论文部分内容阅读
“建议减免中小企业、个体工商户的税费负担，尤其是劳动密集型小企业的税费负担”；
“建议再次提高个人所得税起征点，在目前偏低的起征点状况下，大量中低收入阶层成为个人所得税的主要来源，这个结构影响到社会收入分配格局的公平”；
“目前不宜在法律中规定居民用水、电、气实行累进加价”；
…………
这些实实在在的语言，不是来自专家学者的座谈会，也不是街谈巷议，而是来自最高国家权力机关的议事大厅。
8月29日闭会的十一届全国人大常委会第四次会议，常委会组成人员讨论非常热烈，纷纷发表意见。从这次会议，我们不难看出本届人大常委会组成人员较高的履职意识和能力。他们对法律在实践中的操作和运行状况十分熟悉，对法律在现实生活中存在的问题和缺陷了若指掌，对法律执行中面临的新社情、新民情知根知底。
综观近年来的历次人大常委会会议，我们发现，常委会组成人员的发言，没有客套，没有官腔，没有虚与委蛇，而是直奔主题，言之有据，言之有情。
在立法过程中，立法者对社会发展中新情况、新问题高度关注，对民意高度尊重、积极吸纳。比如对巨额财产来源不明罪刑罚的提高，对个人信息的刑法保护，都回应了现实生活中普通民众的诉求，有实事求是之意，无哗众取宠之心。
过去，在许多人心目中，人大工作往往比较“虚”，无非是看一看、议一议，是“大牌子”、“空架子”。然而，这些年来，人大无论是立法还是监督，都以求实效为目标，干出了实事，取得了实效。浙江省人大常委会连续4年的生态建设和环境保护执法检查，今年开展的教育专项工作调研和评议，都直指要害，督促政府认真整改，百姓对此十分赞赏。
当然，在为人大的工作越来越“扎实”而欣喜的同时，我们也要对人大工作中一些“虚”的地方有清醒认识。
例如，8月27日下午，审计长刘家义向全国人大常委会做了2007年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。细读报告，人们不难发现，与以往相同的是，报告仍大量揭露问题。这的确又是一次“审计风暴”。每当“审计风暴”席卷而来，公众都热切期盼着“问责风暴”随后而至。然而，人们遗憾地发现，虽然“审计风暴”越来越猛烈，但审计问责仿佛“麦莎”进京——未至之时气势如虹，等真的到了面前，却只洒下几丝细雨就消失得无影无踪。人们始终没有见到有多少“乌纱帽”落地，也未见到多少资金缺口得以填充，就连像模像样的道歉也没有听见过。结果，那些违规的政府部门除了面子上受些损失，并没有付出多大实际的代价，反过来，又给了他们“屡审屡犯”的勇气。
对滥用财政资源的政府部门和官员问责，是人大不容推卸的职责。这，是需要落到实处的。
社会各界对人大工作的预期普遍较高，对人大的监督力度、监督效果寄予厚望。然而，即使是监督法实施后的今天，各地人大监督的效果离人民群众的期望还是存在不小的距离。许多地方，法定的一些刚性监督方式，如质询、特定问题调查、罢免等很少使用，或者根本没有使用。有的地方人大即使指出了问题，提出了整改意见，很多问题的解决最后还是不了了之，真正解决到位的很少。总之，人大工作由“虚”到“实”，的确需要提高认识，下大功夫，花大力气。
如果说，立法和监督是人大的“左右手”，两手都硬，人大的工作才会真正的“实”。有了好的法律，关键还在于落实到位，否则一部良法就会变成“空中楼阁”。而在这些方面，人大仍然需要努力。
“建议再次提高个人所得税起征点，在目前偏低的起征点状况下，大量中低收入阶层成为个人所得税的主要来源，这个结构影响到社会收入分配格局的公平”；
“目前不宜在法律中规定居民用水、电、气实行累进加价”；
…………
这些实实在在的语言，不是来自专家学者的座谈会，也不是街谈巷议，而是来自最高国家权力机关的议事大厅。
8月29日闭会的十一届全国人大常委会第四次会议，常委会组成人员讨论非常热烈，纷纷发表意见。从这次会议，我们不难看出本届人大常委会组成人员较高的履职意识和能力。他们对法律在实践中的操作和运行状况十分熟悉，对法律在现实生活中存在的问题和缺陷了若指掌，对法律执行中面临的新社情、新民情知根知底。
综观近年来的历次人大常委会会议，我们发现，常委会组成人员的发言，没有客套，没有官腔，没有虚与委蛇，而是直奔主题，言之有据，言之有情。
在立法过程中，立法者对社会发展中新情况、新问题高度关注，对民意高度尊重、积极吸纳。比如对巨额财产来源不明罪刑罚的提高，对个人信息的刑法保护，都回应了现实生活中普通民众的诉求，有实事求是之意，无哗众取宠之心。
过去，在许多人心目中，人大工作往往比较“虚”，无非是看一看、议一议，是“大牌子”、“空架子”。然而，这些年来，人大无论是立法还是监督，都以求实效为目标，干出了实事，取得了实效。浙江省人大常委会连续4年的生态建设和环境保护执法检查，今年开展的教育专项工作调研和评议，都直指要害，督促政府认真整改，百姓对此十分赞赏。
当然，在为人大的工作越来越“扎实”而欣喜的同时，我们也要对人大工作中一些“虚”的地方有清醒认识。
例如，8月27日下午，审计长刘家义向全国人大常委会做了2007年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。细读报告，人们不难发现，与以往相同的是，报告仍大量揭露问题。这的确又是一次“审计风暴”。每当“审计风暴”席卷而来，公众都热切期盼着“问责风暴”随后而至。然而，人们遗憾地发现，虽然“审计风暴”越来越猛烈，但审计问责仿佛“麦莎”进京——未至之时气势如虹，等真的到了面前，却只洒下几丝细雨就消失得无影无踪。人们始终没有见到有多少“乌纱帽”落地，也未见到多少资金缺口得以填充，就连像模像样的道歉也没有听见过。结果，那些违规的政府部门除了面子上受些损失，并没有付出多大实际的代价，反过来，又给了他们“屡审屡犯”的勇气。
对滥用财政资源的政府部门和官员问责，是人大不容推卸的职责。这，是需要落到实处的。
社会各界对人大工作的预期普遍较高，对人大的监督力度、监督效果寄予厚望。然而，即使是监督法实施后的今天，各地人大监督的效果离人民群众的期望还是存在不小的距离。许多地方，法定的一些刚性监督方式，如质询、特定问题调查、罢免等很少使用，或者根本没有使用。有的地方人大即使指出了问题，提出了整改意见，很多问题的解决最后还是不了了之，真正解决到位的很少。总之，人大工作由“虚”到“实”，的确需要提高认识，下大功夫，花大力气。
如果说，立法和监督是人大的“左右手”，两手都硬，人大的工作才会真正的“实”。有了好的法律，关键还在于落实到位，否则一部良法就会变成“空中楼阁”。而在这些方面，人大仍然需要努力。