论文部分内容阅读
【摘 要】送电线路在整个电网的运行中具有至关重要的作用，工程项目是施工企业形象的窗口和效益的源泉。文章分析其控制问题，探讨其成本管理。
【关键词】送电线路工程；现状；成本管理
引言
企业经营环境的日益复杂化，成本已呈现多元化趋势，成本管理必须提到战略高度，识别那些能引起产品增值和成本降低的关键因素，在传统成本管理的基础上拓宽成本管理领域。
一、成本管理的主要内容
成本管理是建筑施工企业项目管理系统中的一个子系统，具体内容包括以下几个方面：
（一）成本预测与计划：项目成本预测是在工程施工前根据项目成本信息、针对施工项目的具体特点，对项目成本进行的估算。通过项目成本预测，结合企业的实际情况，选择成本低、效益好的最佳方案，编制项目成本计划。成本计划是以书面的形式编制项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率及降低成本所要采取的主要措施的规划方案。成本计划为项目成本的执行提供明确的目标，控制手段及管理措施。
（二）成本控制与核算：成本控制是在施工过程中，根据成本计划，对影响施工成本的各种因素采取动态控制手段将成本控制在计划范围内。成本核算是对成本计划的最后检验，为下一次的成本预测与计划提供依据。
（三）成本分析与考核：项目成本分析是在成本核算的基础上对影响工程成本的因素进行分析，以达到寻求降低项目成本的途径。成本考核是项目完成之后，对项目成本形成中的各责任者，按项目成本目标责任制的有关规定，将成本的实际值与计划值进行对比和考核，并据此给予相应的奖励或处罚。
二、送电线路工程项目成本控制中存在的问题
（一）材料管理把关不严：材料管理把关不严也在一定程度上增加了企业的成本。在企业的成本支出中，材料费用是一笔较大的开支，65%左右的成本费用是材料费用。项目部不严格执行领用料制度，监督机制不健全，责任分工不明确；对分包工程均采用包工不包料的合同方式；施工人员领料无记录，余料不回收，下料计算不准确；材料供应量与实际不符。这些原因使其中一部分材料不能得到有效利用，更不能有效的控制材料成本，造成原材料额外浪费，加大施工项目的营运成本。
（二）成本控制措施乏力：在当前某些送电线路工程项目管理中，成本控制制度不健全，成本管理工作比较盲目，随意性较大，往往强调成本控制的重要性，而事前的主动控制措施往往无法落实，实际成本超出目标成本的事情经常发生，又没有建立具体的奖惩措施，再加上费用支出不及时，各工程成本入账混淆等原因，使得项目管理层无法真实准确的了解工程成本，更无法掌握当前累计实际成本与目标成本相比的节超情况。
（三）非生产性开支过高：非生产性的成本费用支出过多、滥用的现象，从而导致了公司的非生产性开支过高，这里有客观因素的影响也有主观因素的影响。客观上，随着公司施工生产规模的不断扩大，工程项目组织内部的细致分工，设置的项目部机构越来越多，而且管理工作没有很好的统筹协助管理，各项费用的支出分摊不规范，导致了非生产性开支的增加。主观上，虽然公司建立了一定的控制非生产性成本支出的管理制度，但没有很好地履行责任成本管理的职责，也没有很好地组织运行，费用支出监控不严、措施不合理，没有相应的指标约束，制度的建立也不够健全，同时也没有严格落实、执行相关的财务预算制度。
（四）现场施工与财务管理不协调：由于工程项目分布很广泛，管理人员和施工技术人员的能力有所不同，即使公司财务预算做得很完善，依然有可能导致成本的偏差。财务成本管理的制度不够全面，侧重于成本费用支出的审批程序的会计基础工作，其财务分析、预算管理、资产管理、收入管理等一些重要的功能没有很好的发挥作用。并且公司个别项目经理考虑本部门和个人的利益多，全局观念差，认为规范的财务管理反而束缚了其管理的灵活性，不利于施工现场成本控制工作的开展。
三、工程项目成本控制的几点对策
（一）设立责任会计制，对成本进行预算与分解
建立责任会计成本控制制度，有利于降低施工工程费用的成本，促进公司的成本控制效果的提升。会计不仅是施工企业进行成本控制不可或缺的组成部分，其在企业中的应用也尤为重要，通过责任会计制的设立，可以有效的对工程费用支出进行管理。公司的会计人员把工程项目施工费用的总成本进行分解，并分别进行相应地成本控制管理，可以为企业的控制成本提供依据，同时也为企业考核公司的会计的工作提供重要依据。会计人员对施工项目成本费用进行合理的控制管理，有利于简化成本控制的程序，同时加强了公司对成本目标的控制管理，从而促进公司施工费用成本的有效控制管理。
（二）严把材料领用关，做好进场材料计量与验收
加强对材料领用的严格管理，出库单需要写明领料人和领料部门然后经其部门负责人进行核对、审批。在材料发出时认真填写材料出库单，对出库材料的用途和数量做好登记工作，定期及时对照项目成本支出预算计划，检验是否超过规定的领用限额。建立严格的管理制度，根据施工需求调拨所需规格的周转物资，防止其他人员对周转物资的损毁，在科学合理的监管管理制度下严格管理材料的领用。同时做好进场材料的验收与计量的工作，对于到货的采购材料必须同时要有两人以上参加，对其数量、规格、质量和型号进行检验。施工现场项目部的会计需要不定期参与材料物资收发的监督管理，对于发现的问题及时在工作中进行纠正。通过严把材料领用关，做好进场材料计量与验收工作，可以有效的对工程费用支出进行管理。
（三）加强施工管理，减少非生产性开支
加强对人工费用支出的管理控制工作，负责施工项目部门要控制好施工项目的用工人数，做到合理调拨分配施工人员，降低劳动力的占用比例，尽量避免由于管理上的原因导致窝工现象的发生，避免非生产性成本费用开支增加。同时在签订工程合同的过程中，对招标文件中不合理的或可能发生有歧义的和特殊说明条款中的每一条款的规定、细则进行深入的理解、分析，最大限度的减少在竣工结算时造成不必要的损失和产生纠纷的可能性。对与招标文件中不具体、不合理和设计不明确的内容，公司应当提出合理约定，从而降低产生不必要施工成本费用开支的可能性。此外，加强对施工安全的管理工作，加强安全、质量管理，降低质量及安全事故成本，以便达到减少非生产性开支的目的。
（四）完善现场签证管理、及时办理竣工决算
在施工过程中对现场签证环节进行严格管理，对于涉及到费用、材料增加的设计方案变更，需要到材料生产厂家调查材料的供应、生产的情况，多问、多对比，在做决策之前要做到胸中有数。公司的施工技术人员要按时执行签证工作，来保证工程项目的质量。此外需要及时做好办理竣工决算的工作，有利于保证应收账款的尽快收回。在施工项目接近完工的时候，为了使工程能够按期竣工和验收，施工项目的相关技术员及时做好收集整理竣工验收资料，整理变更和变更索赔手续、做好未签和变更签证、现场已签签证以及施工过程中的有关工作。在结算工作中应争取主动，确保取得足额结算收入，努力实现企业经济效益最大化，避免发生不必要的损失。通过完善现场签证管理、及时做好办理竣工决算工作，有利于加强對工程项目费用的成本控制管理。
结语
综上所述，送变电建设企业只有在成本控制工作上大胆实践、不断创新，切实提高自身的管理水平，才能在未来越来越激烈的市场竞争中立于不败之地。
参考文献：
[1]杨东红.建筑工程项目成本管理[J].科技视界，2014，22：114.
[2]郭勇.送电线路工程杆塔基础施工技术分析[J].通讯世界，2014，06：47-48.
[3]康威.试述施工项目成本控制[J].科技致富向导，2014，18：298+319.
作者简介
黄丹（1987年），女，吉林省辽源市人，本科，工程管理助理工程师，主要从事送电线路工程造价及成本考核工作。茂名市粤能电力股份有限公司。
【关键词】送电线路工程；现状；成本管理
引言
企业经营环境的日益复杂化，成本已呈现多元化趋势，成本管理必须提到战略高度，识别那些能引起产品增值和成本降低的关键因素，在传统成本管理的基础上拓宽成本管理领域。
一、成本管理的主要内容
成本管理是建筑施工企业项目管理系统中的一个子系统，具体内容包括以下几个方面：
（一）成本预测与计划：项目成本预测是在工程施工前根据项目成本信息、针对施工项目的具体特点，对项目成本进行的估算。通过项目成本预测，结合企业的实际情况，选择成本低、效益好的最佳方案，编制项目成本计划。成本计划是以书面的形式编制项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率及降低成本所要采取的主要措施的规划方案。成本计划为项目成本的执行提供明确的目标，控制手段及管理措施。
（二）成本控制与核算：成本控制是在施工过程中，根据成本计划，对影响施工成本的各种因素采取动态控制手段将成本控制在计划范围内。成本核算是对成本计划的最后检验，为下一次的成本预测与计划提供依据。
（三）成本分析与考核：项目成本分析是在成本核算的基础上对影响工程成本的因素进行分析，以达到寻求降低项目成本的途径。成本考核是项目完成之后，对项目成本形成中的各责任者，按项目成本目标责任制的有关规定，将成本的实际值与计划值进行对比和考核，并据此给予相应的奖励或处罚。
二、送电线路工程项目成本控制中存在的问题
（一）材料管理把关不严：材料管理把关不严也在一定程度上增加了企业的成本。在企业的成本支出中，材料费用是一笔较大的开支，65%左右的成本费用是材料费用。项目部不严格执行领用料制度，监督机制不健全，责任分工不明确；对分包工程均采用包工不包料的合同方式；施工人员领料无记录，余料不回收，下料计算不准确；材料供应量与实际不符。这些原因使其中一部分材料不能得到有效利用，更不能有效的控制材料成本，造成原材料额外浪费，加大施工项目的营运成本。
（二）成本控制措施乏力：在当前某些送电线路工程项目管理中，成本控制制度不健全，成本管理工作比较盲目，随意性较大，往往强调成本控制的重要性，而事前的主动控制措施往往无法落实，实际成本超出目标成本的事情经常发生，又没有建立具体的奖惩措施，再加上费用支出不及时，各工程成本入账混淆等原因，使得项目管理层无法真实准确的了解工程成本，更无法掌握当前累计实际成本与目标成本相比的节超情况。
（三）非生产性开支过高：非生产性的成本费用支出过多、滥用的现象，从而导致了公司的非生产性开支过高，这里有客观因素的影响也有主观因素的影响。客观上，随着公司施工生产规模的不断扩大，工程项目组织内部的细致分工，设置的项目部机构越来越多，而且管理工作没有很好的统筹协助管理，各项费用的支出分摊不规范，导致了非生产性开支的增加。主观上，虽然公司建立了一定的控制非生产性成本支出的管理制度，但没有很好地履行责任成本管理的职责，也没有很好地组织运行，费用支出监控不严、措施不合理，没有相应的指标约束，制度的建立也不够健全，同时也没有严格落实、执行相关的财务预算制度。
（四）现场施工与财务管理不协调：由于工程项目分布很广泛，管理人员和施工技术人员的能力有所不同，即使公司财务预算做得很完善，依然有可能导致成本的偏差。财务成本管理的制度不够全面，侧重于成本费用支出的审批程序的会计基础工作，其财务分析、预算管理、资产管理、收入管理等一些重要的功能没有很好的发挥作用。并且公司个别项目经理考虑本部门和个人的利益多，全局观念差，认为规范的财务管理反而束缚了其管理的灵活性，不利于施工现场成本控制工作的开展。
三、工程项目成本控制的几点对策
（一）设立责任会计制，对成本进行预算与分解
建立责任会计成本控制制度，有利于降低施工工程费用的成本，促进公司的成本控制效果的提升。会计不仅是施工企业进行成本控制不可或缺的组成部分，其在企业中的应用也尤为重要，通过责任会计制的设立，可以有效的对工程费用支出进行管理。公司的会计人员把工程项目施工费用的总成本进行分解，并分别进行相应地成本控制管理，可以为企业的控制成本提供依据，同时也为企业考核公司的会计的工作提供重要依据。会计人员对施工项目成本费用进行合理的控制管理，有利于简化成本控制的程序，同时加强了公司对成本目标的控制管理，从而促进公司施工费用成本的有效控制管理。
（二）严把材料领用关，做好进场材料计量与验收
加强对材料领用的严格管理，出库单需要写明领料人和领料部门然后经其部门负责人进行核对、审批。在材料发出时认真填写材料出库单，对出库材料的用途和数量做好登记工作，定期及时对照项目成本支出预算计划，检验是否超过规定的领用限额。建立严格的管理制度，根据施工需求调拨所需规格的周转物资，防止其他人员对周转物资的损毁，在科学合理的监管管理制度下严格管理材料的领用。同时做好进场材料的验收与计量的工作，对于到货的采购材料必须同时要有两人以上参加，对其数量、规格、质量和型号进行检验。施工现场项目部的会计需要不定期参与材料物资收发的监督管理，对于发现的问题及时在工作中进行纠正。通过严把材料领用关，做好进场材料计量与验收工作，可以有效的对工程费用支出进行管理。
（三）加强施工管理，减少非生产性开支
加强对人工费用支出的管理控制工作，负责施工项目部门要控制好施工项目的用工人数，做到合理调拨分配施工人员，降低劳动力的占用比例，尽量避免由于管理上的原因导致窝工现象的发生，避免非生产性成本费用开支增加。同时在签订工程合同的过程中，对招标文件中不合理的或可能发生有歧义的和特殊说明条款中的每一条款的规定、细则进行深入的理解、分析，最大限度的减少在竣工结算时造成不必要的损失和产生纠纷的可能性。对与招标文件中不具体、不合理和设计不明确的内容，公司应当提出合理约定，从而降低产生不必要施工成本费用开支的可能性。此外，加强对施工安全的管理工作，加强安全、质量管理，降低质量及安全事故成本，以便达到减少非生产性开支的目的。
（四）完善现场签证管理、及时办理竣工决算
在施工过程中对现场签证环节进行严格管理，对于涉及到费用、材料增加的设计方案变更，需要到材料生产厂家调查材料的供应、生产的情况，多问、多对比，在做决策之前要做到胸中有数。公司的施工技术人员要按时执行签证工作，来保证工程项目的质量。此外需要及时做好办理竣工决算的工作，有利于保证应收账款的尽快收回。在施工项目接近完工的时候，为了使工程能够按期竣工和验收，施工项目的相关技术员及时做好收集整理竣工验收资料，整理变更和变更索赔手续、做好未签和变更签证、现场已签签证以及施工过程中的有关工作。在结算工作中应争取主动，确保取得足额结算收入，努力实现企业经济效益最大化，避免发生不必要的损失。通过完善现场签证管理、及时做好办理竣工决算工作，有利于加强對工程项目费用的成本控制管理。
结语
综上所述，送变电建设企业只有在成本控制工作上大胆实践、不断创新，切实提高自身的管理水平，才能在未来越来越激烈的市场竞争中立于不败之地。
参考文献：
[1]杨东红.建筑工程项目成本管理[J].科技视界，2014，22：114.
[2]郭勇.送电线路工程杆塔基础施工技术分析[J].通讯世界，2014，06：47-48.
[3]康威.试述施工项目成本控制[J].科技致富向导，2014，18：298+319.
作者简介
黄丹（1987年），女，吉林省辽源市人，本科，工程管理助理工程师，主要从事送电线路工程造价及成本考核工作。茂名市粤能电力股份有限公司。