PPP项目会计核算研究

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  摘 要:当前形势下PPP项目在我国的发展速度较快,实际的影响范围正在扩大。实践过程中为了降低PPP项目会计核算问题发生率,优化会计核算方式,需要落实好与之相关的研究工作。基于此,本文就PPP项目会计核算展开论述。以便为该项目会计核算工作水平的不断提升提供参考信息。
  关键词:PPP项目 会计核算 工作水平 问题
  加强PPP项目会计核算研究,有利于提高会计核算信息利用效率,从而为项目运行状况良好性提供科学保障。而所谓的PPP项目,是指公共与私营部门为了自身的长远发展,双方之间通过建立伙伴关系,对项目运行中的效益与风险进行合理分配与承担,在提供公共服务的基础上形成了良好的运营模式,且该运营模式与公私部门密切相关。因此,实践过程中应从不同方面对PPP项目会计核算进行研究。
  一、PPP项目会计核算概述
  为了保持PPP项目良好的实践应用效果,满足实践生产活动的具体要求,应全面了解其相关内容。具体包括:(1)作为公私合营的重要模式,PPP项目的应用前景良好,在处理公共项目融资不足问题的过程中的作用大,能够给予公共基础设施建设必要的支持。因此,需要根据实际情况,注重PPP项目的成立及实际作用发挥,促使公共设施建设中的财政及项目管理经验不足的问题能够得到科学处理;(2)在处理PPP项目的会计核算问题中,应加强该项目会计核算方式使用,从而为相关经营活动开展及会计信息的高效利用提供保障。同时,应正确看待PP项目会计核算在公共设施建设中所发挥的作用,从而为其应用范围扩大打下坚实的基础;(3)在成立PPP项目的过程中,项目主体应注重会计核算问题的深入分析,而企业需要确保项目的运营状况良好性,促使双方的利益能够在实践过程中得到切实保障。
  二、PPP项目会计核算实践过程中的存在问题分析
  1.作为公共与私营部门共同作用下成立的项目,PPP项目成立阶段进行会计核算时是从整体的角度进行考虑。在此期间,产权交易活动中无法为产权主体提供所需的会计信息。而PPP项目利益方为了确保自身经济活动开展中有着良好的经济效益,需要获取会计信息,客观地说明了PPP项目运行中传统的会计核算方式难以达到项目的实际要求。
  2.处于建设阶段的PPP项目,在对其进行会计核算时,需要充分地考虑这些资产:固定产权资产及特许经营权资产。其中,特许经营权资产进行会计核算时,存在着一定的争议,主要在于:在现行准则的指导下,在对特许经营权资产会计核算的过程中,应将其视为无形资产。但是,基于BOT会计核算准则下的特许经营权资产,在会计核算过程中将其看作了隐形资产进程处理,且此时的这种资产属于用益物权。
  3.处于运营阶段的PPP项目,在取得运营收入的过程中也会产生相关的成本费用,向项目运营中的保养、改造等。此时,由于利益分配方面存在问题,无形之中给PPP项目的正常运营造成了一定的影响。具体表现为:在现有准则的規定下,处于运营阶段的PPP项目的收益确认为投资收益,会给会计信息利益相关方的实际操纵创造条件。在此期间,若该项目确认为投资收益,将会间接地影响投资方对企业财务状况的判断,进而给投资方带来了较大的误导作用。
  4.处于移交阶段的PPP项目,在进行会计核算时,需要对其资产进行科学分类,并将其中的公共资产移交给公共部门,PPP项目公司拥有其它资产。此时,由于公共资产移交过程中采用的是无偿转移的方式,且PPP项目企业无需对这些资产进行会计处理,而其它属于PPP项目企业的资源则需要在特许经营协及与之相关的法律法规要求下进行处理。
  三、实践过程中加强PPP项目会计核算的相关措施
  1.处于成立阶段的PPP项目企业,在对项目进行会计核算处理时,需要做到:在划分会计核算单元的过程中,应依据项目产权主体进行划分,且划分得到的每个会计核算单元与相应的投资单位之间的一一对应的;在进行PPP项目会计核算时,其核算单元为:公共与私营部门。同时,若从整体角度考虑对PPP项目进行会计核算时,需要在相关协议支持下在所有的核算单元(投资单位)之间进行合理分配,且分配过程中应考虑所有者权益、利润等不同的要素;实践过程中若需要对财务信息进行披露时,应充分考虑各产权主体的需求。
  2.处于建设阶段的PPP项目,在其会计核算的过程中,应从特许经营权与完整产权两方面的资产入手进行处理,确保该项目会计核算有效性。实践过程中应做到:针对完整产权的资产,若该资产为固定资产、无形资产等,可进行会计核算;若PPP项目资产属于特许经营权资产,对其进行会计核算时应参照特许经营权协议及相关规定进行处理。
  3.处于运营阶段的PPP项目,在对其进行会计核算时应做到:健全与之相关的会计准则,避免会计信息被非法操纵,且这一阶段的项目收入应为营业收入;若PPP项目为特许经营资产,在对其进行摊销处理时应将其视为无形资产,确保其会计核算效果良好性。
  4.处于移交阶段的PPP项目,在公共资产移交的过程中无需进行会计处理,而属于PPP项目企业的那部分资产,应到参照特许经营权协议及相关的法律法规进行处理,确保该项目在移交阶段清算处理合理性。同时,PPP项目会计核算人员应根据实际情况,注重自身专业知识与实践经验的合理运用,促使该项目会计核算水平不断提升。
  四、结语
  新形势下PPP项目潜在应用价值的不断提升,为会计核算工作的落实带来了重要的保障作用。因此,未来在进行PPP项目会计核算时,为了降低其问题发生率,相关的人员应不断强化自身的责任意识,全面提升对PPP项目会计核算的整体认知水平,并在有效的措施支持下处理好其中存在问题,促使我国PPP项目会计核算实践应用中能够达到预期效果。
  参考文献:
  [1]翁健.PPP项目会计核算浅析[J].经营管理者,2017,(15).
  [2]段海燕.关于PPP项目会计核算问题的思考[J].中国集体经济,2017,(10).
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