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摘要：本文以小学英语课程的普及推广中师资力量的培养为切入点，论述了教育体制改革过程中，在推行某些政策时出现的一些急功近利现象，指出这不利于教育体制的健康发展，应该从实际情况出发，采取现实可行又能保证质量的方法以达到预期目标。
关键词：教育体制改革 教育政策 小学英语 师资培养
引言
中国的教育体制一直处在不断的改革中，因此一直在不断地完善。但在改革的过程中也出现了一些问题，比如，在推广某一政策时会出现一定程度的急功近利现象，类似于上个世纪五十年代末的“大跃进”现象。下面就从小学英语课程的普及推广中师资力量的培养谈起。
为进一步落实“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的战略指导思想，教育部于2001年1月发布了《教育部关于积极推进小学开设英语课程的指导意见》（以下简称《指导意见》），把小学开设英语课程作为21世纪初基础教育课程改革的重要内容。根据《指导意见》，推进小学开设英语课程的基本目标是：2001年秋季始，全国城市和县城小学逐步开设英语课程；2002年秋季，乡镇所在地小学逐步开设英语课程。小学开设英语课程的起始年级一般为三年级。关于师资队伍建设方面，《指导意见》指出，可开展转岗培训，即对非英语专业的在职小学教师进行英语教学方面培训，然后专职或兼职担任英语教学工作。
响应教育部的要求与号召，各地有条件的小学，特别是发达地区的城市县城小学都开始至少自小学三年级开设英语课；没有条件的地区及学校也根据本地的实际情况，尽量创造条件，努力如期达到教育部所要求的目标。这些努力确实收到了一定的效果，但其中出现的问题也不少，其中一个就是小学英语师资力量方面的问题。
一、问题分析
许多研究指出外语学习越早越好，而“要发挥年龄小的优势就必须有高水平的老师”（董燕萍 2003）。那么现在在全国范围是否有足够高水平的老师指导小学生学习英语呢？
首先小学英语教师数量来看，在《指导意见》发布多年之后，即使在许多经济发达的地区城区，还仍然存在师资不足的情况（方文礼等 2004），全國的情况，特别是欠发达地区的情况就更不用说了。而在教师有限的数量中，能够达到合格的更是少之又少，多数学历低下，而且很多非英语专业毕业，英语水平只能达到高中甚至只有初中水平。从全国情况看，即使经过培训后，合格的不到一半（参见董燕萍2003，方文礼等2004，冯俊莉2006），有的地区连五分之一也达不到。更有甚者，有些乡镇或农村地区不经过任何培训，随意指派教师上英语课，即使是组织培训，很多也是流于形式，没有真正严格把关，培训不合格的照样上岗。一个老师可以影响几十个甚至是几百个学生，如果老师本身英语基本功及教学方法等方面不过关，学生模仿老师学习的效果就可想而知了。学生一旦养成习惯，在以后中学乃至大学学习中就很难纠正过来，这样一来，对他们来说，小学开设英语课非但没有体现从小学英语的优势，反而会对孩子以后的英语学习产生负面的影响。
这在一定程度上反映了教育体制改革中存在一定的“大跃进”现象，为了普及一项教育政策，往往急于求成，规定在短时间内达到一定的目标，即使没有条件也要求地方创造条件尽量达到预期的目标。这样做的初衷是好的，无非是想中国的教育水平尽快与国际标准接轨，但有时为了贯彻上面的政策，地方机构往往会搞一些形式主义的东西，来应付上面的检查，表面上是达到了要求的标准，甚至有些地方借此自我宣扬，但实际上，实际的质量根本达不到预期的要求。这样的结果就成了“欲速则不达”，而且在一定程度上造成了人力和物力的浪费，反而阻碍其正常发展。
二、结论与建议
笔者认为，与其急于求成、急功近利，不如宁缺勿滥，等条件成熟了再实行某项政策。如果是迫切需要，可以找一些其它的有效的解决办法。比如关于小学英语师资力量问题，暂时可以通过从当地中学或大学外聘比较优秀的教师的形式来解决；中期目标可以精心挑选适合的教师进行转岗培训，但一定要严格把关，不合格不能上岗；远期的目标可以通过师范院校专门培养小学英语教师，这样即可以达到预期的目标还可以保证质量，有利于小学英语教育与中学大学的衔接，达到所谓“大、中、小学英语教学的‘一条龙’规划”（范文芳2000）。
总之，中国的教育体制改革是必要可行的，但从传统教育体制向现代化的新型教育体制的转变过程中，要注意不能片面强调速度，不能搞“大跃进”，要一步一步来，结合全国各地的实际，在完成形式的改进的同时，更重要的是注意质量的保证，不能忽视现实情况而一味往前赶，造成“事倍功半”，不利于改革的正常进行及事物的正常发展。
参考文献：
［1］ 范文芳.大、中、小学英语教学的“一条龙”规划 ［J］. 外语教学与研究，2000,(6).
［2］ 方文礼,邵红,万唐蕾.小学英语师资现状的调查与思考 ［J］. 基础教育外语教学研究, 2004,(10).
［3］ 董燕萍.从广东省小学英语教育现状看“外语要从小学起”的问题 ［J］. 现代外语, 2003,(1).
［4］ 冯俊莉.小学英语教学现状与对策 ［J］.基础英语教育,2006,(2).
［5］ 中华人民共和国教育部.教育部关于积极推进小学开设英语课程的指导意见［S］. （http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/info727.htm） .2001.
关键词：教育体制改革 教育政策 小学英语 师资培养
引言
中国的教育体制一直处在不断的改革中，因此一直在不断地完善。但在改革的过程中也出现了一些问题，比如，在推广某一政策时会出现一定程度的急功近利现象，类似于上个世纪五十年代末的“大跃进”现象。下面就从小学英语课程的普及推广中师资力量的培养谈起。
为进一步落实“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的战略指导思想，教育部于2001年1月发布了《教育部关于积极推进小学开设英语课程的指导意见》（以下简称《指导意见》），把小学开设英语课程作为21世纪初基础教育课程改革的重要内容。根据《指导意见》，推进小学开设英语课程的基本目标是：2001年秋季始，全国城市和县城小学逐步开设英语课程；2002年秋季，乡镇所在地小学逐步开设英语课程。小学开设英语课程的起始年级一般为三年级。关于师资队伍建设方面，《指导意见》指出，可开展转岗培训，即对非英语专业的在职小学教师进行英语教学方面培训，然后专职或兼职担任英语教学工作。
响应教育部的要求与号召，各地有条件的小学，特别是发达地区的城市县城小学都开始至少自小学三年级开设英语课；没有条件的地区及学校也根据本地的实际情况，尽量创造条件，努力如期达到教育部所要求的目标。这些努力确实收到了一定的效果，但其中出现的问题也不少，其中一个就是小学英语师资力量方面的问题。
一、问题分析
许多研究指出外语学习越早越好，而“要发挥年龄小的优势就必须有高水平的老师”（董燕萍 2003）。那么现在在全国范围是否有足够高水平的老师指导小学生学习英语呢？
首先小学英语教师数量来看，在《指导意见》发布多年之后，即使在许多经济发达的地区城区，还仍然存在师资不足的情况（方文礼等 2004），全國的情况，特别是欠发达地区的情况就更不用说了。而在教师有限的数量中，能够达到合格的更是少之又少，多数学历低下，而且很多非英语专业毕业，英语水平只能达到高中甚至只有初中水平。从全国情况看，即使经过培训后，合格的不到一半（参见董燕萍2003，方文礼等2004，冯俊莉2006），有的地区连五分之一也达不到。更有甚者，有些乡镇或农村地区不经过任何培训，随意指派教师上英语课，即使是组织培训，很多也是流于形式，没有真正严格把关，培训不合格的照样上岗。一个老师可以影响几十个甚至是几百个学生，如果老师本身英语基本功及教学方法等方面不过关，学生模仿老师学习的效果就可想而知了。学生一旦养成习惯，在以后中学乃至大学学习中就很难纠正过来，这样一来，对他们来说，小学开设英语课非但没有体现从小学英语的优势，反而会对孩子以后的英语学习产生负面的影响。
这在一定程度上反映了教育体制改革中存在一定的“大跃进”现象，为了普及一项教育政策，往往急于求成，规定在短时间内达到一定的目标，即使没有条件也要求地方创造条件尽量达到预期的目标。这样做的初衷是好的，无非是想中国的教育水平尽快与国际标准接轨，但有时为了贯彻上面的政策，地方机构往往会搞一些形式主义的东西，来应付上面的检查，表面上是达到了要求的标准，甚至有些地方借此自我宣扬，但实际上，实际的质量根本达不到预期的要求。这样的结果就成了“欲速则不达”，而且在一定程度上造成了人力和物力的浪费，反而阻碍其正常发展。
二、结论与建议
笔者认为，与其急于求成、急功近利，不如宁缺勿滥，等条件成熟了再实行某项政策。如果是迫切需要，可以找一些其它的有效的解决办法。比如关于小学英语师资力量问题，暂时可以通过从当地中学或大学外聘比较优秀的教师的形式来解决；中期目标可以精心挑选适合的教师进行转岗培训，但一定要严格把关，不合格不能上岗；远期的目标可以通过师范院校专门培养小学英语教师，这样即可以达到预期的目标还可以保证质量，有利于小学英语教育与中学大学的衔接，达到所谓“大、中、小学英语教学的‘一条龙’规划”（范文芳2000）。
总之，中国的教育体制改革是必要可行的，但从传统教育体制向现代化的新型教育体制的转变过程中，要注意不能片面强调速度，不能搞“大跃进”，要一步一步来，结合全国各地的实际，在完成形式的改进的同时，更重要的是注意质量的保证，不能忽视现实情况而一味往前赶，造成“事倍功半”，不利于改革的正常进行及事物的正常发展。
参考文献：
［1］ 范文芳.大、中、小学英语教学的“一条龙”规划 ［J］. 外语教学与研究，2000,(6).
［2］ 方文礼,邵红,万唐蕾.小学英语师资现状的调查与思考 ［J］. 基础教育外语教学研究, 2004,(10).
［3］ 董燕萍.从广东省小学英语教育现状看“外语要从小学起”的问题 ［J］. 现代外语, 2003,(1).
［4］ 冯俊莉.小学英语教学现状与对策 ［J］.基础英语教育,2006,(2).
［5］ 中华人民共和国教育部.教育部关于积极推进小学开设英语课程的指导意见［S］. （http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/info727.htm） .2001.