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摘要统筹兼顾是科学发展观的根本方法,这就要求检察工作者正确地认识和妥善处理好一系列重大问题,做到既要总揽全局、统筹兼顾,又要抓住全局工作和突出问题,着力推进、重点突破。本文从加强检察队伍建设;树立创新发展理念,坚持体制创新;充分履行检察职能三个方面落实科学发展观,统筹兼顾做好检察工作。
关键词科学发展观 统筹兼顾 检察工作
中图分类号:D926.1 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)12-255-02
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大报告明确提出:“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本”。检察工作作为党和国家工作的重要组成部分,必须用科学发展观来统领检察工作,不断地深化对新时期检察工作特点和规律的认识,才能自觉转变各种不适应不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,坚持用和谐理念处理社会矛盾,改进社会管理,自觉地做到始终把人民群众的利益放在第一位。笔者认为,要深入贯彻落实科学发展观,实现全面、协调、可持续发展的基本要求,坚持好“统筹兼顾”这一科学有效的根本方法尤为重要。
一、全面加强检察队伍建设,坚持检察事业发展与检察人才培养统筹兼顾
事业兴衰,关键在人。检察事业的发展,关键取决于检察人员的素质。因此,检察机关在以高度的责任感和使命感做好工作的同时,更要高度重視检察队伍建设,要积极引进人才,大力培养人才,不断充实后备人才,打造过硬的检察官队伍,按照严格、公正、文明、清廉执法的要求,以提高队伍整体素质和法律监督能力为重点,持之以恒地加强检察队伍建设,努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质检察队伍。
一是加强检察队伍的思想政治建设和纪律作风建设,这也是检察队伍建设的灵魂工程,不断提高检察队伍的思想政治素质和业务工作能力。要进一步加强社会主义法治理念教育,牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识,切实增强检察干警严格、公正、文明执法的自觉性和责任感,确保检察工作和检察队伍建设的正确政治方向。要坚持从严治检的方针,加强纪律作风教育,进一步强化对检察队伍的监督管理,严肃查处违纪违法行为,维护检察队伍的良好形象。
二是要进一步加强检察队伍的业务工作能力建设。一方面,要高度重视检察干警法律监督能力的提高,刻苦精研法律,加强岗位练兵,不断提高法律素养和运用法律的能力,准确把握法律精神,准确把握案件本质;另一方面,广大检察人员要切实增强分析问题、处理问题、解决问题的能力,尤其是要提高准确把握矛盾性质,准确把握社会反映的能力,努力实现检察工作的法律效果与社会效果的有机统一。
三是要始终把工作的着力点放在队伍建设上。检察院整体工作的基础,是党通过司法途径保持同人民群众血肉联系的桥梁和纽带,也是落实依法治国基本方略的重要力量,加强基层检察院队伍建设至关重要。各级检察机关要采取有力措施,全面提高检察院队伍的整体素质和公正司法水平,为维护国家安全、维护社会稳定、促进社会和谐打牢根基。
四是要特别注重加强领导班子建设。领导班子建设是检察队伍建设的重中之重。各级检察机关要坚持以提高领导水平和法律监督能力为核心,全面加强领导班子的思想、组织和作风建设,进一步强化对领导干部的教育、管理和监督,努力把各级检察院领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策,善于领导检察工作科学发展的坚强领导集体。各级检察机关领导干部特别是各级检察长要严于律己,以身作则,讲党性,重品行,作表率,自觉为人民掌好权、执好法。
二、牢固树立创新发展理念,坚持检察体制改革、机制创新与制度完善统筹兼顾
落实科学发展观,就必须对制约和妨碍检察事业发展、影响检察工作效率和效果的不合时宜的体制机制进行改革,建立起有利于检察事业健康、可持续发展的体制机制。必须注意把握普遍性规律和法律规定的严肃性,深刻认识和准确把握司法规律和检察工作规律,更新执法观念,紧紧抓住时代的脉搏,变革不合时宜和守旧僵化的做法,为改革开放提供强有力的司法保障,不断推进检察工作向前发展。
一是要不断加强检察业务、队伍、信息“三位一体”建设,推进科技强检。检察机关要实现全面协调可持续发展,就要紧紧抓住业务建设这一中心,紧紧围绕这一中心加强队伍建设和信息化建设。队伍建设是根本,是完成业务建设,实现信息化建设和管理的保证;信息化建设是保障,能够为业务建设、队伍管理提供动力和支撑。也就是通过加强信息化建设和管理,将现代信息技术有效地运用于业务建设和队伍管理,改变传统的办公办案管理模式,推进检察机关办案现代化、办公自动化、管理系统化,提升整个检察工作水平,提高新时期检察工作适应新形势、新任务的发展要求。
二是进一步增强法律监督能力,增强检察机关的公信力。检察机关提高法律监督能力,既要严格执行现行法律政策,依法履行职责,依法打击各种犯罪活动,也要与公安、法院等司法机关、纪检监察、审计等行政执法部门相互协调配合。(下转第257页)(上接第255页)这些部门与检察机关的业务上不仅有着密切联系,而且还有互补性,它们不仅是检察机关案件线索的主要提供者,有的也是检察机关依法办案打击各种犯罪活动的有力支持者。检察机关在独立行使检察权、依法办案的同时,只有与相关部门相互协调配合,才能更有力地查办案件、打击犯罪,才能促进检察事业不断前进和长远发展。
三是要建立健全绩效考评机制。采取以目标激励为基础、以跟踪考核个人业绩为手段,建立健全科学的检察工作绩效考评机制,引导全体检察干警兢兢业业的干好工作。尤其是要逐步从过去那种注重对各项工作目标静态的、结果的考核转变到对目标实现的动态的、过程的考核上来,引导各级检察院领导干部树立正确的政绩观,倡导求真务实、追求卓越的工作作风,充分发挥绩效考评机制的评价激励功能和促进保障功能。要强化责任追究监督机制。要进一步明确每个执法岗位和执法行为的执法责任,建立和完善行之有效的监督机制,对执行情况及时进行跟踪评估和监督控制。同时,要通过认真落实执法过错责任追究制度,严惩滥用职权、徇私枉法、违法违纪等行为。要建立、健全思想政治教育、党风廉政建设责任追究、不良作风查纠等机制,有效预防违法违纪问题的发生。
只有以完善的机制推动检察工作科学发展,同时,坚持能力建设与机制建设“两手抓”,通过提高能力、完善机制,强化法律监督职能,才能推动检察工作全面协调创新发展。
三、充分履行检察职能,坚持打击犯罪与促进社会和谐统筹兼顾
构建社会主义和谐社会是时代的要求和人民的期盼,服务、保障和促进和谐社会建设是检察机关的重要职责。在当前构建和谐社会的时代背景下,全市检察机关既要依法严厉打击各种刑事犯罪,全力维护社会稳定,还要努力化解社会矛盾,积极排查调处矛盾纠纷,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素。
一是充分发挥批捕起诉职能,严厉打击涉及民生问题的盗窃、抢劫、杀人、投毒、绑架、敲诈勒索、拐卖妇女儿童等严重侵犯群众人身权益与财产权利的刑事犯罪以及农村地区偷盗牲畜、毁坏大棚等破坏生产经营的犯罪,坚决打击严重影响人民群众社会安全感的黑恶势力犯罪和“村霸、街霸、路霸、市霸”等涉霸犯罪。严厉打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪,以及坑农害农、侵害弱势群体利益的犯罪,切实增强人民群众的安全感。
二是严肃查办征地拆迁、城市建设、医疗服务等领域的严重侵害群众利益的职务犯罪案件。严厉打击在矿山开发、土地征用、拆迁安置补偿中行贿受贿、虚报冒领,以及利用农业开发和农村建设项目审批权、资金划拨管理权吃拿卡要、索贿受贿的犯罪。
三是要履行好对诉讼活动的法律监督职能。始终坚持把“关注民生、保障民生”作为工作出发点,紧紧抓住与人民群众切身利益息息相关的问题,有针对性地加大法律监督力度。特别要加强对在民事行政案件中侵害弱势群体利益案件的监督,切实维护司法公正。只有真正把检察职能延伸到基层,延伸到人民群众中,把执法为民宗旨落实到检察机关工作的各个环节,才能促进社会和谐稳定。
关键词科学发展观 统筹兼顾 检察工作
中图分类号:D926.1 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)12-255-02
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大报告明确提出:“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本”。检察工作作为党和国家工作的重要组成部分,必须用科学发展观来统领检察工作,不断地深化对新时期检察工作特点和规律的认识,才能自觉转变各种不适应不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,坚持用和谐理念处理社会矛盾,改进社会管理,自觉地做到始终把人民群众的利益放在第一位。笔者认为,要深入贯彻落实科学发展观,实现全面、协调、可持续发展的基本要求,坚持好“统筹兼顾”这一科学有效的根本方法尤为重要。
一、全面加强检察队伍建设,坚持检察事业发展与检察人才培养统筹兼顾
事业兴衰,关键在人。检察事业的发展,关键取决于检察人员的素质。因此,检察机关在以高度的责任感和使命感做好工作的同时,更要高度重視检察队伍建设,要积极引进人才,大力培养人才,不断充实后备人才,打造过硬的检察官队伍,按照严格、公正、文明、清廉执法的要求,以提高队伍整体素质和法律监督能力为重点,持之以恒地加强检察队伍建设,努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质检察队伍。
一是加强检察队伍的思想政治建设和纪律作风建设,这也是检察队伍建设的灵魂工程,不断提高检察队伍的思想政治素质和业务工作能力。要进一步加强社会主义法治理念教育,牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识,切实增强检察干警严格、公正、文明执法的自觉性和责任感,确保检察工作和检察队伍建设的正确政治方向。要坚持从严治检的方针,加强纪律作风教育,进一步强化对检察队伍的监督管理,严肃查处违纪违法行为,维护检察队伍的良好形象。
二是要进一步加强检察队伍的业务工作能力建设。一方面,要高度重视检察干警法律监督能力的提高,刻苦精研法律,加强岗位练兵,不断提高法律素养和运用法律的能力,准确把握法律精神,准确把握案件本质;另一方面,广大检察人员要切实增强分析问题、处理问题、解决问题的能力,尤其是要提高准确把握矛盾性质,准确把握社会反映的能力,努力实现检察工作的法律效果与社会效果的有机统一。
三是要始终把工作的着力点放在队伍建设上。检察院整体工作的基础,是党通过司法途径保持同人民群众血肉联系的桥梁和纽带,也是落实依法治国基本方略的重要力量,加强基层检察院队伍建设至关重要。各级检察机关要采取有力措施,全面提高检察院队伍的整体素质和公正司法水平,为维护国家安全、维护社会稳定、促进社会和谐打牢根基。
四是要特别注重加强领导班子建设。领导班子建设是检察队伍建设的重中之重。各级检察机关要坚持以提高领导水平和法律监督能力为核心,全面加强领导班子的思想、组织和作风建设,进一步强化对领导干部的教育、管理和监督,努力把各级检察院领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策,善于领导检察工作科学发展的坚强领导集体。各级检察机关领导干部特别是各级检察长要严于律己,以身作则,讲党性,重品行,作表率,自觉为人民掌好权、执好法。
二、牢固树立创新发展理念,坚持检察体制改革、机制创新与制度完善统筹兼顾
落实科学发展观,就必须对制约和妨碍检察事业发展、影响检察工作效率和效果的不合时宜的体制机制进行改革,建立起有利于检察事业健康、可持续发展的体制机制。必须注意把握普遍性规律和法律规定的严肃性,深刻认识和准确把握司法规律和检察工作规律,更新执法观念,紧紧抓住时代的脉搏,变革不合时宜和守旧僵化的做法,为改革开放提供强有力的司法保障,不断推进检察工作向前发展。
一是要不断加强检察业务、队伍、信息“三位一体”建设,推进科技强检。检察机关要实现全面协调可持续发展,就要紧紧抓住业务建设这一中心,紧紧围绕这一中心加强队伍建设和信息化建设。队伍建设是根本,是完成业务建设,实现信息化建设和管理的保证;信息化建设是保障,能够为业务建设、队伍管理提供动力和支撑。也就是通过加强信息化建设和管理,将现代信息技术有效地运用于业务建设和队伍管理,改变传统的办公办案管理模式,推进检察机关办案现代化、办公自动化、管理系统化,提升整个检察工作水平,提高新时期检察工作适应新形势、新任务的发展要求。
二是进一步增强法律监督能力,增强检察机关的公信力。检察机关提高法律监督能力,既要严格执行现行法律政策,依法履行职责,依法打击各种犯罪活动,也要与公安、法院等司法机关、纪检监察、审计等行政执法部门相互协调配合。(下转第257页)(上接第255页)这些部门与检察机关的业务上不仅有着密切联系,而且还有互补性,它们不仅是检察机关案件线索的主要提供者,有的也是检察机关依法办案打击各种犯罪活动的有力支持者。检察机关在独立行使检察权、依法办案的同时,只有与相关部门相互协调配合,才能更有力地查办案件、打击犯罪,才能促进检察事业不断前进和长远发展。
三是要建立健全绩效考评机制。采取以目标激励为基础、以跟踪考核个人业绩为手段,建立健全科学的检察工作绩效考评机制,引导全体检察干警兢兢业业的干好工作。尤其是要逐步从过去那种注重对各项工作目标静态的、结果的考核转变到对目标实现的动态的、过程的考核上来,引导各级检察院领导干部树立正确的政绩观,倡导求真务实、追求卓越的工作作风,充分发挥绩效考评机制的评价激励功能和促进保障功能。要强化责任追究监督机制。要进一步明确每个执法岗位和执法行为的执法责任,建立和完善行之有效的监督机制,对执行情况及时进行跟踪评估和监督控制。同时,要通过认真落实执法过错责任追究制度,严惩滥用职权、徇私枉法、违法违纪等行为。要建立、健全思想政治教育、党风廉政建设责任追究、不良作风查纠等机制,有效预防违法违纪问题的发生。
只有以完善的机制推动检察工作科学发展,同时,坚持能力建设与机制建设“两手抓”,通过提高能力、完善机制,强化法律监督职能,才能推动检察工作全面协调创新发展。
三、充分履行检察职能,坚持打击犯罪与促进社会和谐统筹兼顾
构建社会主义和谐社会是时代的要求和人民的期盼,服务、保障和促进和谐社会建设是检察机关的重要职责。在当前构建和谐社会的时代背景下,全市检察机关既要依法严厉打击各种刑事犯罪,全力维护社会稳定,还要努力化解社会矛盾,积极排查调处矛盾纠纷,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素。
一是充分发挥批捕起诉职能,严厉打击涉及民生问题的盗窃、抢劫、杀人、投毒、绑架、敲诈勒索、拐卖妇女儿童等严重侵犯群众人身权益与财产权利的刑事犯罪以及农村地区偷盗牲畜、毁坏大棚等破坏生产经营的犯罪,坚决打击严重影响人民群众社会安全感的黑恶势力犯罪和“村霸、街霸、路霸、市霸”等涉霸犯罪。严厉打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪,以及坑农害农、侵害弱势群体利益的犯罪,切实增强人民群众的安全感。
二是严肃查办征地拆迁、城市建设、医疗服务等领域的严重侵害群众利益的职务犯罪案件。严厉打击在矿山开发、土地征用、拆迁安置补偿中行贿受贿、虚报冒领,以及利用农业开发和农村建设项目审批权、资金划拨管理权吃拿卡要、索贿受贿的犯罪。
三是要履行好对诉讼活动的法律监督职能。始终坚持把“关注民生、保障民生”作为工作出发点,紧紧抓住与人民群众切身利益息息相关的问题,有针对性地加大法律监督力度。特别要加强对在民事行政案件中侵害弱势群体利益案件的监督,切实维护司法公正。只有真正把检察职能延伸到基层,延伸到人民群众中,把执法为民宗旨落实到检察机关工作的各个环节,才能促进社会和谐稳定。