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我国国民经济发展一直要处在一个两难当中:要让政府承担更多的公共责任,那就会收更多的税、加更高的费,收了较高的税费,企业就转不动了;要让企业转起来,就要减税降费,减税降费后政府支出能力弱了,就无法承担更多的公共责任。所以在整个发展阶段,社会性的、自发的、来自个人层面的资源可能越来越重要。从这个角度看,公益事业的意义是非常重大的。