论文部分内容阅读
摘 要：随着中国社会从农业社会向工业社会的转型，大量的农村劳动力向城市转移。现阶段，农村的劳动力主体多为老年人和中年人，青年农民非常缺乏，“农民荒”问题日益严峻。本文以新生代农民工务农意愿调查为样本，结合实际分析新生代农民工的务农意愿。运用二元Logit模型，研究在当前社会经济条件下，新生代农民工务农意愿的影响因素。同时，在借鉴国内外先进经验的基础上，对提高新生代农民工务农意愿、促进新农村建设和农业发展提出相应的建议。
关键词：新生代农民工 务农意愿 影响因素 Logit模型
一、国内外相关研究综述
从新古典经济学微观理论层面上看，以托达罗为代表的经济学家试图通过实证的数学模型对农户的就业选择行为进行解释。在新古典经济学框架下，由巴鲁姆、斯奎尔和斯恩提出并发展的“农户经济学理论”最终形成。该理论把认为在追求农户整体效用最大化的行为目标下，农业生产与农户非农就业之间存在着彼此影响的直接联系。亨利·孟德拉斯在《农民的终结》一书中出：农业人口外流是农业进步的必要而非充分条件。只有这些青年劳动力对乡村职业重拾信心，才能抓住利用人口大规模外流再次扩大土地规模并更新农业科技的机会。
国内学者主要从三个视角对影响农民种粮积极性的问题展开研究：（1）种粮收益状况是影响农民种粮积极性的关键因素。粮食生产成本高、比较效益低，就更难提高种粮农民积极性。（2）农民的个人特征及能力也是一个重要因素。具体包括年龄、性别、教育程度高低、健康狀况等。（3）国家政治体制一定程度上影响了农民种粮积极性。刘小春等认为农户对农业补贴扶持政策的认知对其种粮意愿有着很大的影响。对于上述存在的现状和出现的问题，李旭鸿认为要改变城乡二元结构的体制、提高农业补贴、支持社会资本进入农业生产、提升农民的自豪感和归属感。何少辉给出的建议是重视农业生产、改革农村土地制度、推进农业的现代化、努力推进城乡公共服务均等化。
二、新生代农民工基本情况分析
1.调查数据的来源。本次调查共对安徽省10个市的40个乡镇的500位新生代农民工进行了调查。主要采取实地访谈和填写问卷调查相结合的方式，对其务农意愿情况进行收集，采取典型抽样的调查方法。本次调查共发放调查问卷500份，收回477份，剔除调研对象缺乏必要信息的问卷，获取有效问卷450份，有效率为90%。
2.调查对象的基本情况分析。
从表1可知，在年龄构成方面，这次调查问卷中被调查对象的年龄普遍偏小，平均年龄在25岁左右。在450份有效问卷中，21—30岁的农民工竟然有323人，已占所有调查对象的71.8%，可谓是典型的新生代农民工。21—30岁的青壮年劳动力构成了新生代农民工的主体部分且分布较均匀。
从表2可知，在新生代农民工的文化程度情况方面，被调查对象的文化程度不容乐观，初中文化占据主导。中小学及以下文化居然有24人，占总人数的5.3%，这表明九年义务教育的执行力还需要加强。由此可见，与传统农民工相比，尽管新生代农民工的受教育程度有所提高，但仍以义务教育和高中教育为主，接受高等教育的新生代农民工很少。
从表3可知，在新生代农民工的经济收入情况方面，被调查对象的年收入普遍较低，大部分年收入集中在10000元左右。在450份有效问卷中，其中年收入为10000元以下的竟然有221人，接近了总人数的一半，占总调查人数的49.1%，可见新生代农民工的收入令人堪忧。而年收入50000元以上的只有18人，占总人数的4%。全国总工会发布的关于新生代农民工的调查报告中称“新生代农民工月收入1700元，比传统农民工还要低” ，将本次调查的数据换算成平均月收入，可能还要略低于全国总工会的调查报告。总之，新生代农民工经济收入偏低也是不争的事实。
由表4可知，在新生代农民工收入来源情况方面，依靠外出打工获得收入的比例最高，依靠种植业、养殖业、土地承包等农业行为获得收入所占的比例较低，绝大多数新生代农民工缺乏务农经历。只有少数新生代农民工从事农业，绝大部分的新生代农民工选择外出打工来获得收入。
由表5可知，农民工不愿从事农业的原因方面，最主要的还是农业不赚钱和农业太苦太累，也有一部分人因为不懂农业技术而放弃务农，认为务农丢人而不愿从事农业的人非常少。分析可得，新生代农民工不愿从事农业，主要是因为农业太苦太累，但盈利水平低。同时，缺少农业技术教育也让不少新生代农民工放弃从事农业。值得肯定的是，新生代农民工鲜少有因为鄙视务农而不愿从事农业。
三、新生代农民工务农意愿影响因素分析
1.变量定义与数据说明。影响新生代农民工务农意愿的因素有很多，借鉴已有研究，以及结合实地调查情况，我们选择了新生代农民工个人特征、家庭特征、务农环境特征三个方面进行二元Logit模型分析，本文所使用数据的描述统计见表6。
2.回归结果分析。本研究运用SPSS14.0统计软件对模型进行Logit回归分析。模型的拟合优度卡方值为23.317，显著性水平达到0.01，表明模型是非常显著的。从对数似然值和Cox&Snell、Nagelkerke关联强度值可以看出，自变量和因变量之间具有较高的关联。输出的模型预测正确值为78.3%，说明自变量能有效预测样本因变量的结果。
根据表7的Logit模型回归估计结果，对新生代农民工务农意愿影响因素的分析如下：
2.1个人特征对新生代农民工务农意愿的影响。从模型估计结果来看，年龄在5%水平上显著，且系数为正，说明其对新生代农民工务农意愿的影响显著。年龄越小，务农意愿越弱。受教育程度在10%水平上显著，系数为负，对新生代农民工务农意愿的影响显著。说明受教育程度越高的新生代农民工越不愿意务农。是否外出打工在1%水平上显著，且系数为负，其对新生代农民工务农意愿的影响显著，外出打工的农民工其务农意愿较低。然而，根据表7，性别对务农意愿的影响不显著。目前可能的解释是：该问卷中，男性农民工占绝对比例（93.3%） ，对回归结果产生影响；随着经济发展，城市女性农民工就业机会增多，越来越多的女性从农村走向城市，性别对留守农村务农的影响大为降低。 2.3家庭特征因素对新生代农民工务农意愿有非常显著的影响。从模型上看，种粮规模、家庭承包地经营打算和务农目的均在1%水平上显著，表明进一步完善土地流转制度，促进土地向规模大户集中，提高新生代农民工种粮规模，其从事农业生产的积极性越高。
2.3粮食直补政策对新生代农民工务农意愿没有显著影响。可能的解释有两种，一是因为补贴力度太小，农业生产资料价格上涨，补贴金额不能弥补务农成本上升；二是补贴方式不当，目前的补贴耕地面积基本没有以直接的粮食生产商为补贴对象，在农村土地流转的情况下，降低了补贴政策的效率。另外，新生代农民工是否参加农业方面的产业化组织对其务农意愿呈正相关，加入产业化组织会提高新生代农民工的务农积极性。
四、结论与政策启示
1.提高农产品收购价格。农产品是一种商品，其价格由供求关系决定，当农产品供过于求时价格下跌，反之就上涨，农产品价格大幅震荡不利于农户增收。有关政府部门应及时向农民工提供主要农产品市场供求信息，及时调整农业生产结构；搞活农产品流通渠道，对主要农产品实行保护价敞开收购，保护农民工种粮的积极性；给农民工发放适度补贴，减小农产品价格变动给他们带来的风险；完善相关保险制度，分散农业生产风险。
2.完善粮食直接补贴政策。实践经验表明，粮食直接补贴政策能有效调动新生代农民工务农积极性，对稳定粮食生产、保证国家粮食安全也有不可替代的作用。但是对于目前新生代农民工务农的心里状态及其粮食生产的实际状况，需要不断完善健全粮食直接补贴政策，促进农业生产。财政部门要合理整合支农惠农资金，综合考虑各种因素，如种粮成本、粮食收购价格等，来决定粮食补贴金额，简化监督管理程序，降低运营的成本。
3.加强农业技术培训。调查显示，存在相当一部分新生代农民工因为缺乏农业技术而放弃务农，这体现了加强农业技术培训的必要性和紧迫性。一要建立相关法律法规体系，规范培训工作，并把宣传发动与经济补偿措施结合起来，吸引新生代农民工积极参加农业技术培训。二要多渠道多层次多形式开展培训，如通过广播和电视、网络信息、远程教育、现场教学示范、召开技术研讨会、专业培训和农民夜校，将有技术、懂经营的新生代农民工管理培育好。三要积极引导农村逐步实现基于劳动分工的农业专业合作，通过对新生代农民工的职业技术培训，在農村推广农业技术骨干的培养和领导。
参考文献：
[1]Paul E Gabriel，S Schmitz.Favorabale Self-Selection and the Internal Migration of Young White Males in the United States [J].The Journal of Human Resources，1995，30（3）：460-471.
[2]孟德拉斯.农民的终结[M].李培林译.北京：社会科学文献出版社，2010：56-58.
[3]谢童伟，吴方卫.粮食利润及补贴估算与最佳补贴方式分析——基于动态最优化视角[J].农业技术经济，2011（1）：54-59.
[4]周清明.农户种粮意愿的影响因素分析[J].农业技术经济，2009（5）：25-30.
[5]刘小春，翁贞林，朱红根.江西种粮农户的粮食补贴政策认知特征与生产经营行为的调研分析[J].商业研究，2008（11）：13-16.
[6]李旭鸿.城乡一体化进程中的“农民荒”问题调查及对策建议[D].北京：中国财政，2012.
[7]何少辉.关于“农民荒”问题的思考[J].兰州教育学院学报，2010（5）：6-8.
[8]全国总工会新生代农民工问题研究课题组.关于新生代农民工问题的研究报告[N]，2011-02-20.
关键词：新生代农民工 务农意愿 影响因素 Logit模型
一、国内外相关研究综述
从新古典经济学微观理论层面上看，以托达罗为代表的经济学家试图通过实证的数学模型对农户的就业选择行为进行解释。在新古典经济学框架下，由巴鲁姆、斯奎尔和斯恩提出并发展的“农户经济学理论”最终形成。该理论把认为在追求农户整体效用最大化的行为目标下，农业生产与农户非农就业之间存在着彼此影响的直接联系。亨利·孟德拉斯在《农民的终结》一书中出：农业人口外流是农业进步的必要而非充分条件。只有这些青年劳动力对乡村职业重拾信心，才能抓住利用人口大规模外流再次扩大土地规模并更新农业科技的机会。
国内学者主要从三个视角对影响农民种粮积极性的问题展开研究：（1）种粮收益状况是影响农民种粮积极性的关键因素。粮食生产成本高、比较效益低，就更难提高种粮农民积极性。（2）农民的个人特征及能力也是一个重要因素。具体包括年龄、性别、教育程度高低、健康狀况等。（3）国家政治体制一定程度上影响了农民种粮积极性。刘小春等认为农户对农业补贴扶持政策的认知对其种粮意愿有着很大的影响。对于上述存在的现状和出现的问题，李旭鸿认为要改变城乡二元结构的体制、提高农业补贴、支持社会资本进入农业生产、提升农民的自豪感和归属感。何少辉给出的建议是重视农业生产、改革农村土地制度、推进农业的现代化、努力推进城乡公共服务均等化。
二、新生代农民工基本情况分析
1.调查数据的来源。本次调查共对安徽省10个市的40个乡镇的500位新生代农民工进行了调查。主要采取实地访谈和填写问卷调查相结合的方式，对其务农意愿情况进行收集，采取典型抽样的调查方法。本次调查共发放调查问卷500份，收回477份，剔除调研对象缺乏必要信息的问卷，获取有效问卷450份，有效率为90%。
2.调查对象的基本情况分析。
从表1可知，在年龄构成方面，这次调查问卷中被调查对象的年龄普遍偏小，平均年龄在25岁左右。在450份有效问卷中，21—30岁的农民工竟然有323人，已占所有调查对象的71.8%，可谓是典型的新生代农民工。21—30岁的青壮年劳动力构成了新生代农民工的主体部分且分布较均匀。
从表2可知，在新生代农民工的文化程度情况方面，被调查对象的文化程度不容乐观，初中文化占据主导。中小学及以下文化居然有24人，占总人数的5.3%，这表明九年义务教育的执行力还需要加强。由此可见，与传统农民工相比，尽管新生代农民工的受教育程度有所提高，但仍以义务教育和高中教育为主，接受高等教育的新生代农民工很少。
从表3可知，在新生代农民工的经济收入情况方面，被调查对象的年收入普遍较低，大部分年收入集中在10000元左右。在450份有效问卷中，其中年收入为10000元以下的竟然有221人，接近了总人数的一半，占总调查人数的49.1%，可见新生代农民工的收入令人堪忧。而年收入50000元以上的只有18人，占总人数的4%。全国总工会发布的关于新生代农民工的调查报告中称“新生代农民工月收入1700元，比传统农民工还要低” ，将本次调查的数据换算成平均月收入，可能还要略低于全国总工会的调查报告。总之，新生代农民工经济收入偏低也是不争的事实。
由表4可知，在新生代农民工收入来源情况方面，依靠外出打工获得收入的比例最高，依靠种植业、养殖业、土地承包等农业行为获得收入所占的比例较低，绝大多数新生代农民工缺乏务农经历。只有少数新生代农民工从事农业，绝大部分的新生代农民工选择外出打工来获得收入。
由表5可知，农民工不愿从事农业的原因方面，最主要的还是农业不赚钱和农业太苦太累，也有一部分人因为不懂农业技术而放弃务农，认为务农丢人而不愿从事农业的人非常少。分析可得，新生代农民工不愿从事农业，主要是因为农业太苦太累，但盈利水平低。同时，缺少农业技术教育也让不少新生代农民工放弃从事农业。值得肯定的是，新生代农民工鲜少有因为鄙视务农而不愿从事农业。
三、新生代农民工务农意愿影响因素分析
1.变量定义与数据说明。影响新生代农民工务农意愿的因素有很多，借鉴已有研究，以及结合实地调查情况，我们选择了新生代农民工个人特征、家庭特征、务农环境特征三个方面进行二元Logit模型分析，本文所使用数据的描述统计见表6。
2.回归结果分析。本研究运用SPSS14.0统计软件对模型进行Logit回归分析。模型的拟合优度卡方值为23.317，显著性水平达到0.01，表明模型是非常显著的。从对数似然值和Cox&Snell、Nagelkerke关联强度值可以看出，自变量和因变量之间具有较高的关联。输出的模型预测正确值为78.3%，说明自变量能有效预测样本因变量的结果。
根据表7的Logit模型回归估计结果，对新生代农民工务农意愿影响因素的分析如下：
2.1个人特征对新生代农民工务农意愿的影响。从模型估计结果来看，年龄在5%水平上显著，且系数为正，说明其对新生代农民工务农意愿的影响显著。年龄越小，务农意愿越弱。受教育程度在10%水平上显著，系数为负，对新生代农民工务农意愿的影响显著。说明受教育程度越高的新生代农民工越不愿意务农。是否外出打工在1%水平上显著，且系数为负，其对新生代农民工务农意愿的影响显著，外出打工的农民工其务农意愿较低。然而，根据表7，性别对务农意愿的影响不显著。目前可能的解释是：该问卷中，男性农民工占绝对比例（93.3%） ，对回归结果产生影响；随着经济发展，城市女性农民工就业机会增多，越来越多的女性从农村走向城市，性别对留守农村务农的影响大为降低。 2.3家庭特征因素对新生代农民工务农意愿有非常显著的影响。从模型上看，种粮规模、家庭承包地经营打算和务农目的均在1%水平上显著，表明进一步完善土地流转制度，促进土地向规模大户集中，提高新生代农民工种粮规模，其从事农业生产的积极性越高。
2.3粮食直补政策对新生代农民工务农意愿没有显著影响。可能的解释有两种，一是因为补贴力度太小，农业生产资料价格上涨，补贴金额不能弥补务农成本上升；二是补贴方式不当，目前的补贴耕地面积基本没有以直接的粮食生产商为补贴对象，在农村土地流转的情况下，降低了补贴政策的效率。另外，新生代农民工是否参加农业方面的产业化组织对其务农意愿呈正相关，加入产业化组织会提高新生代农民工的务农积极性。
四、结论与政策启示
1.提高农产品收购价格。农产品是一种商品，其价格由供求关系决定，当农产品供过于求时价格下跌，反之就上涨，农产品价格大幅震荡不利于农户增收。有关政府部门应及时向农民工提供主要农产品市场供求信息，及时调整农业生产结构；搞活农产品流通渠道，对主要农产品实行保护价敞开收购，保护农民工种粮的积极性；给农民工发放适度补贴，减小农产品价格变动给他们带来的风险；完善相关保险制度，分散农业生产风险。
2.完善粮食直接补贴政策。实践经验表明，粮食直接补贴政策能有效调动新生代农民工务农积极性，对稳定粮食生产、保证国家粮食安全也有不可替代的作用。但是对于目前新生代农民工务农的心里状态及其粮食生产的实际状况，需要不断完善健全粮食直接补贴政策，促进农业生产。财政部门要合理整合支农惠农资金，综合考虑各种因素，如种粮成本、粮食收购价格等，来决定粮食补贴金额，简化监督管理程序，降低运营的成本。
3.加强农业技术培训。调查显示，存在相当一部分新生代农民工因为缺乏农业技术而放弃务农，这体现了加强农业技术培训的必要性和紧迫性。一要建立相关法律法规体系，规范培训工作，并把宣传发动与经济补偿措施结合起来，吸引新生代农民工积极参加农业技术培训。二要多渠道多层次多形式开展培训，如通过广播和电视、网络信息、远程教育、现场教学示范、召开技术研讨会、专业培训和农民夜校，将有技术、懂经营的新生代农民工管理培育好。三要积极引导农村逐步实现基于劳动分工的农业专业合作，通过对新生代农民工的职业技术培训，在農村推广农业技术骨干的培养和领导。
参考文献：
[1]Paul E Gabriel，S Schmitz.Favorabale Self-Selection and the Internal Migration of Young White Males in the United States [J].The Journal of Human Resources，1995，30（3）：460-471.
[2]孟德拉斯.农民的终结[M].李培林译.北京：社会科学文献出版社，2010：56-58.
[3]谢童伟，吴方卫.粮食利润及补贴估算与最佳补贴方式分析——基于动态最优化视角[J].农业技术经济，2011（1）：54-59.
[4]周清明.农户种粮意愿的影响因素分析[J].农业技术经济，2009（5）：25-30.
[5]刘小春，翁贞林，朱红根.江西种粮农户的粮食补贴政策认知特征与生产经营行为的调研分析[J].商业研究，2008（11）：13-16.
[6]李旭鸿.城乡一体化进程中的“农民荒”问题调查及对策建议[D].北京：中国财政，2012.
[7]何少辉.关于“农民荒”问题的思考[J].兰州教育学院学报，2010（5）：6-8.
[8]全国总工会新生代农民工问题研究课题组.关于新生代农民工问题的研究报告[N]，2011-02-20.