论文部分内容阅读
摘 要：作为社会的重要组成部分，社区治理成效直接关系到和谐社会的建设，目前社区治理主体包括社区居委会、社会组织和社会工作者。文章将专业社会组织及社会工作者为研究对象，对其在社区治理中扮演的角色与发挥的作用进行分析，给出保障专业社会组织（社会工作者）作用发挥的建议，提升社区治理水平。
关键词：专业社会组织;社区治理;社区居委会
前言
在社区治理中，不同主体发挥不同作用，通过其协调配合，实现有效的社区建设。从2016年开始，每年的政府报告均强调了社会组织及社会工作者在社区治理中的重要性，鼓励社会工作人才参与社区治理，为社区居民提供社会公共服务，营造良好社区环境，推动社会和谐稳定发展。
一、专业社会组织（社会工作者）角色分析
专业社会组织是指在政府部门主导下，帮助人节约与社会环境发生问题的组织。组织成员称为社会工作者，工作方法包括个案工作、小组工作及社区工作三类。社区工作属于社会工作的一部分，社区常驻工作者是指通过公开招考或者选拔程序，被各街道（镇）或社区的两委一站（党委党组织、居委会、社区服务站）选用的人员，通常指代居委干部或网格员。可见，和社区常驻工作者相比，社会工作者的工作内容更为丰富，社区工作仅为一部分。在社区治理中，社会工作者扮演社会服务提供者、社会活动组织者、社区事务协商者、社区发展建议者等角色，为社区常驻工作者提供辅助，共同开展社区治理工作[1]。
二、专业社会组织（社会工作者）在社区治理中发挥的作用
基于专业社会组织（社会工作者）的多种角色，其在社区治理中发挥重要作用，主要体现在社会、社区和社区居民三方面。
（一）在社会方面的作用
就社会角度而言，专业社会组织（社会工作者）参与社区治理，可及时发现社会问题，给出改进措施，保障社会和谐稳定发展。就本质角度而言，社会工作的原则为助人自助、利他主义，社会工作者的主要工作内容为帮助有困难、有需要的人解决生活中的问题。基于上述工作原则，社会工作者以平等态度对待所有社会群众。作为社会群众生活的基本单位，社区是专业社会组织（社会工作者）的主要工作场所之一，能够将社会工作细化至个体，根据社会环境及社区环境，发现个体存在的问题，并分析社会环境对个体的影响，进而找出社会问题。
例如，在某社区中，专业社会组织（社会工作者）发现社区中众多退休老人在闲暇时参与多个养生讲座或健康课堂等宣传活动。通过社会工作者与老人的访谈中了解到，部分老年人通过电视节目了解养生产品，如保健品或保健仪器等;部分老年人通过邻居介绍，如去某某地听课，送鸡蛋、送毛毯等，多个老年人结伴前往，听课时专家会向老年人推荐养生产品。而实际上，所谓的节目宣传和听课送礼品，均是哄骗老年人购买养生产品，其实际作用远不如宣传时提到的功效。目前该现象不再局限于某个社区，已成为整个社会的问题，由专业社会组织（社会工作者）发现，已收到社会广泛关注，各地政府部门拟出台相关政策法规，为老年人购买保健品提供“消费犹豫期”，如一周、一个月等，期限内老年人可原价退货[2]。
（二）在社区方面的作用
在社区治理中，专业社会组织（社会工作者）的参与遵循以人为本原则，以为社区居民服务为工作理念，鼓励居民以自助或互助方式参与社区治理，解决社区发展建设中存在的问题，培养社区居民的自治能力。随着经济水平及生活质量的提升，当前的社区福利发展水平远远滞后于社区居民对社区服务的需求，尤其是老年人、残疾人、贫困户等特殊群体，其对社区服务的需求较多，涵盖生活救助、心理辅导、休闲放松等多个方面，加大了对社区人文环境、安全环境及居住环境的要求。在该发展趋势下，专业社会组织（社会工作者）可整合社区内的各项资源，调动社区的多方力量，共同参与社区治理，创设良好社区环境，使其符合社区居民的需求。
例如，在某社区中，专业社会组织（社会工作者）和居委会合作，为社区老年人举办“会生活、找妙招”的活动，社会工作者在活动中与老年人分享自己收集的生活小妙招，如养生小常识、低碳环保生活习惯、居家小妙招及健康饮食要点等，老年人也可在活动中互相交流分享经验，丰富老年人的业余生活，为老年人提供社交平台，营造良好邻里关系，保障社区和谐发展。
（三）在社区居民方面的作用
在专业社会组织（社会工作者）开展的社会工作中，助人活动为主要方式，社区居民为活动的主体，社会工作者帮助其解决生活问题，挖掘社区居民的潜力，帮助社区居民走向新生活。例如，在某社区中，专业社会组织（社会工作者）将社区居民划分为不同群体，开展针对性服务，提高社会工作的人性化及有效性。
对于家庭经济困难或缺乏社会资源缺乏的社区居民，专业社会组织（社会工作者）联系挖掘社会已有的资源，将其无偿提供给社区居民，为社区居民提供经济支持，并提供改善生活的建议，帮助其渡过难关，如申请救济政策或补贴等;对于社区中的老年群体，为丰富社区其兴趣爱好，提供老年人社交平台，缓解老人的孤独感，专业社会组织（社会工作者）将社区的老年活动中心为依托，与社区居委会进行合作，共同举办“温馨暖心，我的回忆”，“敬老爱老，情暖社区”等主题活动，组织社区老年人一起看电影、做小游戏、观看文艺汇演、回忆老照片等，丰富老年人的业余生活，使老年人敞开心扉，与同龄人进行交际，促进老年人的心理健康发展[3]。
三、保障专业社会组织（社会工作者）作用发挥的建议
在专业社会组织（社会工作者）参与社区治理時，存在社会工作者岗位缺乏、社会工作者专业性不足等问题，影响其作用的发挥，需政府部门及社会工作者采取有效措施改进，保障专业社会组织（社会工作者）作用的有效发挥。
（一）开发社会工作岗位
在专业社会组织（社会工作者）参与社区治理时，政府部门具有主导作用。政府部门需提高对社会工作的重视，从宏观角度为社会工作开展提供支持。针对社会工作者岗位缺乏问题，政府部门可从制度优化和标准制定角度入手，进行社会工作岗位的开发。 就制度优化角度而言，政府部门需通过政策法规，划定社会工作的范围，将教育、就业、养老、医疗、社会保障等内容纳入社会工作范畴，交由专业社会组织（社会工作者）负责。在此基础上，专业社会组织为确保社会工作的有效推进，不得不进行人才招聘，吸纳社会工作人才，以此催生社会工作岗位需求，保障专业社会组织（社会工作者）作用的有效发挥。
就标准制度角度而言，政府部门及专业社会组织需明确社会工作者的入职标准，规范社会工作，保障专业社会组织（社会工作者）作用的发挥。在社会工作岗位增多的基础上，政府部门及专业社会组织需综合考虑应聘者的学历、年龄、工作经验、性格等因素，以规范的选拔录用程序吸纳社会工作人才，并定期邀请社会工作领域的专家开展技能培训，讲解最新政策法规、分析社区工作现状、为社会工作者提供实务技能指导，实现社会工作专业教育与街道社区工作经验的整合，提升社会工作水平。
（二）加强社会工作者队伍建设
针对社会工作者专业性不足问题，社会工作者需不断完善自我，明确社会工作的责任和要求，丰富自身理论知识，培养自身工作技巧，提升自身综合素养。
就理论知识角度而言，社会工作者可通过互联网等渠道，收集与心理学、社区治理、法律等相关的资料，了解最新政策法规，学习会议精神，将为社区居民服务为工作理念。同时，有条件的社会工作者可在专业社会组织中寻找老师，并积极参与社会工作培训，深化对社会工作的认识。
就工作技巧角度而言，社会工作者需积极参与社区行政工作，与社区居委会合作，了解社区发展现状，收集社区居民的学历、年龄、工作及生活等信息，深入分析社区居民的需求，并不定期去到居民家中，与居民交流沟通，了解居民对社区、对当前生活的看法，明确其需求，开展针对性社会工作。在实际工作中，社会工作者需坚持上述工作，积累工作经验，培养自身沟通技巧，逐渐提升自身社会工作技能。
结论
综上所述，专业社会组织（社会工作者）可为社区治理工作提供帮助，推动社会、社区发展，为社区居民提供服务。通过本文的分析，为保障专业社会组织（社会工作者）的作用发挥，政府部门需加大社会工作岗位的开发，社会工作者需不断完善自我，推动社区建设，为居民创设更好生活居住环境。
参考文献
[1]李海雁.把小组织送上大舞台——河北省石家庄市以社工组织孵化社区社会组织参与社区治理[J].中国社会工作，2020（04）：30-31.
[2]陈科霖，张演锋.政社关系的理顺与法治化塑造——社会组织参与社区治理的空间与进路[J].北京行政学院学报，2020（01）：26-33.
[3]宋利.社区治理视角下社区社会工作者队伍建设的探索研究——以北京市Y街道為例[J].北京城市学院学报，2019（01）：87-93.
作者简介：
育凡（1983-4），男，辽宁省沈阳人，汉，研究生（在读），社会工作师，研究方向：组织社会学。
关键词：专业社会组织;社区治理;社区居委会
前言
在社区治理中，不同主体发挥不同作用，通过其协调配合，实现有效的社区建设。从2016年开始，每年的政府报告均强调了社会组织及社会工作者在社区治理中的重要性，鼓励社会工作人才参与社区治理，为社区居民提供社会公共服务，营造良好社区环境，推动社会和谐稳定发展。
一、专业社会组织（社会工作者）角色分析
专业社会组织是指在政府部门主导下，帮助人节约与社会环境发生问题的组织。组织成员称为社会工作者，工作方法包括个案工作、小组工作及社区工作三类。社区工作属于社会工作的一部分，社区常驻工作者是指通过公开招考或者选拔程序，被各街道（镇）或社区的两委一站（党委党组织、居委会、社区服务站）选用的人员，通常指代居委干部或网格员。可见，和社区常驻工作者相比，社会工作者的工作内容更为丰富，社区工作仅为一部分。在社区治理中，社会工作者扮演社会服务提供者、社会活动组织者、社区事务协商者、社区发展建议者等角色，为社区常驻工作者提供辅助，共同开展社区治理工作[1]。
二、专业社会组织（社会工作者）在社区治理中发挥的作用
基于专业社会组织（社会工作者）的多种角色，其在社区治理中发挥重要作用，主要体现在社会、社区和社区居民三方面。
（一）在社会方面的作用
就社会角度而言，专业社会组织（社会工作者）参与社区治理，可及时发现社会问题，给出改进措施，保障社会和谐稳定发展。就本质角度而言，社会工作的原则为助人自助、利他主义，社会工作者的主要工作内容为帮助有困难、有需要的人解决生活中的问题。基于上述工作原则，社会工作者以平等态度对待所有社会群众。作为社会群众生活的基本单位，社区是专业社会组织（社会工作者）的主要工作场所之一，能够将社会工作细化至个体，根据社会环境及社区环境，发现个体存在的问题，并分析社会环境对个体的影响，进而找出社会问题。
例如，在某社区中，专业社会组织（社会工作者）发现社区中众多退休老人在闲暇时参与多个养生讲座或健康课堂等宣传活动。通过社会工作者与老人的访谈中了解到，部分老年人通过电视节目了解养生产品，如保健品或保健仪器等;部分老年人通过邻居介绍，如去某某地听课，送鸡蛋、送毛毯等，多个老年人结伴前往，听课时专家会向老年人推荐养生产品。而实际上，所谓的节目宣传和听课送礼品，均是哄骗老年人购买养生产品，其实际作用远不如宣传时提到的功效。目前该现象不再局限于某个社区，已成为整个社会的问题，由专业社会组织（社会工作者）发现，已收到社会广泛关注，各地政府部门拟出台相关政策法规，为老年人购买保健品提供“消费犹豫期”，如一周、一个月等，期限内老年人可原价退货[2]。
（二）在社区方面的作用
在社区治理中，专业社会组织（社会工作者）的参与遵循以人为本原则，以为社区居民服务为工作理念，鼓励居民以自助或互助方式参与社区治理，解决社区发展建设中存在的问题，培养社区居民的自治能力。随着经济水平及生活质量的提升，当前的社区福利发展水平远远滞后于社区居民对社区服务的需求，尤其是老年人、残疾人、贫困户等特殊群体，其对社区服务的需求较多，涵盖生活救助、心理辅导、休闲放松等多个方面，加大了对社区人文环境、安全环境及居住环境的要求。在该发展趋势下，专业社会组织（社会工作者）可整合社区内的各项资源，调动社区的多方力量，共同参与社区治理，创设良好社区环境，使其符合社区居民的需求。
例如，在某社区中，专业社会组织（社会工作者）和居委会合作，为社区老年人举办“会生活、找妙招”的活动，社会工作者在活动中与老年人分享自己收集的生活小妙招，如养生小常识、低碳环保生活习惯、居家小妙招及健康饮食要点等，老年人也可在活动中互相交流分享经验，丰富老年人的业余生活，为老年人提供社交平台，营造良好邻里关系，保障社区和谐发展。
（三）在社区居民方面的作用
在专业社会组织（社会工作者）开展的社会工作中，助人活动为主要方式，社区居民为活动的主体，社会工作者帮助其解决生活问题，挖掘社区居民的潜力，帮助社区居民走向新生活。例如，在某社区中，专业社会组织（社会工作者）将社区居民划分为不同群体，开展针对性服务，提高社会工作的人性化及有效性。
对于家庭经济困难或缺乏社会资源缺乏的社区居民，专业社会组织（社会工作者）联系挖掘社会已有的资源，将其无偿提供给社区居民，为社区居民提供经济支持，并提供改善生活的建议，帮助其渡过难关，如申请救济政策或补贴等;对于社区中的老年群体，为丰富社区其兴趣爱好，提供老年人社交平台，缓解老人的孤独感，专业社会组织（社会工作者）将社区的老年活动中心为依托，与社区居委会进行合作，共同举办“温馨暖心，我的回忆”，“敬老爱老，情暖社区”等主题活动，组织社区老年人一起看电影、做小游戏、观看文艺汇演、回忆老照片等，丰富老年人的业余生活，使老年人敞开心扉，与同龄人进行交际，促进老年人的心理健康发展[3]。
三、保障专业社会组织（社会工作者）作用发挥的建议
在专业社会组织（社会工作者）参与社区治理時，存在社会工作者岗位缺乏、社会工作者专业性不足等问题，影响其作用的发挥，需政府部门及社会工作者采取有效措施改进，保障专业社会组织（社会工作者）作用的有效发挥。
（一）开发社会工作岗位
在专业社会组织（社会工作者）参与社区治理时，政府部门具有主导作用。政府部门需提高对社会工作的重视，从宏观角度为社会工作开展提供支持。针对社会工作者岗位缺乏问题，政府部门可从制度优化和标准制定角度入手，进行社会工作岗位的开发。 就制度优化角度而言，政府部门需通过政策法规，划定社会工作的范围，将教育、就业、养老、医疗、社会保障等内容纳入社会工作范畴，交由专业社会组织（社会工作者）负责。在此基础上，专业社会组织为确保社会工作的有效推进，不得不进行人才招聘，吸纳社会工作人才，以此催生社会工作岗位需求，保障专业社会组织（社会工作者）作用的有效发挥。
就标准制度角度而言，政府部门及专业社会组织需明确社会工作者的入职标准，规范社会工作，保障专业社会组织（社会工作者）作用的发挥。在社会工作岗位增多的基础上，政府部门及专业社会组织需综合考虑应聘者的学历、年龄、工作经验、性格等因素，以规范的选拔录用程序吸纳社会工作人才，并定期邀请社会工作领域的专家开展技能培训，讲解最新政策法规、分析社区工作现状、为社会工作者提供实务技能指导，实现社会工作专业教育与街道社区工作经验的整合，提升社会工作水平。
（二）加强社会工作者队伍建设
针对社会工作者专业性不足问题，社会工作者需不断完善自我，明确社会工作的责任和要求，丰富自身理论知识，培养自身工作技巧，提升自身综合素养。
就理论知识角度而言，社会工作者可通过互联网等渠道，收集与心理学、社区治理、法律等相关的资料，了解最新政策法规，学习会议精神，将为社区居民服务为工作理念。同时，有条件的社会工作者可在专业社会组织中寻找老师，并积极参与社会工作培训，深化对社会工作的认识。
就工作技巧角度而言，社会工作者需积极参与社区行政工作，与社区居委会合作，了解社区发展现状，收集社区居民的学历、年龄、工作及生活等信息，深入分析社区居民的需求，并不定期去到居民家中，与居民交流沟通，了解居民对社区、对当前生活的看法，明确其需求，开展针对性社会工作。在实际工作中，社会工作者需坚持上述工作，积累工作经验，培养自身沟通技巧，逐渐提升自身社会工作技能。
结论
综上所述，专业社会组织（社会工作者）可为社区治理工作提供帮助，推动社会、社区发展，为社区居民提供服务。通过本文的分析，为保障专业社会组织（社会工作者）的作用发挥，政府部门需加大社会工作岗位的开发，社会工作者需不断完善自我，推动社区建设，为居民创设更好生活居住环境。
参考文献
[1]李海雁.把小组织送上大舞台——河北省石家庄市以社工组织孵化社区社会组织参与社区治理[J].中国社会工作，2020（04）：30-31.
[2]陈科霖，张演锋.政社关系的理顺与法治化塑造——社会组织参与社区治理的空间与进路[J].北京行政学院学报，2020（01）：26-33.
[3]宋利.社区治理视角下社区社会工作者队伍建设的探索研究——以北京市Y街道為例[J].北京城市学院学报，2019（01）：87-93.
作者简介：
育凡（1983-4），男，辽宁省沈阳人，汉，研究生（在读），社会工作师，研究方向：组织社会学。