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摘 要：工程结算是对施工单位整个项目建造期内综合能力的最终考量，在工程中占有者举足轻重的作用，本文首先对施工总承包单位的工程结算问题进行了简要的介绍，然后就相应的措施进行了详尽的分析与总结，力求为今后的工程结算问题提供一定的技术指导。
关键词：施工总承包 工程结算 措施分析 效果
一、施工总承包单位工程结算中存在的问题
1.设计与可研评估阶段未重视工程造价问题。我国建筑市场与国际接轨较晚，工程造价的控制主要集中在工程的施工建设阶段，而缺乏对工程造价的统一规划，往往会出现建筑资金往往超额支出，造成工程完工后决算大大的超出预算范围，增加工程成本的同时，也导致工程的经济效益被错误的评估。在国际建筑市场中，会采取事前和事中调控措施对工程的造价进行控制，而我国却缺乏相应的调控机制，在工程的设计阶段缺乏对工程造价的重视，可研评估概算失真，造成了工程造价的失控。
2.工程结算阶段竞争机制不健全。我国建筑工程市场化的进程较慢，再加上在计划经济的长期影响下，造成了现有的工程结算兼具着计划经济及上级指导价格的特点，虽然管理部门进行了多种的尝试，但是市场的影响仍未占有主导地位，上级部门的参与，政府在定价方面的干预，均导致了工程结算的市场化进程偏慢，市场竞争力低下。
3.缺乏高素质人才。虽然工程造价师资格考试越发的火热起来，通过考试的人员也越来越多，但是其中有很多人员只是在书本中获得的知识，缺乏实际的工作经验，在进行工程结算时往往工作能力有待于进一步的提高，真正具有工程造价师资格的高素质人才无法满足建筑行业对相关人才的需求，因此还需要更多的具有真才实干的高素质人才加入到工程造价的队伍中，才能保证工程结算过程的顺利进行。
二、相应的措施分析与总结
1.成立工程结算小组。成立由施工单位主要负责人为组长的领导小组，成立由结算部门及项目部主要成员组成的工作组，并明确各自的责任。领导小组负责对结算工作进行统一的指挥和领导，对结算工作方案进行审查，并定期组织召开领导小组专项会议，结算前及结算过程中组织召开施工合同学习，对结算过程中所出现的重大事件进行决策，而工作小组则主要负责项目结算的具体工作，比如编制结算工作计划，对分包商结算进行审查，编制总承包工程结算报告书报领导小组审查，然后报业主公司，并组织协调在结算过程中所出现各种问题，及时向领导小组汇报结算工作的进程，配合审计部门做好项目的决算工作等。从承接工程之前（工程投标阶段）即成立专门的成本测算控制小组，培养有责任心的固定预算人员全程跟踪，从项目成立之初就进入施工现场，到项目竣工节点，有效保证结算工作的质量，如遇结算人员辞职、调动等情况，将是对本工程的一大损失。
2.加强结算过程的管控。工程在实施的过程中，往往会因为工程量计算、设计变更、签证审核等因素的处理不及时，引起相关的问题累加而错过了解决问题的最佳时机，而在工程的结算阶段，由于设备及人员的撤离，很多隐蔽性的问题缺乏相关的证明材料，往往会出现拒不承认的状况，这样会一定程度上影响到工程结算的进度和质量，所以要从项目实施之初就做好审核清单工作量、设计变更、签证等工作，一旦具备条件就要及时进行解决，避免问题的积压。比如在对某工程结算编制内部审核时，发现主厂房地基土方及换填工程量明显过小，这时需要及时的对该工程的相关开挖记录、地基处理工程验收记录和隐蔽工程记录进行审查，结果发现未将工程范围的换填砂石工作量计入了合同清单工作量中，造成了工程处理量偏小的状况，若是未及时发现，会出现漏算、少算工作量的问题。
3.结算争议处理。对结算争议问题的典型案例进行深入的研究，在招标文件和合同中，就可能引起争议的问题进行明确的描述。在工程结算中，可能出现的问题主要包括以下几个方面，比如清单与定额计价规则的差别，人工及材料价差、钢筋含量差，工程量计算规则与实际施工的矛盾等，不同项目可能遇到的问题不同，采取的解决方式可能也有所差别，但前提是施工单位争议及索赔（或反索赔）资料必须准备完备。这就需要相关人员对成功的案例进行剖析，在招标文件和合同中进行充分的明确，避免可能出现的争议问题。
4.分包成本控制。在项目的进行过程中，由于总承包商对分包商缺乏有效的监管，一些内部管理机制不够健全的分包商就会出现成本过高，出现严重亏损的状况，这时就会增加其对总承包商提出索赔转嫁亏损的可能性，来弥补或者降低自身出现的损失，造成相关合同很难被严格的执行。这时就需要总承包商加强对分包商的资质的审查，并对其采购过程进行有效的监管，优化其施工方案，监督其施工工期，采取一定的奖励措施来协助分包商合理的控制工程成本，保障工程结算的顺利进行。
5.合理创造增值服务收入。可以通过优化工程的设计、提高工程质量、提前验收投产等方式为业主提供多项的增值服务，通过为工程的使用增值带动为工程的建设增值，这样可以有效的增加项目的预算收入、节约建设成本，总承包商可以通过统一的规划，精心的组织，合理的管理，严格的监管力度，实现工程的提前投产，为业主带来经济效益的同时，也会受到业主的奖励。
6.结算技巧。熟悉施工现场情况，了解结算对方基本状况，合理运用谈判技巧，注意方法与策略，复杂问题一揽子解决。结算人员熟悉实际完工进度，熟悉设计变更实施情况，熟悉工程质量检验情况，签证单实施等情况，有助于结算工程量的核定，结算价格也容易达成一致。谈判时运用先易后难，先紧后松，最低底线，会议协商等技巧，问题较多，分歧争议较大时可采用一揽子解决办法，缩短结算时间。避免或减少高估冒算、虚假结算（虚假文字资料：签证、变更、图纸等）、重复结算。“抓大放小，顾全大局，不斤斤计较”，“不卑不亢，伸缩有度”，“有依据，以理服人”，既要讲原则，按法律、法规办事，又要实事求是，做到谦虚、诚实，既合法又合情理。务必工程成本核实后进行结算，做到“心中有底”，忙而不乱。
三、案例效果分析
某工程位于天津市，包含厂房（分框架、排架钢构）、办公楼、职工培训活动中心、倒班宿舍、室外道路管网及其他配套附属设施工程，总建筑面积65758.42m2，工号多，工艺复杂，为边设计、边采购、边施工三边工程，施工总包单位工程施工克服各种管理压力及资金压力，面对月进度、EPC总包初审、业主外审、EPC总包终审等共计四轮层层审计，统一规划，施工总承包单位土建结算小组建立并动态调整应对措施方案，最终产生了较好的结算效益：
本工程施工总承包土建结算价共计超出土建合同额38.77%，比预计结算金额提增12.30%，同时推翻了建设单位及上级单位以概算定结算的定案，啟动相应预备费。
四、结语
工程结算是检验一个项目经营管理业绩的关键指标，经济发展的新形式下，必须充分注重施工总承包的控制管理，保证基础工作完成的情况下，充分进行结算问题分析，加强相关领导人的控制作用，保证结算问题满足实际需要。培养技术过硬、作风廉洁、团结稳定的工作团队，保持团队的团结稳定便于工作的开展，保证工作的连续性，要求总承包商的结算工作人员按专业设置，具有相应的职业资格，能够独立完成本专业范围的具体结算工作，发挥积极能动性，以承包合同为基础，结合工程变更、工程签证等实际情况，结算的成果必须与结算依据对应，实现最大结算效益。
关键词：施工总承包 工程结算 措施分析 效果
一、施工总承包单位工程结算中存在的问题
1.设计与可研评估阶段未重视工程造价问题。我国建筑市场与国际接轨较晚，工程造价的控制主要集中在工程的施工建设阶段，而缺乏对工程造价的统一规划，往往会出现建筑资金往往超额支出，造成工程完工后决算大大的超出预算范围，增加工程成本的同时，也导致工程的经济效益被错误的评估。在国际建筑市场中，会采取事前和事中调控措施对工程的造价进行控制，而我国却缺乏相应的调控机制，在工程的设计阶段缺乏对工程造价的重视，可研评估概算失真，造成了工程造价的失控。
2.工程结算阶段竞争机制不健全。我国建筑工程市场化的进程较慢，再加上在计划经济的长期影响下，造成了现有的工程结算兼具着计划经济及上级指导价格的特点，虽然管理部门进行了多种的尝试，但是市场的影响仍未占有主导地位，上级部门的参与，政府在定价方面的干预，均导致了工程结算的市场化进程偏慢，市场竞争力低下。
3.缺乏高素质人才。虽然工程造价师资格考试越发的火热起来，通过考试的人员也越来越多，但是其中有很多人员只是在书本中获得的知识，缺乏实际的工作经验，在进行工程结算时往往工作能力有待于进一步的提高，真正具有工程造价师资格的高素质人才无法满足建筑行业对相关人才的需求，因此还需要更多的具有真才实干的高素质人才加入到工程造价的队伍中，才能保证工程结算过程的顺利进行。
二、相应的措施分析与总结
1.成立工程结算小组。成立由施工单位主要负责人为组长的领导小组，成立由结算部门及项目部主要成员组成的工作组，并明确各自的责任。领导小组负责对结算工作进行统一的指挥和领导，对结算工作方案进行审查，并定期组织召开领导小组专项会议，结算前及结算过程中组织召开施工合同学习，对结算过程中所出现的重大事件进行决策，而工作小组则主要负责项目结算的具体工作，比如编制结算工作计划，对分包商结算进行审查，编制总承包工程结算报告书报领导小组审查，然后报业主公司，并组织协调在结算过程中所出现各种问题，及时向领导小组汇报结算工作的进程，配合审计部门做好项目的决算工作等。从承接工程之前（工程投标阶段）即成立专门的成本测算控制小组，培养有责任心的固定预算人员全程跟踪，从项目成立之初就进入施工现场，到项目竣工节点，有效保证结算工作的质量，如遇结算人员辞职、调动等情况，将是对本工程的一大损失。
2.加强结算过程的管控。工程在实施的过程中，往往会因为工程量计算、设计变更、签证审核等因素的处理不及时，引起相关的问题累加而错过了解决问题的最佳时机，而在工程的结算阶段，由于设备及人员的撤离，很多隐蔽性的问题缺乏相关的证明材料，往往会出现拒不承认的状况，这样会一定程度上影响到工程结算的进度和质量，所以要从项目实施之初就做好审核清单工作量、设计变更、签证等工作，一旦具备条件就要及时进行解决，避免问题的积压。比如在对某工程结算编制内部审核时，发现主厂房地基土方及换填工程量明显过小，这时需要及时的对该工程的相关开挖记录、地基处理工程验收记录和隐蔽工程记录进行审查，结果发现未将工程范围的换填砂石工作量计入了合同清单工作量中，造成了工程处理量偏小的状况，若是未及时发现，会出现漏算、少算工作量的问题。
3.结算争议处理。对结算争议问题的典型案例进行深入的研究，在招标文件和合同中，就可能引起争议的问题进行明确的描述。在工程结算中，可能出现的问题主要包括以下几个方面，比如清单与定额计价规则的差别，人工及材料价差、钢筋含量差，工程量计算规则与实际施工的矛盾等，不同项目可能遇到的问题不同，采取的解决方式可能也有所差别，但前提是施工单位争议及索赔（或反索赔）资料必须准备完备。这就需要相关人员对成功的案例进行剖析，在招标文件和合同中进行充分的明确，避免可能出现的争议问题。
4.分包成本控制。在项目的进行过程中，由于总承包商对分包商缺乏有效的监管，一些内部管理机制不够健全的分包商就会出现成本过高，出现严重亏损的状况，这时就会增加其对总承包商提出索赔转嫁亏损的可能性，来弥补或者降低自身出现的损失，造成相关合同很难被严格的执行。这时就需要总承包商加强对分包商的资质的审查，并对其采购过程进行有效的监管，优化其施工方案，监督其施工工期，采取一定的奖励措施来协助分包商合理的控制工程成本，保障工程结算的顺利进行。
5.合理创造增值服务收入。可以通过优化工程的设计、提高工程质量、提前验收投产等方式为业主提供多项的增值服务，通过为工程的使用增值带动为工程的建设增值，这样可以有效的增加项目的预算收入、节约建设成本，总承包商可以通过统一的规划，精心的组织，合理的管理，严格的监管力度，实现工程的提前投产，为业主带来经济效益的同时，也会受到业主的奖励。
6.结算技巧。熟悉施工现场情况，了解结算对方基本状况，合理运用谈判技巧，注意方法与策略，复杂问题一揽子解决。结算人员熟悉实际完工进度，熟悉设计变更实施情况，熟悉工程质量检验情况，签证单实施等情况，有助于结算工程量的核定，结算价格也容易达成一致。谈判时运用先易后难，先紧后松，最低底线，会议协商等技巧，问题较多，分歧争议较大时可采用一揽子解决办法，缩短结算时间。避免或减少高估冒算、虚假结算（虚假文字资料：签证、变更、图纸等）、重复结算。“抓大放小，顾全大局，不斤斤计较”，“不卑不亢，伸缩有度”，“有依据，以理服人”，既要讲原则，按法律、法规办事，又要实事求是，做到谦虚、诚实，既合法又合情理。务必工程成本核实后进行结算，做到“心中有底”，忙而不乱。
三、案例效果分析
某工程位于天津市，包含厂房（分框架、排架钢构）、办公楼、职工培训活动中心、倒班宿舍、室外道路管网及其他配套附属设施工程，总建筑面积65758.42m2，工号多，工艺复杂，为边设计、边采购、边施工三边工程，施工总包单位工程施工克服各种管理压力及资金压力，面对月进度、EPC总包初审、业主外审、EPC总包终审等共计四轮层层审计，统一规划，施工总承包单位土建结算小组建立并动态调整应对措施方案，最终产生了较好的结算效益：
本工程施工总承包土建结算价共计超出土建合同额38.77%，比预计结算金额提增12.30%，同时推翻了建设单位及上级单位以概算定结算的定案，啟动相应预备费。
四、结语
工程结算是检验一个项目经营管理业绩的关键指标，经济发展的新形式下，必须充分注重施工总承包的控制管理，保证基础工作完成的情况下，充分进行结算问题分析，加强相关领导人的控制作用，保证结算问题满足实际需要。培养技术过硬、作风廉洁、团结稳定的工作团队，保持团队的团结稳定便于工作的开展，保证工作的连续性，要求总承包商的结算工作人员按专业设置，具有相应的职业资格，能够独立完成本专业范围的具体结算工作，发挥积极能动性，以承包合同为基础，结合工程变更、工程签证等实际情况，结算的成果必须与结算依据对应，实现最大结算效益。