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摘 要：共青团十七届五中全会指出，要全面推进共青团改革创新，依靠青年推动改革，建好工作机制。高校青年志愿者组织经过二十余年的发展，已经成长为共青团组织中的重要组成部分。当前，应该充分把握高校青年志愿者组织发展机制的整体状况，完善高校青年志愿者组织的发展机制，使高校青年志愿者组织培育青年的作用得到更好地发挥，助力共青团的全面深化改革，反哺中国高校青年志愿者组织的发展。
关键词：高校 青年志愿者 发展机制 建构
一、高校青年志愿者組织发展机制的内涵
“我国高校青年志愿者组织是在党委领导下、在共青团组织直接指导下有效服务社会、实现自我发展的群体。”高校青年志愿者组织需要以科学合理、完善健全的发展机制为支撑，实现健康有序地可持续发展。高校青年志愿者组织发展机制是指能使高校青年志愿者组织主动适应外部环境的变化，不断增强发展后劲并实现其自身提高和可持续发展的功能联系。高校青年志愿者组织的发展机制主要包括组织管理机制、运行机制、对话沟通机制、内部管理机制、各项保障机制等，各项机制相辅相成，统一于高校青年志愿者组织的发展之中。科学合理的发展机制有利于更好地发挥高校青年志愿者组织培育“六有”新青年的载体作用；有利于促进高校的精神文明建设，促进高校校园文化建设；有利于锻炼大学生的工作学习能力、交际沟通能力、社会适应能力；从而达到依靠青年推动共青团全面深化改革的目标，最终反哺高校青年志愿者组织和青年志愿者事业的发展。因此，挖掘出适合高校青年志愿者组织的发展机制及建构具有重要的意义。
二、高校青年志愿者组织发展机制现状
1.“放羊式”组织管理机制运用死板。人的能力、精力是有限的，因此权力下放是管理高校青年志愿者组织的重要方式。但是，“放”和“管”到底应如何平衡才能充分有效地发挥“放羊式”组织管理机制的作用，则需要专业指导老师的细细斟酌、考虑。目前普遍存在的问题是，高校青年志愿者组织管理时有极端化偏向，要么“放的太松”，要么“管的太紧”。放的太松，指导老师无法实时掌握青年志愿者组织的工作动向，对相关问题进行及时地指正。青年志愿者组织学生干部缺乏一定的社会阅历和管理经验，在放的太松的条件下，高校青年志愿者组织的发展有可能偏离正常的轨道甚至造成难以挽回的后果。青年志愿者事业需要活力与朝气，管的太紧，又会导致行政干预化过度，压抑青年志愿者们的创造性、主动性，使青年志愿者事业的发展渐趋固化、缺乏创新点，难以实现锻炼学生能力的目标。
2.运行机制尚不完善。高校青年志愿者组织运行机制的不足之处主要在于以下几个方面：一是志愿服务的定位不够明确，缺乏对组织发展的整体把握，工作思路不够清晰，开展活动常出现由于匆忙定活动而导致活动安排混乱、活动质量及效果无法达到预期的情况；二是活动的开展主要以节日、重大纪念日等为背景，活动的组织策划具有一次性，未能把志愿服务活动常态化、项目化，使得活动缺乏连续性和代表性，没有活动的底蕴积淀；三是在敬老爱幼活动领域缺乏固定的合作对象或者志愿服务基地，使得志愿服务活动的开展无法常态化，也由于不能建立长效的合作机制而缺乏实际的经验积累和深入的沟通了解，使得相关志愿服务活动难以达到“他们的需求就是我们的追求，他们的笑容就是我们的目标”的效果，无法真正贯彻“以人为本”的志愿服务理念；四是高校青年志愿者组织在组织文化及志愿者文化建设方面略显薄弱，以致于每一批新入组织的志愿者呈现出前期热情高涨，后期无精打采的尴尬局面。
3.对话沟通机制不完善，信息共享化程度低。当前，已经出现了一些志愿者服务信息资源共享平台，如共青团重庆市委组织开发的“暖青汇”APP，但它们的局限性也比较明显，具有明显的地域性、可提升性，且相关技术尚未成熟，部分功能缺失或无法正常使用。此外，各地高校都有自己的青年志愿者组织，但是目前还没有一个全国性的、统一性的标准化信息资源共享平台将各地的高校青年志愿者组织整合到一起，导致各高校青年志愿者组织之间缺乏沟通交流、借鉴学习和自主性合作，从而很难有效地实现以交流促发展、以学习促创新，无法实现志愿资源的最优配置。
4.内部管理机制不完善。志愿工作具有志愿性、无偿性、组织性、公益性四大特征，其中的志愿性、无偿性、公益性三项特征使得高校青年志愿者组织难以形成切实有效的强制性内部管理机制。高校青年志愿者组织的管理基本都会参考《中国青年志愿者协会章程》，但诸多高校青年志愿者组织因时、因地制宜的内部管理制度却还不够明确、不够健全。内部管理制度的缺失会使志愿工作难以达到组织性的标准，容易产生组织内部分工混乱、管理缺位或越位、纪律松散等问题，影响高校青年志愿者组织工作的正常开展，制约高校青年志愿者组织的发展动力和前景。
5.保障机制有待完善。从现阶段来看，我国高校青年志愿者组织在法律制度保障、志愿保险保障、活动资金保障等方面的完善工作尚未得到贯彻落实。在法律制度保障方面，中国目前还没有建立一套与志愿服务相对应的法律法规体系。“据统计，我国目前已有10个省（区、市）和8个城市制订了志愿服务地方性法规。”没有强力的法律制度保障，志愿工作的开展就会受到种种限制而缩手缩脚，不利于高校青年志愿者组织的自主创新发展。在志愿者保险保障方面，不足之处主要体现为没有充分考虑到志愿者管理的地域性差异，志愿者保险覆盖面相对狭窄，部分高校青年志愿者未能享有志愿者保险权益，志愿者的积极性难以得到全面保持。在活动资金保障方面，高校青年志愿者组织缺乏充足的资金支持开展活动。受活动资金的限制，“高校青年志愿服务工作往往缺乏充分的财力物力支持，致使高校充分的青年志愿者资源得不到有效地运用，往往难以实现预定计划”。
三、高校青年志愿者组织发展机制的建构
1.灵活运用“放羊式”组织管理机制。“放羊式”管理机制，即“有效地放，适当地管”。处理好“放权”和“管理”之间的关系，找到“放权”和“管理”之间的契合点。在这个契合点上，专业指导老师“要充分尊重他们的创造精神，发挥他们的聪明才智，放手让他们自己组织，使之真正成为学生自觉推进自主管理的有效实践，从而使学生在受到教育的同时经受锻炼，增长才干”；与此同时，专业指导老师又能实时掌握高校青年志愿者组织的工作动态，真正做到“有效地放，适当地管”。因此，高校青年志愿者组织的管理可以采取分级负责制，会长（主席）团对专业指导老师负责，部长团对会长团负责，干事对部长团负责，权力层层下放，管理层层递推，保证每一层都有自己的自主性、创造性，同时又要接受监督指导。具体管理办法可以采取“审+听+总结”的三部曲战略，“审”主要是专业指导老师审核高校青年志愿者组织的年度工作计划，引导制定正确的工作发展方向，提出指导性意见；“听”则是不定期听工作进度汇报，每月定期听活动完成情况报告，根据报告情况修正工作及发展轨迹，调整工作计划；“总结”就是以学期为时间单位，召开工作总结会，专业指导老师根据会长团及部长团的总结陈述，结合文字、图像等材料对学期工作进行客观地评价，并以此为主要依据调整（制定）下学期（年）的工作计划和发展方向。在这样的契合点上，形成“宏观把握，微观自主”的“放羊式”组织管理机制。 2.改进运行机制。通过改进高校青年志愿者组织的运行机制，使其活动地开展系统化、项目化、精品化。一个完整长效的运行机制有利于一个组织高效、有序地运转。高校青年志愿者组织如果要具备长远发展的潜力和能力，就需要不断优化其运行机制，使其更具生命力。高校青年志愿者组织要想在当今竞争激烈的环境中脱颖而出，就得对自己有一个清楚地认识，摸清工作脉络，找准自己的服务定位，使之与当时当地的社会实际相契合。找准服务定位，高校青年志愿者组织才能更有效地、针对性地开展志愿服务活动，提升志愿服务的活动质量。有了明确的服务定位，各高校青年志愿者组织便可据此组织策划与之相对应的可持续开展的精品项目，并根据项目的内容与社会机构或社区市民学校进行高质量对接，将之拓展成自己的服务基地，与服务基地间建立长效合作机制。利用建立起来的长效合作机制，逐步加强相互之间的了解，提升组织与基地的相互信任度，并依靠实时掌握的基地信息和实地调查，及时对项目的内容做出调整、创新，切切实实与实际情况相结合，避免毫无根据地依靠主观能动性创造活动，在“敬老爱幼”相关领域真正做到“以人为本”。同时，高校青年志愿者组织应该注重组织内部主题文化（例如：家文化）建设，通过文化沙龙、内部交流会等丰富多样的活动形式，促进组织内部成员经验、文化、工作、学习等方面的交流，培养组织成员的精神认同感，增强内部凝聚力、向心力。此外，还应通过与基地建立的长效合作机制，实现志愿服务活动的常态化、持续化，经过长期积淀形成独具特色的组织活动文化，与组织内部主题文化进行有机融合，在增强高校青年志愿者组织的“软实力”的同时激发并保持青年志愿者的昂扬精神，为高校青年志愿者组织的健康可持续发展提供文化精神保障。
3.完善对话沟通机制，创建全国性信息化共享平台。海纳百川方能广阔，同理，高校青年志愿者组织也需要吸收同类组织的优秀成果才能与时俱进、发展壮大。针对各高校青年志愿者组织合作交流少甚至活动工作独立封闭的问题，创建一个全国性的信息化共享平台成为迫切的现实需要。该平台的创建需要共青团中央、各高校团组织、高校青年志愿者组织和其他有关部门共同努力完成。该平台的功能设置应满足以下条件：通过该平台将有利于共青团中央对全国高校青年志愿者组织的系统化、层次化、实时化的统一管理，有利于全国的高校青年志愿者组织的自主交流合作，有利于对优秀志愿服务项目和成果的深度挖掘和广泛运用，有利于实现志愿资源（如：服务基地、相关技术、器材设备等）优化配置和资源利用效率的提高，有利于统一收录全国社区及社会公益机构的相关信息为高校青年志愿者组织与社区、公益机构的对接搭建桥梁。此外，通过该平台对各种资源（包括人力、财力、物力等）地有效整合，将有利于集中力量办大事，更好地将中国特色社会主义制度的优越性展现出来。除此之外还值得引起重视的是：相关部门应该重视该信息平台的技术支撑、日常管理维护、更新升级，确保该平台的正常运转以及对时代发展的适应能力。
4.建立健全内部管理制度。高校青年志愿者组织在发展过程中需要加强制度化、规范化管理建设。“青年志愿者工作不建章立制不行，有制度不执行更不行”。高校青年志愿者组织没有成体系的内部管理制度或有制度却未落实执行，会使志愿者工作缺乏组织性，难以展现青年志愿者乃至学院或学校的良好精神风貌，志愿服务活动的质量也得不到有效的保证。为此，对高校青年志愿者组织的管理要做到有制度可依，有制度必依。高校青年志愿者组织应该建立健全部门分工管理制度、会议制度、志愿服务活动制度、奖惩考核制度、具体工作规范制度，构建点、线、面的全方位管理制度体系，为实现组织各部门职能明确、办事流程清晰、工作安排的上传下达畅通无误、活动秩序及效果良好、奖惩公平公正提供依据和保证。
5.加强保障机制建设，建立健全保障体系。“大学生志愿服务事业的发展需要一个良好的外部环境，因此必须加强有关政策的制定，健全相关法律法规，确保志愿服务事业的健康发展”。我国应该以现有的志愿者相关政策和法律的为基础，通过参考吸收其他国家或地区的志愿者相关立法经验，建立健全具有本国特色的志愿服务法律制度体系，将志愿服务的相关事项以法律的形式确定下来，为高校青年志愿者组织的存续和工作提供法律依据。此外，我国当前应该建立健全真正意义上的“全国性志愿者保险”机制。鉴于保险费用全由政府财政支出会造成政府财政压力过大，可以各地注册志愿者自行自愿购买为原则，采取由自己承担+政府财政补贴的“1+1”保费缴纳模式逐步向政府财政全部承担保费过渡的渐进性政策方式，将志愿者保险工作落到实处。当然，志愿者服务事业的发展离不开资金的支持，为使高校青年志愿者组织的活动质量得到物质保障，各高校可以适当地将学团工作的预算向高校青年志愿者组织倾斜，拓宽其活动经费的来源，允许其通过以一定的形式寻求企业和社会的支持与帮助、提供部分有偿性服务、义卖筹款等合法、合规途径筹集活动所需经费。高校青年志愿者组织在高校校园文化建设和高校人才培养中扮演着越来越重要的角色，随着社会的发展和形势改变，高校青年志愿者组织的作用不断凸显。因此，社会相关主体应该愈加关心、重视高校青年志愿者组织的发展状况，牢牢抓住当前全面深化共青团改革面临的重大历史机遇，在有关部门地组织推动下，紧跟时代前进的步伐，在探索中完善中国高校青年志愿者组织的发展机制，共同努力为高校青年志愿者组织的健康有序、科学可持续发展保驾护航。
参考文献：
[1]章剑锋.高校青年志愿者工作的现状及其创新路径[J].中国青年政治学院学报，2010（05）.
[2]黄姝君，吴晓东等.治理理论视野下大学生志愿者组织建设研究[J].科技信息，2011（26）.
[3]田烨.高校青年志愿者组织发展机制研究[J].广西青年干部学院报，2013（06）.
[4]丁紅莲，王志凝等.建立高校青年志愿者工作长效机制的几点思考[J].中国职业技术教育，2008（05）.
[5]蔡亮.谈高校青年志愿者活动[J].广西民族学院学报（哲学社会科版），2002（06）.
[6]王正坤，刘广富.高校青年志愿者活动社会保障体系探析[J].山东省团校学报，2011（02）.
作者简介：邓祥洋（1995—）男，重庆梁平人，重庆工商大学国际商学院金融专业2014级学生。
关键词：高校 青年志愿者 发展机制 建构
一、高校青年志愿者組织发展机制的内涵
“我国高校青年志愿者组织是在党委领导下、在共青团组织直接指导下有效服务社会、实现自我发展的群体。”高校青年志愿者组织需要以科学合理、完善健全的发展机制为支撑，实现健康有序地可持续发展。高校青年志愿者组织发展机制是指能使高校青年志愿者组织主动适应外部环境的变化，不断增强发展后劲并实现其自身提高和可持续发展的功能联系。高校青年志愿者组织的发展机制主要包括组织管理机制、运行机制、对话沟通机制、内部管理机制、各项保障机制等，各项机制相辅相成，统一于高校青年志愿者组织的发展之中。科学合理的发展机制有利于更好地发挥高校青年志愿者组织培育“六有”新青年的载体作用；有利于促进高校的精神文明建设，促进高校校园文化建设；有利于锻炼大学生的工作学习能力、交际沟通能力、社会适应能力；从而达到依靠青年推动共青团全面深化改革的目标，最终反哺高校青年志愿者组织和青年志愿者事业的发展。因此，挖掘出适合高校青年志愿者组织的发展机制及建构具有重要的意义。
二、高校青年志愿者组织发展机制现状
1.“放羊式”组织管理机制运用死板。人的能力、精力是有限的，因此权力下放是管理高校青年志愿者组织的重要方式。但是，“放”和“管”到底应如何平衡才能充分有效地发挥“放羊式”组织管理机制的作用，则需要专业指导老师的细细斟酌、考虑。目前普遍存在的问题是，高校青年志愿者组织管理时有极端化偏向，要么“放的太松”，要么“管的太紧”。放的太松，指导老师无法实时掌握青年志愿者组织的工作动向，对相关问题进行及时地指正。青年志愿者组织学生干部缺乏一定的社会阅历和管理经验，在放的太松的条件下，高校青年志愿者组织的发展有可能偏离正常的轨道甚至造成难以挽回的后果。青年志愿者事业需要活力与朝气，管的太紧，又会导致行政干预化过度，压抑青年志愿者们的创造性、主动性，使青年志愿者事业的发展渐趋固化、缺乏创新点，难以实现锻炼学生能力的目标。
2.运行机制尚不完善。高校青年志愿者组织运行机制的不足之处主要在于以下几个方面：一是志愿服务的定位不够明确，缺乏对组织发展的整体把握，工作思路不够清晰，开展活动常出现由于匆忙定活动而导致活动安排混乱、活动质量及效果无法达到预期的情况；二是活动的开展主要以节日、重大纪念日等为背景，活动的组织策划具有一次性，未能把志愿服务活动常态化、项目化，使得活动缺乏连续性和代表性，没有活动的底蕴积淀；三是在敬老爱幼活动领域缺乏固定的合作对象或者志愿服务基地，使得志愿服务活动的开展无法常态化，也由于不能建立长效的合作机制而缺乏实际的经验积累和深入的沟通了解，使得相关志愿服务活动难以达到“他们的需求就是我们的追求，他们的笑容就是我们的目标”的效果，无法真正贯彻“以人为本”的志愿服务理念；四是高校青年志愿者组织在组织文化及志愿者文化建设方面略显薄弱，以致于每一批新入组织的志愿者呈现出前期热情高涨，后期无精打采的尴尬局面。
3.对话沟通机制不完善，信息共享化程度低。当前，已经出现了一些志愿者服务信息资源共享平台，如共青团重庆市委组织开发的“暖青汇”APP，但它们的局限性也比较明显，具有明显的地域性、可提升性，且相关技术尚未成熟，部分功能缺失或无法正常使用。此外，各地高校都有自己的青年志愿者组织，但是目前还没有一个全国性的、统一性的标准化信息资源共享平台将各地的高校青年志愿者组织整合到一起，导致各高校青年志愿者组织之间缺乏沟通交流、借鉴学习和自主性合作，从而很难有效地实现以交流促发展、以学习促创新，无法实现志愿资源的最优配置。
4.内部管理机制不完善。志愿工作具有志愿性、无偿性、组织性、公益性四大特征，其中的志愿性、无偿性、公益性三项特征使得高校青年志愿者组织难以形成切实有效的强制性内部管理机制。高校青年志愿者组织的管理基本都会参考《中国青年志愿者协会章程》，但诸多高校青年志愿者组织因时、因地制宜的内部管理制度却还不够明确、不够健全。内部管理制度的缺失会使志愿工作难以达到组织性的标准，容易产生组织内部分工混乱、管理缺位或越位、纪律松散等问题，影响高校青年志愿者组织工作的正常开展，制约高校青年志愿者组织的发展动力和前景。
5.保障机制有待完善。从现阶段来看，我国高校青年志愿者组织在法律制度保障、志愿保险保障、活动资金保障等方面的完善工作尚未得到贯彻落实。在法律制度保障方面，中国目前还没有建立一套与志愿服务相对应的法律法规体系。“据统计，我国目前已有10个省（区、市）和8个城市制订了志愿服务地方性法规。”没有强力的法律制度保障，志愿工作的开展就会受到种种限制而缩手缩脚，不利于高校青年志愿者组织的自主创新发展。在志愿者保险保障方面，不足之处主要体现为没有充分考虑到志愿者管理的地域性差异，志愿者保险覆盖面相对狭窄，部分高校青年志愿者未能享有志愿者保险权益，志愿者的积极性难以得到全面保持。在活动资金保障方面，高校青年志愿者组织缺乏充足的资金支持开展活动。受活动资金的限制，“高校青年志愿服务工作往往缺乏充分的财力物力支持，致使高校充分的青年志愿者资源得不到有效地运用，往往难以实现预定计划”。
三、高校青年志愿者组织发展机制的建构
1.灵活运用“放羊式”组织管理机制。“放羊式”管理机制，即“有效地放，适当地管”。处理好“放权”和“管理”之间的关系，找到“放权”和“管理”之间的契合点。在这个契合点上，专业指导老师“要充分尊重他们的创造精神，发挥他们的聪明才智，放手让他们自己组织，使之真正成为学生自觉推进自主管理的有效实践，从而使学生在受到教育的同时经受锻炼，增长才干”；与此同时，专业指导老师又能实时掌握高校青年志愿者组织的工作动态，真正做到“有效地放，适当地管”。因此，高校青年志愿者组织的管理可以采取分级负责制，会长（主席）团对专业指导老师负责，部长团对会长团负责，干事对部长团负责，权力层层下放，管理层层递推，保证每一层都有自己的自主性、创造性，同时又要接受监督指导。具体管理办法可以采取“审+听+总结”的三部曲战略，“审”主要是专业指导老师审核高校青年志愿者组织的年度工作计划，引导制定正确的工作发展方向，提出指导性意见；“听”则是不定期听工作进度汇报，每月定期听活动完成情况报告，根据报告情况修正工作及发展轨迹，调整工作计划；“总结”就是以学期为时间单位，召开工作总结会，专业指导老师根据会长团及部长团的总结陈述，结合文字、图像等材料对学期工作进行客观地评价，并以此为主要依据调整（制定）下学期（年）的工作计划和发展方向。在这样的契合点上，形成“宏观把握，微观自主”的“放羊式”组织管理机制。 2.改进运行机制。通过改进高校青年志愿者组织的运行机制，使其活动地开展系统化、项目化、精品化。一个完整长效的运行机制有利于一个组织高效、有序地运转。高校青年志愿者组织如果要具备长远发展的潜力和能力，就需要不断优化其运行机制，使其更具生命力。高校青年志愿者组织要想在当今竞争激烈的环境中脱颖而出，就得对自己有一个清楚地认识，摸清工作脉络，找准自己的服务定位，使之与当时当地的社会实际相契合。找准服务定位，高校青年志愿者组织才能更有效地、针对性地开展志愿服务活动，提升志愿服务的活动质量。有了明确的服务定位，各高校青年志愿者组织便可据此组织策划与之相对应的可持续开展的精品项目，并根据项目的内容与社会机构或社区市民学校进行高质量对接，将之拓展成自己的服务基地，与服务基地间建立长效合作机制。利用建立起来的长效合作机制，逐步加强相互之间的了解，提升组织与基地的相互信任度，并依靠实时掌握的基地信息和实地调查，及时对项目的内容做出调整、创新，切切实实与实际情况相结合，避免毫无根据地依靠主观能动性创造活动，在“敬老爱幼”相关领域真正做到“以人为本”。同时，高校青年志愿者组织应该注重组织内部主题文化（例如：家文化）建设，通过文化沙龙、内部交流会等丰富多样的活动形式，促进组织内部成员经验、文化、工作、学习等方面的交流，培养组织成员的精神认同感，增强内部凝聚力、向心力。此外，还应通过与基地建立的长效合作机制，实现志愿服务活动的常态化、持续化，经过长期积淀形成独具特色的组织活动文化，与组织内部主题文化进行有机融合，在增强高校青年志愿者组织的“软实力”的同时激发并保持青年志愿者的昂扬精神，为高校青年志愿者组织的健康可持续发展提供文化精神保障。
3.完善对话沟通机制，创建全国性信息化共享平台。海纳百川方能广阔，同理，高校青年志愿者组织也需要吸收同类组织的优秀成果才能与时俱进、发展壮大。针对各高校青年志愿者组织合作交流少甚至活动工作独立封闭的问题，创建一个全国性的信息化共享平台成为迫切的现实需要。该平台的创建需要共青团中央、各高校团组织、高校青年志愿者组织和其他有关部门共同努力完成。该平台的功能设置应满足以下条件：通过该平台将有利于共青团中央对全国高校青年志愿者组织的系统化、层次化、实时化的统一管理，有利于全国的高校青年志愿者组织的自主交流合作，有利于对优秀志愿服务项目和成果的深度挖掘和广泛运用，有利于实现志愿资源（如：服务基地、相关技术、器材设备等）优化配置和资源利用效率的提高，有利于统一收录全国社区及社会公益机构的相关信息为高校青年志愿者组织与社区、公益机构的对接搭建桥梁。此外，通过该平台对各种资源（包括人力、财力、物力等）地有效整合，将有利于集中力量办大事，更好地将中国特色社会主义制度的优越性展现出来。除此之外还值得引起重视的是：相关部门应该重视该信息平台的技术支撑、日常管理维护、更新升级，确保该平台的正常运转以及对时代发展的适应能力。
4.建立健全内部管理制度。高校青年志愿者组织在发展过程中需要加强制度化、规范化管理建设。“青年志愿者工作不建章立制不行，有制度不执行更不行”。高校青年志愿者组织没有成体系的内部管理制度或有制度却未落实执行，会使志愿者工作缺乏组织性，难以展现青年志愿者乃至学院或学校的良好精神风貌，志愿服务活动的质量也得不到有效的保证。为此，对高校青年志愿者组织的管理要做到有制度可依，有制度必依。高校青年志愿者组织应该建立健全部门分工管理制度、会议制度、志愿服务活动制度、奖惩考核制度、具体工作规范制度，构建点、线、面的全方位管理制度体系，为实现组织各部门职能明确、办事流程清晰、工作安排的上传下达畅通无误、活动秩序及效果良好、奖惩公平公正提供依据和保证。
5.加强保障机制建设，建立健全保障体系。“大学生志愿服务事业的发展需要一个良好的外部环境，因此必须加强有关政策的制定，健全相关法律法规，确保志愿服务事业的健康发展”。我国应该以现有的志愿者相关政策和法律的为基础，通过参考吸收其他国家或地区的志愿者相关立法经验，建立健全具有本国特色的志愿服务法律制度体系，将志愿服务的相关事项以法律的形式确定下来，为高校青年志愿者组织的存续和工作提供法律依据。此外，我国当前应该建立健全真正意义上的“全国性志愿者保险”机制。鉴于保险费用全由政府财政支出会造成政府财政压力过大，可以各地注册志愿者自行自愿购买为原则，采取由自己承担+政府财政补贴的“1+1”保费缴纳模式逐步向政府财政全部承担保费过渡的渐进性政策方式，将志愿者保险工作落到实处。当然，志愿者服务事业的发展离不开资金的支持，为使高校青年志愿者组织的活动质量得到物质保障，各高校可以适当地将学团工作的预算向高校青年志愿者组织倾斜，拓宽其活动经费的来源，允许其通过以一定的形式寻求企业和社会的支持与帮助、提供部分有偿性服务、义卖筹款等合法、合规途径筹集活动所需经费。高校青年志愿者组织在高校校园文化建设和高校人才培养中扮演着越来越重要的角色，随着社会的发展和形势改变，高校青年志愿者组织的作用不断凸显。因此，社会相关主体应该愈加关心、重视高校青年志愿者组织的发展状况，牢牢抓住当前全面深化共青团改革面临的重大历史机遇，在有关部门地组织推动下，紧跟时代前进的步伐，在探索中完善中国高校青年志愿者组织的发展机制，共同努力为高校青年志愿者组织的健康有序、科学可持续发展保驾护航。
参考文献：
[1]章剑锋.高校青年志愿者工作的现状及其创新路径[J].中国青年政治学院学报，2010（05）.
[2]黄姝君，吴晓东等.治理理论视野下大学生志愿者组织建设研究[J].科技信息，2011（26）.
[3]田烨.高校青年志愿者组织发展机制研究[J].广西青年干部学院报，2013（06）.
[4]丁紅莲，王志凝等.建立高校青年志愿者工作长效机制的几点思考[J].中国职业技术教育，2008（05）.
[5]蔡亮.谈高校青年志愿者活动[J].广西民族学院学报（哲学社会科版），2002（06）.
[6]王正坤，刘广富.高校青年志愿者活动社会保障体系探析[J].山东省团校学报，2011（02）.
作者简介：邓祥洋（1995—）男，重庆梁平人，重庆工商大学国际商学院金融专业2014级学生。