论文部分内容阅读
目前，国际金融危机愈演愈烈，其影响已从局部发展到全球，从金融领域扩散到实体经济，其涉及范围之广、影响程度之深、冲击强度之大，远远超出了人们的预料。
面对这场金融危机，我们应该采取哪些应对措施？如何才能确保实现国民经济平稳较快发展的目标？2008年12月22日，十一届全国人大常委会第六次会议上，受国务院委托，国家发展和改革委员会主任张平向全国人大常委会报告应对国际金融危机的情况，常委会组成人员对此进行了认真审议。人们发现，这项工作并未出现在全国人大常委会年初制定的监督计划中，是全国人大常委会审时度势，面对危机做出的敏捷反应。
国际金融危机不可避免地使我国经济增长、就业、企业效益、财政收入和金融安全等方面受到影响。伴随经济增速下行压力加大，就业、“三农”、节能减排、金融领域等方面的矛盾和问题，也将进一步显现。全国人大常委会将这一新问题、新情况作为监督重点，凸现了作为国家最高权力机关在我国政治经济生活中的地位和作用。
联想到2008年四川汶川大地震一个月后，十一届全国人大常委会第三次会议及时听取和审议国务院关于四川汶川特大地震抗震救灾及灾后恢复重建工作情况的报告，关键时刻，两次“出手”，其行动可谓既快又准。
在我们国家生活的各种监督中，人大监督，是最高层次的监督。然而，毋庸讳言，以往各地的人大监督实践，给人的感觉，一是虚，監督选题没有准确判断和把握当前新形势、新任务，没有紧扣老百姓反映强烈的难点、热点问题；二是软，监督没有抓在关键点上，没有很好运用宪法和法律赋予的权力和手段，努力促成问题的解决，因此监督效果也就不令人满意。即便是在人代会上，也是争项目、要经费的建议多，而关系老百姓“切肤之痛”的问题却难以得到充分反映。
当前，“4万亿”刺激经济、拉动内需计划出台后，各地相应制订了大规模投资计划。这些巨额投资如何花，也让许多群众感到担心。他们忧虑中央“扩内需、保增长、促转型、重民生”的方针在落实过程中会变形走样，甚至会演变成新的“大跃进”，演变成新的低水平重复建设，甚至担心一些劳民伤财的“面子工程”“政绩工程”等又会死灰复燃。
如何通过采取规划引导、产业政策、土地政策、环保政策、节能政策等一系列措施，使地方投资符合中央确定的方向，真正用于结构调整、转变发展方式、解决民生问题、解决生态环境问题；如何坚持现行的项目审核制度，按程序办事，严格把关，有效避免重复建设和盲目投资；如何加强政府投资项目的监督检查，建立和完善责任追究制度，坚决防止产生“豆腐渣工程”……要使我们的刺激经济计划取得实效，使我们的财政资金得到合理使用，各级人大的监督同样需要“又快又准”。如今，全国人大常委会已经作出了表率，各地人大常委会更应该依法履职，积极作为。
2009年已经到来，各地人大常委会都在筹划新一年的工作，制订立法计划，提出听取、审议专项工作报告、组织执法检查等监督工作的计划和方案。这就要求各地人大常委会在依法广泛收集议题的基础上，建立科学的议题筛选机制，将关系改革发展稳定大局的重大问题，群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为工作的重点，选题选在需要上，审议审在点子上，监督督在关键处，唯有如此，才能不辜负人民的期望。
面对这场金融危机，我们应该采取哪些应对措施？如何才能确保实现国民经济平稳较快发展的目标？2008年12月22日，十一届全国人大常委会第六次会议上，受国务院委托，国家发展和改革委员会主任张平向全国人大常委会报告应对国际金融危机的情况，常委会组成人员对此进行了认真审议。人们发现，这项工作并未出现在全国人大常委会年初制定的监督计划中，是全国人大常委会审时度势，面对危机做出的敏捷反应。
国际金融危机不可避免地使我国经济增长、就业、企业效益、财政收入和金融安全等方面受到影响。伴随经济增速下行压力加大，就业、“三农”、节能减排、金融领域等方面的矛盾和问题，也将进一步显现。全国人大常委会将这一新问题、新情况作为监督重点，凸现了作为国家最高权力机关在我国政治经济生活中的地位和作用。
联想到2008年四川汶川大地震一个月后，十一届全国人大常委会第三次会议及时听取和审议国务院关于四川汶川特大地震抗震救灾及灾后恢复重建工作情况的报告，关键时刻，两次“出手”，其行动可谓既快又准。
在我们国家生活的各种监督中，人大监督，是最高层次的监督。然而，毋庸讳言，以往各地的人大监督实践，给人的感觉，一是虚，監督选题没有准确判断和把握当前新形势、新任务，没有紧扣老百姓反映强烈的难点、热点问题；二是软，监督没有抓在关键点上，没有很好运用宪法和法律赋予的权力和手段，努力促成问题的解决，因此监督效果也就不令人满意。即便是在人代会上，也是争项目、要经费的建议多，而关系老百姓“切肤之痛”的问题却难以得到充分反映。
当前，“4万亿”刺激经济、拉动内需计划出台后，各地相应制订了大规模投资计划。这些巨额投资如何花，也让许多群众感到担心。他们忧虑中央“扩内需、保增长、促转型、重民生”的方针在落实过程中会变形走样，甚至会演变成新的“大跃进”，演变成新的低水平重复建设，甚至担心一些劳民伤财的“面子工程”“政绩工程”等又会死灰复燃。
如何通过采取规划引导、产业政策、土地政策、环保政策、节能政策等一系列措施，使地方投资符合中央确定的方向，真正用于结构调整、转变发展方式、解决民生问题、解决生态环境问题；如何坚持现行的项目审核制度，按程序办事，严格把关，有效避免重复建设和盲目投资；如何加强政府投资项目的监督检查，建立和完善责任追究制度，坚决防止产生“豆腐渣工程”……要使我们的刺激经济计划取得实效，使我们的财政资金得到合理使用，各级人大的监督同样需要“又快又准”。如今，全国人大常委会已经作出了表率，各地人大常委会更应该依法履职，积极作为。
2009年已经到来，各地人大常委会都在筹划新一年的工作，制订立法计划，提出听取、审议专项工作报告、组织执法检查等监督工作的计划和方案。这就要求各地人大常委会在依法广泛收集议题的基础上，建立科学的议题筛选机制，将关系改革发展稳定大局的重大问题，群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为工作的重点，选题选在需要上，审议审在点子上，监督督在关键处，唯有如此，才能不辜负人民的期望。