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【摘要】文章分析了工程量清单招标投标办法细节，以供参考借鉴。
【关键词】工程量清单;招标投标办法
【中图分类号】TU723.2【文献标识码】A【文章编号】1005-1074(2009)05-0069-01
工程建设施工招投标是对投标单位的全面考评,可从工程的施工质量、施工工期、施工方案、投标价格，投标单位的资质、施工能力、技术水平和知名度等方面进行评价。当前我国企业进行招标工作时，要求在招标文件中除了通常包括的内容外，如招标须知前附表、投标须知,合同条件,合同协议条款，合同格式，技术规范，图纸，投标文件参考格式等；还必须提供工程的工程量清单，作为投标报价参考文件的重要组成部分。
招标文件中所提供的工程量清单一般是概算工程量，它是由招标单位按照国家或地方颁布的计算规则（统一的工程项目划分方法统一的计量单位、统一的工程量计算规则），根据设计图纸计算工程量并予以统计、排列,从而得出的清单。其目的在于将投标价格中的工程量部分固定不变,由投标单位自己询价，这样把所有参与投标的单位基本上确定在同一条起跑线上,减少了计算失误。这样既可以节约投标时间，也可以减少投标开支，对双方都有好处。参加竞争的施工企业只要测算出保本价，就可以测算出优惠系数，大大简化投标工作；招标单位也可以经过综合实力的考评选择施工单位，不仅仅以投标的价格来确定中标单位。现在普遍提出的不保证最低价中标的投标规则，正体现出这个原则。而大多数施工单位也认为这个作法比较公平、公正、合理，起码可以在同一目标下开展工作。
工程量清单招标投标办法在具体操作上还有不少细节需要明确，现就本人理解提出如下要点:①工程量清单应由取得建设行政主管部门的批准、得到相应资质的工程造价咨询单位编制，使清单的准确性有相应的保证。②工程量清单编制人，应是获得造价工程师资格且具有一定实际计算经验的人员。由资深人员编制的清单较具准确及权威性。③工程量清单的编制依据：应按国家规定的工程量计算规则，以及工程子项划分、工程计算单位等规定，根据设计图纸、设计说明和投标文件等的要求进行计算。④工程量清单编制方法：工程量清单中包括土建、给水排水、电器照明、暖气、空调、电话电视、消防、报警、计算机系统等多种工种项目。在计算时应将人员分成不同的计算小组，对多套不同方面的设计图纸有序的分层、分部进行计算。需要同时注明必要的主材设备价格，输入计算机进行编排分项打印，达到字迹整齐清楚、无涂改、计算正确的要求。但各小组应集合在同一地点进行工作，因为各分部的图纸会有大量重复部分，如果分开会影响工作的进度。⑤工程量清单的发放时间：应与招标书、设计图纸的发放时间一致。招标单位应抓紧设计单位出图前的几天核签晒图时间，提前准备和计算，尽量提早发放时间。但在发放之前应严格保密，不能透露给任何一家投标单位。⑥工程量清单的审批：工程量清单由工程造价咨询单位编制后,报招投标管理部门审核批定,经审定后,交由招标单位发给投标单位。⑦工程量清单的答疑会议：投标单位在接到招标书、设计图纸和工程量清单以后要进行研究,提出不明的地方,在三天内召开答疑会议,解答投标单位提出的问题,并以会议纪要的形式记录下来,发放给所有投标单位,做为统一调整的依据。该会议应通知所有的投标单位参加,并在开会时请所有单位的到场人员签名留供记录。⑧工程量清单的投标报价：投标单位应按工程量清单的工程量的排列顺序,逐项填写综合单价,并将工程量与综合单价相乘求得综合合价,再将综合合价合计得到该单位工程的投标报价。在标书发出前,必须有多道手续反复检查，确保无误。⑨工程量清单的标底价格。标底价格的编制应采用施工图预算的编制方法：a.将定额直接费汇总。B.做工料分析,调整价差。C.计算间接费、利润、税金。D.在施工图预算造价基础上乘以上、下浮动系数得出标底价格。⑩工程量清单标底价格的审批。招标单位将有资质编制的标底价格报送招投标管理部门复核审批，经注册造价工程师审定后作为评标的标底价格。?在工程量清单中计算出的工程量为不完整工程量，由于图纸上的误差没有经过详细的会审，仅靠答疑是远远不够的。因此应该明确中标价中的综合单价为不变价,工程量清单中的数量可以按实际施工实做实计。投标单位即使发现工程量清单中有错误,也只能按其计算不能改动;但可以在投标书中提出改进的建议和方案。国际招投标的惯例也是这样的，但国际合同条款中，某单位工程的工程量增减超过15％时，应相应调整该项的综合单价。?工程量清单招投标最好不包括精装修部分的工程量部分。因为材料的档次、工艺、价格的差异，实际报价会变得出入很大，难以掌握。从而使各投标单位的价格悬殊很大，影响招投标工作的顺利进行。?工程量清单投标报价方法：a.一般结构比较简单或工期在一年以内的工程项目可以采用固定价格。在此价格中应考虑一定的风险系数。B.结构较复杂或大型工程、工期在一年以上的，应采用调整价格。价格调整的方法及调整的范围应在招标文件中明确。
投标价格是由子项工程量、单价、材料差价和综合费用四部分组成。工程量清单招标投标实质上就是统一工程量的大小，将单价、材料调整和费用三部分合并得出综合单价。综合单价不仅应考虑当前执行的定额、主管部门发布的材料信息价、工程类别、企业类别、取费标准，还必须包括应考虑的风险和可以提出的优惠条件。经过全盘考虑得出综合单价后，再由工程量和综合单价相乘得到综合复价，并汇总得出投标总价。
实行工程量清单的招标投标,可以缩短招标单位从项目报建到开标的时间,可以大大减少投标单位计算工程量的重复劳动,可以大大淡化标底,将投标报价低于成本的排除在外;可以在工程数量上实现完全公开；可以避免工程量计算技术上的争议;可以使招投标工作遵循公开、公平、公正和诚信的原则。
在招投标中采用工程量清单有较好的科学性，它的内容明确,便于将工程项目的全部费用划分为不同的部分。目前国际上招投标工作中工程量清单有如下内容：1工程量清单序言
工程量清单序言在表格前列出，一般说明工程量清单的计算方法、计量方法、章节划分办法及其他有关事项的说明。有时还列出有关费率，供投标者参考。
2工程项目和工程量
工程量清单中的工程项目应具有高度的概括性，条目要简明，同时又不能出现漏项、错项，应保证计价项目的正确性。注意要将不同等级要求的工程区划分开；将情况不同，可能要进行不同报价的项目分开。并根据工程的具体情况，考虑项目的承包方式,所采用的定额及项目的结算方法，项目的计划深度等，进行合理的划分。
3工程量表
包括：①开办费。包括现场的临建、基坑的支护、施工脚手架、工程的保险等各种与工程有关但无法确定具体工程量的费用。②单价说明。由投标单位自行报价。③工程量计算。按投标单位提供的工程量清单乘以综合合价计算,并予以汇总。④预留金额。一般包括指定分包金额、暂定金额和不可预见金额.这笔金额是由业主根据具体情况决定部分使用或全部使用。
但是目前国内的工程量清单操作过程中仅有一张清单，即单价说明和工程量计算，其它有关费用都以系数的形式计入综合合价中。这就给综合报价增加了难度，不利于控制成本和专项费用。
本人认为，为了与国际接轨，统一招投标方法，应按国际惯例把不同类型的费用，尤其是无法按工程量计算的那部分费用分开考虑，避免因系数偏差带来的不必要的报价偏差，使投标单位能够把投标主要精力放在技术标上面。这样一方面有利于与国际接轨，另一方面可以使招投标工作公平、公正地进行。
参考文献
[1]梁建民.浅谈工程量清单招标投标应注意的问题[J].四川建材,2006,(01)
[2]范海英,姚建国.浅谈工程量清单的招标与投标[J].科技资讯,2007,(25)
[3]张艳峰.关于工程量清单招标方法的探讨[J].内蒙古科技与经济,2007,(03)
[4]叶红雷.工程量清单计价模式下的招标方法[J].中国高新技术企业,2008,(01)
【关键词】工程量清单;招标投标办法
【中图分类号】TU723.2【文献标识码】A【文章编号】1005-1074(2009)05-0069-01
工程建设施工招投标是对投标单位的全面考评,可从工程的施工质量、施工工期、施工方案、投标价格，投标单位的资质、施工能力、技术水平和知名度等方面进行评价。当前我国企业进行招标工作时，要求在招标文件中除了通常包括的内容外，如招标须知前附表、投标须知,合同条件,合同协议条款，合同格式，技术规范，图纸，投标文件参考格式等；还必须提供工程的工程量清单，作为投标报价参考文件的重要组成部分。
招标文件中所提供的工程量清单一般是概算工程量，它是由招标单位按照国家或地方颁布的计算规则（统一的工程项目划分方法统一的计量单位、统一的工程量计算规则），根据设计图纸计算工程量并予以统计、排列,从而得出的清单。其目的在于将投标价格中的工程量部分固定不变,由投标单位自己询价，这样把所有参与投标的单位基本上确定在同一条起跑线上,减少了计算失误。这样既可以节约投标时间，也可以减少投标开支，对双方都有好处。参加竞争的施工企业只要测算出保本价，就可以测算出优惠系数，大大简化投标工作；招标单位也可以经过综合实力的考评选择施工单位，不仅仅以投标的价格来确定中标单位。现在普遍提出的不保证最低价中标的投标规则，正体现出这个原则。而大多数施工单位也认为这个作法比较公平、公正、合理，起码可以在同一目标下开展工作。
工程量清单招标投标办法在具体操作上还有不少细节需要明确，现就本人理解提出如下要点:①工程量清单应由取得建设行政主管部门的批准、得到相应资质的工程造价咨询单位编制，使清单的准确性有相应的保证。②工程量清单编制人，应是获得造价工程师资格且具有一定实际计算经验的人员。由资深人员编制的清单较具准确及权威性。③工程量清单的编制依据：应按国家规定的工程量计算规则，以及工程子项划分、工程计算单位等规定，根据设计图纸、设计说明和投标文件等的要求进行计算。④工程量清单编制方法：工程量清单中包括土建、给水排水、电器照明、暖气、空调、电话电视、消防、报警、计算机系统等多种工种项目。在计算时应将人员分成不同的计算小组，对多套不同方面的设计图纸有序的分层、分部进行计算。需要同时注明必要的主材设备价格，输入计算机进行编排分项打印，达到字迹整齐清楚、无涂改、计算正确的要求。但各小组应集合在同一地点进行工作，因为各分部的图纸会有大量重复部分，如果分开会影响工作的进度。⑤工程量清单的发放时间：应与招标书、设计图纸的发放时间一致。招标单位应抓紧设计单位出图前的几天核签晒图时间，提前准备和计算，尽量提早发放时间。但在发放之前应严格保密，不能透露给任何一家投标单位。⑥工程量清单的审批：工程量清单由工程造价咨询单位编制后,报招投标管理部门审核批定,经审定后,交由招标单位发给投标单位。⑦工程量清单的答疑会议：投标单位在接到招标书、设计图纸和工程量清单以后要进行研究,提出不明的地方,在三天内召开答疑会议,解答投标单位提出的问题,并以会议纪要的形式记录下来,发放给所有投标单位,做为统一调整的依据。该会议应通知所有的投标单位参加,并在开会时请所有单位的到场人员签名留供记录。⑧工程量清单的投标报价：投标单位应按工程量清单的工程量的排列顺序,逐项填写综合单价,并将工程量与综合单价相乘求得综合合价,再将综合合价合计得到该单位工程的投标报价。在标书发出前,必须有多道手续反复检查，确保无误。⑨工程量清单的标底价格。标底价格的编制应采用施工图预算的编制方法：a.将定额直接费汇总。B.做工料分析,调整价差。C.计算间接费、利润、税金。D.在施工图预算造价基础上乘以上、下浮动系数得出标底价格。⑩工程量清单标底价格的审批。招标单位将有资质编制的标底价格报送招投标管理部门复核审批，经注册造价工程师审定后作为评标的标底价格。?在工程量清单中计算出的工程量为不完整工程量，由于图纸上的误差没有经过详细的会审，仅靠答疑是远远不够的。因此应该明确中标价中的综合单价为不变价,工程量清单中的数量可以按实际施工实做实计。投标单位即使发现工程量清单中有错误,也只能按其计算不能改动;但可以在投标书中提出改进的建议和方案。国际招投标的惯例也是这样的，但国际合同条款中，某单位工程的工程量增减超过15％时，应相应调整该项的综合单价。?工程量清单招投标最好不包括精装修部分的工程量部分。因为材料的档次、工艺、价格的差异，实际报价会变得出入很大，难以掌握。从而使各投标单位的价格悬殊很大，影响招投标工作的顺利进行。?工程量清单投标报价方法：a.一般结构比较简单或工期在一年以内的工程项目可以采用固定价格。在此价格中应考虑一定的风险系数。B.结构较复杂或大型工程、工期在一年以上的，应采用调整价格。价格调整的方法及调整的范围应在招标文件中明确。
投标价格是由子项工程量、单价、材料差价和综合费用四部分组成。工程量清单招标投标实质上就是统一工程量的大小，将单价、材料调整和费用三部分合并得出综合单价。综合单价不仅应考虑当前执行的定额、主管部门发布的材料信息价、工程类别、企业类别、取费标准，还必须包括应考虑的风险和可以提出的优惠条件。经过全盘考虑得出综合单价后，再由工程量和综合单价相乘得到综合复价，并汇总得出投标总价。
实行工程量清单的招标投标,可以缩短招标单位从项目报建到开标的时间,可以大大减少投标单位计算工程量的重复劳动,可以大大淡化标底,将投标报价低于成本的排除在外;可以在工程数量上实现完全公开；可以避免工程量计算技术上的争议;可以使招投标工作遵循公开、公平、公正和诚信的原则。
在招投标中采用工程量清单有较好的科学性，它的内容明确,便于将工程项目的全部费用划分为不同的部分。目前国际上招投标工作中工程量清单有如下内容：1工程量清单序言
工程量清单序言在表格前列出，一般说明工程量清单的计算方法、计量方法、章节划分办法及其他有关事项的说明。有时还列出有关费率，供投标者参考。
2工程项目和工程量
工程量清单中的工程项目应具有高度的概括性，条目要简明，同时又不能出现漏项、错项，应保证计价项目的正确性。注意要将不同等级要求的工程区划分开；将情况不同，可能要进行不同报价的项目分开。并根据工程的具体情况，考虑项目的承包方式,所采用的定额及项目的结算方法，项目的计划深度等，进行合理的划分。
3工程量表
包括：①开办费。包括现场的临建、基坑的支护、施工脚手架、工程的保险等各种与工程有关但无法确定具体工程量的费用。②单价说明。由投标单位自行报价。③工程量计算。按投标单位提供的工程量清单乘以综合合价计算,并予以汇总。④预留金额。一般包括指定分包金额、暂定金额和不可预见金额.这笔金额是由业主根据具体情况决定部分使用或全部使用。
但是目前国内的工程量清单操作过程中仅有一张清单，即单价说明和工程量计算，其它有关费用都以系数的形式计入综合合价中。这就给综合报价增加了难度，不利于控制成本和专项费用。
本人认为，为了与国际接轨，统一招投标方法，应按国际惯例把不同类型的费用，尤其是无法按工程量计算的那部分费用分开考虑，避免因系数偏差带来的不必要的报价偏差，使投标单位能够把投标主要精力放在技术标上面。这样一方面有利于与国际接轨，另一方面可以使招投标工作公平、公正地进行。
参考文献
[1]梁建民.浅谈工程量清单招标投标应注意的问题[J].四川建材,2006,(01)
[2]范海英,姚建国.浅谈工程量清单的招标与投标[J].科技资讯,2007,(25)
[3]张艳峰.关于工程量清单招标方法的探讨[J].内蒙古科技与经济,2007,(03)
[4]叶红雷.工程量清单计价模式下的招标方法[J].中国高新技术企业,2008,(01)