着力稳企纾困以新基建为契机推进经济数字化转型

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  过去一个月来,国内疫情防控持续向好,经济社会运行逐渐恢复;疫情仍在全球蔓延,不稳定不确定因素增多;国际油价大幅波动,金融市场热点频出。在此背景下,宏观政策出现了一些新提法,增加了许多新维度。未來,积极的财政政策将更加积极有为,大力提质增效;货币政策基调将更加灵活适度,定向降准和LPR下行仍有空间。
  积极的财政政策将更加积极有为,大力提质增效。一是加大逆周期调节力度,对冲疫情影响。适当提高财政赤字率,增加赤字规模,扩大支出规模,稳定并提振市场信心;落实好已经出台的减税降费政策,帮助各类市场主体尤其是中小微企业渡过难关。二是缓解地方财政收支平衡压力,保障基层运转。通过加大对地方转移支付力度、及时下达转移支付资金、阶段性提高地方财政资金留用比例、强化地方库款运行监测督导,进一步充实基层财力。三是盘活财政存量,用好财政增量。中央政府部门严控各种一般性支出,地方财政继续压减“三公”经费,全面盘活财政存量资金资产,增加调入中央预算稳定调节基金。四是用好地方政府专项债券,防范化解政府债务风险隐患。
  货币政策基调将更加灵活适度,定向降准和LPR下行仍有空间。一是货币政策目标略有调整,宽货币和宽信用将同步加大发力。3月、4月货币信贷增速均超预期,远高于一季度名义GDP增速。为支持经济增长,下一步货币政策将在量价两个方面继续宽松,保持适度货币增长,并继续加强向实体经济的传导。二是货币政策将重点支持实体经济恢复发展,更加重视经济增长、就业等目标。国内疫情对一季度工业生产和投资、消费、外贸造成了明显冲击,当前全球疫情蔓延不确定性仍较大,外需萎缩或形成第二轮冲击,“六保”已成为当前经济工作的主线。三是与财政政策配合,协同产生宏观调控效果。随着第三批提前下达的1万亿元新增专项债券额度启动发行,5月后政府债券发行节奏将再次加速,需要货币政策通过降准等方式提供流动性支持予以配合。四是中小银行支持政策将进一步升级。支持中小银行就是支持中小企业。未来拓宽中小银行补充资本渠道和方式、加快构建资本补充长效机制、引导中小银行进一步完善风控和公司治理等更多新举措有望推出。
  当前我国经济运行虽然已逐渐回归正常,但还面临着外需萎缩、企业运行困难等方面的隐忧,中央要求加大宏观调控对>中力度,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务。除此之外,我们建议还应重点关注以下三个方面:
  一是推进更高水平对外开放。当前,全球经济面临1929年大萧条以来最严重的负增长,民粹主义和逆全球化思潮开始重新抬头,中美之间的贸易关系也出现了一些不和谐声音。建议中国在后续对美贸易谈判中,可率先提出按“三个零(零关税、零壁垒、零补贴)”,推动全球加快贸易便利化、自由化。
  二是着力稳企纾困。这场危机的实质是“损益表危机”和“现金流量表”危机,与2008年的“资产负债危机”相比,性质及诱因完全不同,需要“对症下药”。应通过盘活社保基金、住房公积金、国有非战略性经营资产等,并制定务实管用的阶段性政策,支持各类中小企业尤其是暂时处于困难状态、发展前景较好的中小微企业顺利渡过难关,确实稳住经济基本盘,兜住民生底线;中长期则应通过改革开放,着力改善营商环境。
  三是以新基建为契机推进经济数字化转型。日前,官方已经廓清了“新基建”的内涵——新基建是以新发展理念为引领,以技术创新为驱动,以信息网络为基础,面向高质量发展需要,提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。具体包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施三个方面。
  (责任编辑:东方欲晓)
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