人力资源管理，完善人才评价体系。在充分认识和利用人力资源的价值的基础上，以人才成长规律为指导，加强人力资源管理，使人才向真正需要的方向流动。同时，为发挥好人才的集聚效应，进一步完善人才市场运行机制，建设优良的人力资源管理人员队伍，设立公正、公平的人才评价体系，更加合理、有效的均衡人才资源。
参考文献：
[1]高计香.京津冀区域人才集聚的动力机制研究[D].河北工业大学.2010.
[2]苏西超.区域人才集聚机制的理论分析与实证研究[D].云南师范大学.2008.
[3]我国不同地区人才集聚模式的选择与联动分析[J].中国海洋大学学报（社会科学版）.2010（12）.
※基金项目：本文是保定市2015年社科规划课题“建立京津冀区域集聚人才机制研究”（课题编号：201505015），2016年度河北省人力资源和社会保障课题“京津冀一体化发展背景下河北省人才集聚机制研究”（课题编号：JRS-2016-3111）的阶段性研究成果.