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摘 要 建设社会主义核心价值观的基层网上传播阵地是新形势下培育和践行社会主义核心价值观的迫切需要，这一方面由网络媒体的特性所决定，另一方面也是受网络行为失范现象所迫。上海市徐汇区天平街道在实践中打造了以坚持党建引领、立足社区治理、树立价值导向为特色的社会主义核心价值观基层网上传播平台，其经验做法对于新时期建设社会主义核心价值观基层网上传播阵地具有启发意义。具体而言，就是要做到强化依法治网，提高规范化水平；以需求和问题导向，促进群众参与；抓好正面典型宣传和先进文化宣传，形成崇尚和弘扬社会主义核心价值的良好氛围。
关键词 社会主义核心价值观 基层 网上传播
基金项目：2014年上海市党校系统课题。
作者简介：张旭东，中共上海市徐汇区委党校教师。
中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）09-163-02
党的十八大报告高度概括了社会主义核心价值观，提出“三个倡导”，即“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善”，这充分契合了中国特色社会主义发展要求，承接了中华优秀传统文化，借鉴了人类文明的优秀成果，凝聚了全党和全社会的价值共识。因此，社会主义核心价值观应当成为社会大众内化于心、外化于行的基本遵循。
建设社会主义核心价值观基层网上传播阵地是培育和践行社会主义核心价值观的迫切需要。我们应当顺应时代潮流和信息技术发展潮流，充分运用各种载体、平台、手段，传播和弘扬社会主义核心价值。中共中央办公厅印发的《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》明确指出，要建设社会主义核心价值观的网上传播阵地，适应互联网蓬勃发展的形势，善于把握和运用网络传播规律，在网络宣传、网络文化、网络服务中彰显社会主义核心价值。
一、网络媒体是传播社会主义核心价值观的重要阵地
网络媒体作为一种新兴媒介形式，在传播社会主义核心价值观过程中具有重要作用。随着网络媒体的逐渐普及，日益兴起的基层网络媒体更是成为传播社会主义核心价值观的重要阵地。这一方面是由网络媒体的特性所决定；另一方面更是当前网络行为失范现象频发、网络环境复杂的形式所迫。
（一）网络媒体的特性决定其应当成为社会主义核心价值观传播的前沿阵地
随着网络信息技术的发展，网络媒体凭借其快捷、及时、高效的优势成为了当今社会舆论传播最具有实效性的载体。一是网络传播内容和形式的生动性有利于推进社会主义核心价值观大众化发展。 较之于传统传播倾向于“说教”，通过网络媒体进行传播，增强了自主性、互动性和感染力，缩减了取得认同的心理距离。 二是网络传播平台的开放性有利于促进社会主义核心价值观多元化。网络对信息的传播呈现出多维度、覆盖范围广、表现形式多样等特征，可以使传播主体、传播途径、传播形式等更加多元。三是网络传播的渗透性有利于推进社会主义核心价值认同感提升。可以利用网络传播载体，在网络文化和网络行为中彰显社会主义核心价值观，以更富亲和力和感染力的形式促进认同感提升。
（二）网络行为的失范现象呼唤网络媒体在社会主义核心价值观传播中承担责任
由于网络社会 的离散结构，缺乏得力管理机制，以及网络经济利益的不良驱动等原因，网络行为失范现象频繁出现。这就要求网络媒体在社会主义核心价值观中要承担相应的社会责任。一是舆论引导的责任，网络媒体应当做到以正确的舆论引导人、以高尚的情操塑造人、以优秀的作品鼓舞人；二是提供准确信息发布的责任，要通过网络信息平台及时发布重大信息，回应网民关切，防止谣言的滋生和蔓延；三是弘扬中华优秀传统文化以及现当代文化精髓的责任，营造积极向上的文化氛围；四是规范网络传播秩序的责任，对网络行为进行有效监督，一方面鼓励信息在网络平台的有序传播，另一方面也要遏制不合法的网络行为。
二、徐汇区天平街道建设社会主义核心价值观网上传播阵地的情况
天平街道位上海市于徐汇区东北部，面积2.68平方公里，地域狭长，现有有居委会21个，居民小组895个，居民约10万人。虽然地处上海市中心城区中心位置，但在天平街道内部还是分为东西两个差异显著的区域，居民收入水平、从事职业、受教育程度都有所不相同，要在这样的客观条件下在社区形成生活共同体的难度不小。天平街道在实践过程中，充分发挥党建先行、问题导向、价值引导的力量，大力推动网络媒体建设，取得了一定的成效。
（一）坚持党建引领、整合资源密切联系群众
区域化大党建是天平街道的社区网络媒体坚持群众路线、整合资源；注重双向服务，激发社会活力；强化项目落实，提供组织保障的重要平台支撑。天平街道在网络媒体建设、推广过程中，充分发挥了党的政治优势、组织优势和群众工作优势，通过党建平台统领、协调、推进了网站的发展进程。一是理念先导。在建设“天平家园”理念下，开展群众工作，提高社区居民对社区的归属感、认同感和融入感，提升社区服务能力；以创新社会治理，打造服务型政府为目标，力求避免网络媒体时常出现的“随意化”、“形式化”、“空心化”等倾向。二是统筹协调。街道内的网络媒体，基本呈三级网状分布，通过党建平台，加强了各机构单位的网络媒体协调组合，发挥了集群优势，既增强了内容针对性，又强化了深入密切联系基层群众的触角。目前，天平街道网站建设已经逐渐形成了“1 3 21”的格局，即：1个街道门户网站 3个中心网站（社区事务受理服务中心网站、社区卫生中心网站和社区文化活动中心网站） 21个居委会网站。三是推进扎实。领导干部身先士卒，关心和支持网络媒体的建设发展；党员干部在向基层群众推广网络媒体时主动靠前，全心投入，扮演了宣讲家的角色。四是党建先行。在网络媒体页面专门开辟了党建栏目，让党建事务更公开、透明、受监督，党的政策、号召可以在最短的时间内通过网络传播到基层居民，提高了基层党组织的存在感，缩小了与居民间的距离感。 （二）立足社区治理，密切关注解决社区问题
关注社区问题，服务社区治理是天平街道网络媒体吸引居民参与、获得居民认同的重要方法，也是传播社会主义核心价值观的价值与活力所在。为了在实践运营中彰显“区域性”，一是用群众语言传递信息。努力回应公众关切的问题，反映群众诉求。让公众能够方便地找到自己所关切的问题。居民能够通过网站上的“走进天平”、“社区新闻”、“社区政务”、“社区服务”等栏目找到自己所关切的问题。21个居民区“家园网站”也各自具有特色，成为居委会与小区居民沟通互动的新平台、动态实时反映居民生活情况的新窗口。此外，各网站还通过“无障碍语音导读”和“社交分享”等功能方便老年人等特殊人群浏览。二是专注于社区治理事务。引导社区网络媒体话题内容与本区域治理相契合，让公众能够方便地在网络媒体中发现身边的人和身边的事，从而增进参与的兴趣和热情。三是聚焦社会治理热点、难点。社区网络没有将关注点聚焦到一些被新闻媒体所炒作的话题上，而是以社会治理的热点、难点问题为导向，引导群众参与讨论、献计献策、积极投身治理过程，增进了区域归属感与认同感，尤其是对于年轻人和“新徐汇人”而言。为社会的“善治”和社区的“自治”与“共治”贡献了力量。
（三）树立价值导向，传播社会主义核心价值
弘扬社会主义核心价值，让社会主义核心价值在社区落地生根是社区网络媒体建设发展的高级目标。天平街道的社区网络媒体以传播和弘扬社会正能量为己任，以打造社区共同体为使命，通过弘扬真善美、摒弃假丑恶，凝聚社会主义核心价值。一是传播社区正能量。主要通过对高尚道德行为，好人好事等给予宣传、报道与表扬，让行善成为一种光荣、一种时尚。社区还运用网络媒体平台，着力宣传社区内各行各业以实际行动践行和诠释社会主义核心价值观的任务和事迹，取得了较好的效果。二是分享社区文化资源，推动中华优秀传统文化和现当代文化精品网络化传播。天平社区还巧接地气地成立文化名人服务指导机构“名家坊”，合理利用居民身边的名人资源，发挥名人文化传播效应；同时注重运用社区内大院、大所和上海图书馆等公共文化设施，为群众服务，提升社区的文化品位，将文化人才资源优势转化为社区特色文化。
三、对建设社会主义核心价值观基层网上传播阵地的思考
（一）强化依法依规治网，提高基层网络媒体的规范化水平
党的十八届四中全会指出：要“加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规，依法规范网络行为。这就要求建立和完善相关法律法规，强化制度化建设，打造社会主义核心价值观基层网上传播阵地。一是要制定和完善网络媒体的相关法律法规和规章制度，强化网络行为主体的责任意识，运用底线思维来防范和遏制网络失范行为滋生。要大力规范网上信息传播秩序，整治网络淫秽色情和低俗信息，遏制网络谣言和违法犯罪，使网络空间清朗起来。二是要加强网络媒体的人才和技术保障，要建设一支熟知网络媒体发展规律、善于运用互联网技术在基层传播社会主义核心价值观的管理人员队伍和志愿者队伍引导舆论。三是要加强网络媒体的规范化建设，理顺网络媒体的管理架构，明确保障力量、反馈机制、绩效标准、考评细节、应急预案、问责举措。做到管理架构科学合理，保障力量充实精干，反馈机制畅通，绩效考评细致，应急预案完备，问责举措得力。
（二）以需求和问题为导向，激发活力促进群众的广泛参与
运用网络媒体传播社会主义核心价值观，要摆脱传统“说教式”宣传思维影响，以需求和问题为导向，创新社会治理方式，激发群众更广泛的参与。一是要充分调研服务对象的需求，结合社会主义核心价值观来设置议题，在沟通与互动过程中，要掌握运用与沟通的艺术，避免官僚主义和形式主义，提高网络媒体传播内容的亲民性、协商性和参与度；二是针对社会治理过程中的热点难点问题，对公众反映强烈的问题要积极有所回应，及时回应，对待难点问题，要在广泛、充分征集民意的基础上，提出相应的解决方案，体现决策的科学化、民主化，对待网上所反映的问题，应当在线下予以解决。三是要通过技术手段，加强教育宣传，尽量降低技术门槛和壁垒，比如在社区设立多媒体触摸屏等，吸纳更多的人参与到社会治理活动中来。
（三）抓好正面典型和先进文化宣传，鼓励形成崇尚核心价值的良好氛围
建设社会主义核心价值观的网上传播阵地，就是要做到在网络平台以正确的舆论引导人、高尚的情操塑造人、优秀的作品鼓舞人。一是网络媒体要能够明辨是非，坚持党的领导，把握正确的舆论方向，抵制和纠正错误的舆论倾向。要把主流网络媒体打造成正确舆论的枢纽式供应平台，构建完备的网络媒体传播体系，努力做到全覆盖。二是网络媒体要善于抓住并大力宣传身边的优秀人物、优秀事迹和高尚情操，发动群众参与互动，特别是要发挥广大党员干部、青年志愿者等骨干力量在网上舆论引导中的作用，同时，积极鼓励和培育“网络草根意见领袖”，让群众自我学习、自我塑造，形成崇尚核心价值观的比学赶超的良好氛围。三是要深入挖掘、精细打磨优秀的文化作品，要推动中华优秀传统文化和当代文化精品网络化传播，充分发挥网络开放性、多样性的优势，通过文字、图片、图表、视频等各种元素，创作适于网络媒体传播、格调健康的网络文化作品。让体现核心价值观的优秀文化占领网络媒体的阵地，让广大群众乐于从网络媒体中寻找到体现核心价值观的优秀作品。
总之，随着互联网信息技术迅猛发展，建设社会主义核心价值观的基层网上传播阵地对于弘扬社会主义核心价值观具有重要意义，也是必然选择。在具体操作过程中，应当注重将法治观念，需求和问题导向，以及价值引导放在突出位置来抓，以此提升相关工作的有效性。
注释：
张飞燕.推进社会主义核心价值观大众化的思考与对策.学术论坛.2009（4）.
郑爱龙.网络社会中社会主义核心价值体系认同的影响因素.理论视野.2014（5）.
郑中玉、何明生.“网络社会”的概念辨析.社会学研究.2004（1）.
关键词 社会主义核心价值观 基层 网上传播
基金项目：2014年上海市党校系统课题。
作者简介：张旭东，中共上海市徐汇区委党校教师。
中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）09-163-02
党的十八大报告高度概括了社会主义核心价值观，提出“三个倡导”，即“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善”，这充分契合了中国特色社会主义发展要求，承接了中华优秀传统文化，借鉴了人类文明的优秀成果，凝聚了全党和全社会的价值共识。因此，社会主义核心价值观应当成为社会大众内化于心、外化于行的基本遵循。
建设社会主义核心价值观基层网上传播阵地是培育和践行社会主义核心价值观的迫切需要。我们应当顺应时代潮流和信息技术发展潮流，充分运用各种载体、平台、手段，传播和弘扬社会主义核心价值。中共中央办公厅印发的《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》明确指出，要建设社会主义核心价值观的网上传播阵地，适应互联网蓬勃发展的形势，善于把握和运用网络传播规律，在网络宣传、网络文化、网络服务中彰显社会主义核心价值。
一、网络媒体是传播社会主义核心价值观的重要阵地
网络媒体作为一种新兴媒介形式，在传播社会主义核心价值观过程中具有重要作用。随着网络媒体的逐渐普及，日益兴起的基层网络媒体更是成为传播社会主义核心价值观的重要阵地。这一方面是由网络媒体的特性所决定；另一方面更是当前网络行为失范现象频发、网络环境复杂的形式所迫。
（一）网络媒体的特性决定其应当成为社会主义核心价值观传播的前沿阵地
随着网络信息技术的发展，网络媒体凭借其快捷、及时、高效的优势成为了当今社会舆论传播最具有实效性的载体。一是网络传播内容和形式的生动性有利于推进社会主义核心价值观大众化发展。 较之于传统传播倾向于“说教”，通过网络媒体进行传播，增强了自主性、互动性和感染力，缩减了取得认同的心理距离。 二是网络传播平台的开放性有利于促进社会主义核心价值观多元化。网络对信息的传播呈现出多维度、覆盖范围广、表现形式多样等特征，可以使传播主体、传播途径、传播形式等更加多元。三是网络传播的渗透性有利于推进社会主义核心价值认同感提升。可以利用网络传播载体，在网络文化和网络行为中彰显社会主义核心价值观，以更富亲和力和感染力的形式促进认同感提升。
（二）网络行为的失范现象呼唤网络媒体在社会主义核心价值观传播中承担责任
由于网络社会 的离散结构，缺乏得力管理机制，以及网络经济利益的不良驱动等原因，网络行为失范现象频繁出现。这就要求网络媒体在社会主义核心价值观中要承担相应的社会责任。一是舆论引导的责任，网络媒体应当做到以正确的舆论引导人、以高尚的情操塑造人、以优秀的作品鼓舞人；二是提供准确信息发布的责任，要通过网络信息平台及时发布重大信息，回应网民关切，防止谣言的滋生和蔓延；三是弘扬中华优秀传统文化以及现当代文化精髓的责任，营造积极向上的文化氛围；四是规范网络传播秩序的责任，对网络行为进行有效监督，一方面鼓励信息在网络平台的有序传播，另一方面也要遏制不合法的网络行为。
二、徐汇区天平街道建设社会主义核心价值观网上传播阵地的情况
天平街道位上海市于徐汇区东北部，面积2.68平方公里，地域狭长，现有有居委会21个，居民小组895个，居民约10万人。虽然地处上海市中心城区中心位置，但在天平街道内部还是分为东西两个差异显著的区域，居民收入水平、从事职业、受教育程度都有所不相同，要在这样的客观条件下在社区形成生活共同体的难度不小。天平街道在实践过程中，充分发挥党建先行、问题导向、价值引导的力量，大力推动网络媒体建设，取得了一定的成效。
（一）坚持党建引领、整合资源密切联系群众
区域化大党建是天平街道的社区网络媒体坚持群众路线、整合资源；注重双向服务，激发社会活力；强化项目落实，提供组织保障的重要平台支撑。天平街道在网络媒体建设、推广过程中，充分发挥了党的政治优势、组织优势和群众工作优势，通过党建平台统领、协调、推进了网站的发展进程。一是理念先导。在建设“天平家园”理念下，开展群众工作，提高社区居民对社区的归属感、认同感和融入感，提升社区服务能力；以创新社会治理，打造服务型政府为目标，力求避免网络媒体时常出现的“随意化”、“形式化”、“空心化”等倾向。二是统筹协调。街道内的网络媒体，基本呈三级网状分布，通过党建平台，加强了各机构单位的网络媒体协调组合，发挥了集群优势，既增强了内容针对性，又强化了深入密切联系基层群众的触角。目前，天平街道网站建设已经逐渐形成了“1 3 21”的格局，即：1个街道门户网站 3个中心网站（社区事务受理服务中心网站、社区卫生中心网站和社区文化活动中心网站） 21个居委会网站。三是推进扎实。领导干部身先士卒，关心和支持网络媒体的建设发展；党员干部在向基层群众推广网络媒体时主动靠前，全心投入，扮演了宣讲家的角色。四是党建先行。在网络媒体页面专门开辟了党建栏目，让党建事务更公开、透明、受监督，党的政策、号召可以在最短的时间内通过网络传播到基层居民，提高了基层党组织的存在感，缩小了与居民间的距离感。 （二）立足社区治理，密切关注解决社区问题
关注社区问题，服务社区治理是天平街道网络媒体吸引居民参与、获得居民认同的重要方法，也是传播社会主义核心价值观的价值与活力所在。为了在实践运营中彰显“区域性”，一是用群众语言传递信息。努力回应公众关切的问题，反映群众诉求。让公众能够方便地找到自己所关切的问题。居民能够通过网站上的“走进天平”、“社区新闻”、“社区政务”、“社区服务”等栏目找到自己所关切的问题。21个居民区“家园网站”也各自具有特色，成为居委会与小区居民沟通互动的新平台、动态实时反映居民生活情况的新窗口。此外，各网站还通过“无障碍语音导读”和“社交分享”等功能方便老年人等特殊人群浏览。二是专注于社区治理事务。引导社区网络媒体话题内容与本区域治理相契合，让公众能够方便地在网络媒体中发现身边的人和身边的事，从而增进参与的兴趣和热情。三是聚焦社会治理热点、难点。社区网络没有将关注点聚焦到一些被新闻媒体所炒作的话题上，而是以社会治理的热点、难点问题为导向，引导群众参与讨论、献计献策、积极投身治理过程，增进了区域归属感与认同感，尤其是对于年轻人和“新徐汇人”而言。为社会的“善治”和社区的“自治”与“共治”贡献了力量。
（三）树立价值导向，传播社会主义核心价值
弘扬社会主义核心价值，让社会主义核心价值在社区落地生根是社区网络媒体建设发展的高级目标。天平街道的社区网络媒体以传播和弘扬社会正能量为己任，以打造社区共同体为使命，通过弘扬真善美、摒弃假丑恶，凝聚社会主义核心价值。一是传播社区正能量。主要通过对高尚道德行为，好人好事等给予宣传、报道与表扬，让行善成为一种光荣、一种时尚。社区还运用网络媒体平台，着力宣传社区内各行各业以实际行动践行和诠释社会主义核心价值观的任务和事迹，取得了较好的效果。二是分享社区文化资源，推动中华优秀传统文化和现当代文化精品网络化传播。天平社区还巧接地气地成立文化名人服务指导机构“名家坊”，合理利用居民身边的名人资源，发挥名人文化传播效应；同时注重运用社区内大院、大所和上海图书馆等公共文化设施，为群众服务，提升社区的文化品位，将文化人才资源优势转化为社区特色文化。
三、对建设社会主义核心价值观基层网上传播阵地的思考
（一）强化依法依规治网，提高基层网络媒体的规范化水平
党的十八届四中全会指出：要“加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规，依法规范网络行为。这就要求建立和完善相关法律法规，强化制度化建设，打造社会主义核心价值观基层网上传播阵地。一是要制定和完善网络媒体的相关法律法规和规章制度，强化网络行为主体的责任意识，运用底线思维来防范和遏制网络失范行为滋生。要大力规范网上信息传播秩序，整治网络淫秽色情和低俗信息，遏制网络谣言和违法犯罪，使网络空间清朗起来。二是要加强网络媒体的人才和技术保障，要建设一支熟知网络媒体发展规律、善于运用互联网技术在基层传播社会主义核心价值观的管理人员队伍和志愿者队伍引导舆论。三是要加强网络媒体的规范化建设，理顺网络媒体的管理架构，明确保障力量、反馈机制、绩效标准、考评细节、应急预案、问责举措。做到管理架构科学合理，保障力量充实精干，反馈机制畅通，绩效考评细致，应急预案完备，问责举措得力。
（二）以需求和问题为导向，激发活力促进群众的广泛参与
运用网络媒体传播社会主义核心价值观，要摆脱传统“说教式”宣传思维影响，以需求和问题为导向，创新社会治理方式，激发群众更广泛的参与。一是要充分调研服务对象的需求，结合社会主义核心价值观来设置议题，在沟通与互动过程中，要掌握运用与沟通的艺术，避免官僚主义和形式主义，提高网络媒体传播内容的亲民性、协商性和参与度；二是针对社会治理过程中的热点难点问题，对公众反映强烈的问题要积极有所回应，及时回应，对待难点问题，要在广泛、充分征集民意的基础上，提出相应的解决方案，体现决策的科学化、民主化，对待网上所反映的问题，应当在线下予以解决。三是要通过技术手段，加强教育宣传，尽量降低技术门槛和壁垒，比如在社区设立多媒体触摸屏等，吸纳更多的人参与到社会治理活动中来。
（三）抓好正面典型和先进文化宣传，鼓励形成崇尚核心价值的良好氛围
建设社会主义核心价值观的网上传播阵地，就是要做到在网络平台以正确的舆论引导人、高尚的情操塑造人、优秀的作品鼓舞人。一是网络媒体要能够明辨是非，坚持党的领导，把握正确的舆论方向，抵制和纠正错误的舆论倾向。要把主流网络媒体打造成正确舆论的枢纽式供应平台，构建完备的网络媒体传播体系，努力做到全覆盖。二是网络媒体要善于抓住并大力宣传身边的优秀人物、优秀事迹和高尚情操，发动群众参与互动，特别是要发挥广大党员干部、青年志愿者等骨干力量在网上舆论引导中的作用，同时，积极鼓励和培育“网络草根意见领袖”，让群众自我学习、自我塑造，形成崇尚核心价值观的比学赶超的良好氛围。三是要深入挖掘、精细打磨优秀的文化作品，要推动中华优秀传统文化和当代文化精品网络化传播，充分发挥网络开放性、多样性的优势，通过文字、图片、图表、视频等各种元素，创作适于网络媒体传播、格调健康的网络文化作品。让体现核心价值观的优秀文化占领网络媒体的阵地，让广大群众乐于从网络媒体中寻找到体现核心价值观的优秀作品。
总之，随着互联网信息技术迅猛发展，建设社会主义核心价值观的基层网上传播阵地对于弘扬社会主义核心价值观具有重要意义，也是必然选择。在具体操作过程中，应当注重将法治观念，需求和问题导向，以及价值引导放在突出位置来抓，以此提升相关工作的有效性。
注释：
张飞燕.推进社会主义核心价值观大众化的思考与对策.学术论坛.2009（4）.
郑爱龙.网络社会中社会主义核心价值体系认同的影响因素.理论视野.2014（5）.
郑中玉、何明生.“网络社会”的概念辨析.社会学研究.2004（1）.