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【摘 要】在我国的经济出现快速增长以后,我国的城镇化程度越来越快, 城市规划管理作为一项基础重点建设项目,其性质和程度不仅代表了一个城市的发展目标和发展方向,而且对于协调城市空间布局、改善人居环境、促进城市可持续发展起到了至关重要的作用。在现代城市规划中,必须坚持以建设生态文明理念为指导,以建设生态城市为发展方向,努力提升城市的整体素质和形象,增强城市综合实力,促进城市经济的跨越式发展和城市经济与生态环境的良性互动。
【关键词】城市规划;规划问题;解决措施
0.引言
在当代社会中，虽然中国的工业化尚未成熟，但实际上，中国和所有发达国家一起步入了信息社会。信息社会中信息就像空气一样不可缺少，成了最重要、最稀缺的社会资源。人们的衣食住行、工作、学习等各方面都离不开信息的交流与沟通。随着我国城市化、信息化的进程日益加快，这对传统的城市规划、建设、管理与服务方式来说是很大挑战，同样对城市规划信息资源的畅通无阻地流通和高度共享也提出了很高的要求。城市规划信息资源共享就是采用以电子计算机技术为核心的现代技术，对城市规划信息进行收集、整理、存贮、检索和传递，利用计算机网络来支持信息机构之间、信息机构与信息源之间、信息机构与用户之间以及信息源与用户之间的各种交流。
1.城市的规划
1.1规划的现状
城市建设不能再重复单靠增加资源投入来推动发展的老路，必须依靠科技进步，以生态环境建设为重点，建设资源节约型、生态型城市，保持经济与资源环境的协调发展。要进一步调整提高城市建设节约水、能源、土地等资源和治污、防灾减灾的技术标准，纳入到工程建设强制性条文中，以法制手段保障和促进城市环境保护与生态建设。
1.2城市规划的概念
城市化的概念城市规划指预测城市的发展并管理各项资源以适应其发展的具体方法或过程,以指导已建环境的设计与开发。传统的城市规划多注意城市地区的实体特征。城市化的概念城市化是指人口不断向城市集中的动态过程,包括城市数目不断增加、城市规模不断扩大、城市人口数量不断增长、城市人口在总人口中的比重不断提高。城市规划是一个动态进程,具体的城市规划建设决定城市化进程的健康发展。
1.3城市规划的简单工程
城市规划仅仅是工程与技术，还是其他。很多人可能觉得一个城市建了几个重点工程，如以前修大马路、修大广场到现在修步行街，旧房子拆了建新楼，就是城市规划搞得好。认为城市规划的主要工作就是搞形象工程、搞旧城改造似乎成了我们的共识。所以，不少城市在城市建设过程中，为了建设一条笔直的道路，不惜毁坏自然地貌和历史文化遗存；另一方面，不断拓宽道路红线、到处修高架立交来解决城市交通拥堵也是我们经常可以看到的事实，似乎汽车才是城市规划的标准和尺度而不是人。然而，尽管政府对城市规划建设的投入越来越大，而效果并不明显，甚至更差。
2.规划常见问题
2.1规划的困境
城市规划的“权力主义”倾向“权力主义”实际上是造成我国城市规划困境的根本原因。“唯长官意志论”长期以来成为了我们城市规划的主要动力，尽管我们处于伟大的变革时期，然而政治性的因素不断地影响着城市规划的方向，基于此，我们的城市规划师们宁愿从事低风险毫无创造性的工作也不愿意去思考去解决城市真正所需要解决的问题，所以即使是在这样难得的历史机遇之中城市规划也未能尽自己的历史责任，相反却沦为为领导服务的简单工具。城市规划紧跟长官意志，不可避免追求功利性和短期效益，就很难保证城市的长远利益和可持续发展，其后果既可能浪费社会公共财富，也会导致对公共资源的破坏和对社会公正的损害。首都交通规划失败的背后，实际上就是城市规划的失败。众所周知，北京是历史古城，具有举世罕见的人文景观，但从今天来看，纵然还有故宫等历史遗存，然而作为历史古都，大概有点名不符实了，因为现在的北京，其城市历史与现实已经截然分离、毫不相干，历史已经逐渐远离普通老百姓的生活而成为城市中的摆设和装饰。
2.2生态环境破坏严重
良好的生态环境是实现城市可持续发展的基础和条件，城市居民生活质量的高低不仅仅要看城市经济的发展水平，城市设施的完善程度，还要看是否具有良好的生态环境。同时评价一个城市是否适宜于居住，并不在于城市规模的大小，建筑的高低，而是要看城市的布局是否合理，是否具有健康的生态环境，城市的规划建设是否具有人性化，是否具备可持续发展的潜力。然而目前我国的城市规划建设一方面带来了社会经济的发展和焕然一新的城市面貌，另一方面却对城市的生态环境产生强烈的冲击。虽然国家也制定了响应的法律法规，如环境保护法，水土保持法等，并要求对大型和重要的建设项目进行环境影响评估，编制水土保持方案。但在实际的操作过程中，不论是领导还是具体的建设部门往往对此重视不够，致使这些法律法规仅仅是流于形式没法得到落实。
2.3城市规划的管理部门的管理
政府作为城市规划的执行部门和管理部门，政府就要使城市规划的作用得到最有效的发挥，在管理方式上应该从城市发展的全局出发，逐步将城市规划具体落实到各个建设层面，并对开发建设行为进行管理监控，以对城市规划实施反馈调节。但实际上城市政府在具体操作中依然难以做到，出现政府战略与战术不分，以项目管理方式管理城市规划的问题。城市规划实施与管理是一项系统工程，但是政府总是期望通过对单项目标和指标的管理来实施整体性的管理，从而失去对宏观事务的把握，陷入到具体事务的操作中，其中最为典型的就是城市中常出现的“书记工程”、“市长丁程”、“市长项目”等现象。政府对具体项目的过度关注必然会导致整体性的宏观调控的缺失，削弱甚至悬置了作为综合协调手段的城市规划的地位。
3.解决措施
3.1建立生态规划
每个城市都有自己特有的地理环境、历史文化和建设条件，要尊重、研究、发扬自身的特点，根据自己的特点因地制宜、扬长避短，从一个或几个侧面，抓住优势，体现个性。制定实际的、具有自己特色的生态城市建设方案。融“山水城市”、“园林城市”、“花园城市”、“田园城市”、“森林城市”、“卫生城市”、“健康城市”、“绿色城市”等于一体。既体现生态城市建设的优势，又给人们一个醒目的形象。
3.2建立城市规划行政决策监控机制
要加强对城市规划的行政决策进行控制。一是系统内部的控制，包括机关内部管理。制度建设、队伍建设；二是外部系统对管理系统的控制，包括司法监督、行政监督、人大(政协)监督、社会(舆论)监督；三是管理系统对管理对象的控制，通过一系列规划管理活动纠正决策执行时的偏差。城市规划管理必须根据决策过程分别实施事前控制、事中控制、事后控制，从而对城市规划行政决策进行有效的指导、弥补、监督。
4.结束语
城市规划一方面体现了社会公平,另一方面也是经济发展和提高城市竞争力的需要,是民主与效率的统一。城市规划作为一项公众事业,需要各利益主体共同努力, 把城市规划是一项科学性、应用性和综合性很强的工作，我们要根据当地的实际情况进行城市规划设计，并且始終把科学发展观作为指导思想。
【参考文献】
［１］曹伟.城市生态安全导论.中国建筑工业出版社.2004.
［２］齐康.城市建筑，东南大学出版社.2001.
［３］王学峰.城镇密集地区规划编制与管理.东南大学出版社.2007.
【关键词】城市规划;规划问题;解决措施
0.引言
在当代社会中，虽然中国的工业化尚未成熟，但实际上，中国和所有发达国家一起步入了信息社会。信息社会中信息就像空气一样不可缺少，成了最重要、最稀缺的社会资源。人们的衣食住行、工作、学习等各方面都离不开信息的交流与沟通。随着我国城市化、信息化的进程日益加快，这对传统的城市规划、建设、管理与服务方式来说是很大挑战，同样对城市规划信息资源的畅通无阻地流通和高度共享也提出了很高的要求。城市规划信息资源共享就是采用以电子计算机技术为核心的现代技术，对城市规划信息进行收集、整理、存贮、检索和传递，利用计算机网络来支持信息机构之间、信息机构与信息源之间、信息机构与用户之间以及信息源与用户之间的各种交流。
1.城市的规划
1.1规划的现状
城市建设不能再重复单靠增加资源投入来推动发展的老路，必须依靠科技进步，以生态环境建设为重点，建设资源节约型、生态型城市，保持经济与资源环境的协调发展。要进一步调整提高城市建设节约水、能源、土地等资源和治污、防灾减灾的技术标准，纳入到工程建设强制性条文中，以法制手段保障和促进城市环境保护与生态建设。
1.2城市规划的概念
城市化的概念城市规划指预测城市的发展并管理各项资源以适应其发展的具体方法或过程,以指导已建环境的设计与开发。传统的城市规划多注意城市地区的实体特征。城市化的概念城市化是指人口不断向城市集中的动态过程,包括城市数目不断增加、城市规模不断扩大、城市人口数量不断增长、城市人口在总人口中的比重不断提高。城市规划是一个动态进程,具体的城市规划建设决定城市化进程的健康发展。
1.3城市规划的简单工程
城市规划仅仅是工程与技术，还是其他。很多人可能觉得一个城市建了几个重点工程，如以前修大马路、修大广场到现在修步行街，旧房子拆了建新楼，就是城市规划搞得好。认为城市规划的主要工作就是搞形象工程、搞旧城改造似乎成了我们的共识。所以，不少城市在城市建设过程中，为了建设一条笔直的道路，不惜毁坏自然地貌和历史文化遗存；另一方面，不断拓宽道路红线、到处修高架立交来解决城市交通拥堵也是我们经常可以看到的事实，似乎汽车才是城市规划的标准和尺度而不是人。然而，尽管政府对城市规划建设的投入越来越大，而效果并不明显，甚至更差。
2.规划常见问题
2.1规划的困境
城市规划的“权力主义”倾向“权力主义”实际上是造成我国城市规划困境的根本原因。“唯长官意志论”长期以来成为了我们城市规划的主要动力，尽管我们处于伟大的变革时期，然而政治性的因素不断地影响着城市规划的方向，基于此，我们的城市规划师们宁愿从事低风险毫无创造性的工作也不愿意去思考去解决城市真正所需要解决的问题，所以即使是在这样难得的历史机遇之中城市规划也未能尽自己的历史责任，相反却沦为为领导服务的简单工具。城市规划紧跟长官意志，不可避免追求功利性和短期效益，就很难保证城市的长远利益和可持续发展，其后果既可能浪费社会公共财富，也会导致对公共资源的破坏和对社会公正的损害。首都交通规划失败的背后，实际上就是城市规划的失败。众所周知，北京是历史古城，具有举世罕见的人文景观，但从今天来看，纵然还有故宫等历史遗存，然而作为历史古都，大概有点名不符实了，因为现在的北京，其城市历史与现实已经截然分离、毫不相干，历史已经逐渐远离普通老百姓的生活而成为城市中的摆设和装饰。
2.2生态环境破坏严重
良好的生态环境是实现城市可持续发展的基础和条件，城市居民生活质量的高低不仅仅要看城市经济的发展水平，城市设施的完善程度，还要看是否具有良好的生态环境。同时评价一个城市是否适宜于居住，并不在于城市规模的大小，建筑的高低，而是要看城市的布局是否合理，是否具有健康的生态环境，城市的规划建设是否具有人性化，是否具备可持续发展的潜力。然而目前我国的城市规划建设一方面带来了社会经济的发展和焕然一新的城市面貌，另一方面却对城市的生态环境产生强烈的冲击。虽然国家也制定了响应的法律法规，如环境保护法，水土保持法等，并要求对大型和重要的建设项目进行环境影响评估，编制水土保持方案。但在实际的操作过程中，不论是领导还是具体的建设部门往往对此重视不够，致使这些法律法规仅仅是流于形式没法得到落实。
2.3城市规划的管理部门的管理
政府作为城市规划的执行部门和管理部门，政府就要使城市规划的作用得到最有效的发挥，在管理方式上应该从城市发展的全局出发，逐步将城市规划具体落实到各个建设层面，并对开发建设行为进行管理监控，以对城市规划实施反馈调节。但实际上城市政府在具体操作中依然难以做到，出现政府战略与战术不分，以项目管理方式管理城市规划的问题。城市规划实施与管理是一项系统工程，但是政府总是期望通过对单项目标和指标的管理来实施整体性的管理，从而失去对宏观事务的把握，陷入到具体事务的操作中，其中最为典型的就是城市中常出现的“书记工程”、“市长丁程”、“市长项目”等现象。政府对具体项目的过度关注必然会导致整体性的宏观调控的缺失，削弱甚至悬置了作为综合协调手段的城市规划的地位。
3.解决措施
3.1建立生态规划
每个城市都有自己特有的地理环境、历史文化和建设条件，要尊重、研究、发扬自身的特点，根据自己的特点因地制宜、扬长避短，从一个或几个侧面，抓住优势，体现个性。制定实际的、具有自己特色的生态城市建设方案。融“山水城市”、“园林城市”、“花园城市”、“田园城市”、“森林城市”、“卫生城市”、“健康城市”、“绿色城市”等于一体。既体现生态城市建设的优势，又给人们一个醒目的形象。
3.2建立城市规划行政决策监控机制
要加强对城市规划的行政决策进行控制。一是系统内部的控制，包括机关内部管理。制度建设、队伍建设；二是外部系统对管理系统的控制，包括司法监督、行政监督、人大(政协)监督、社会(舆论)监督；三是管理系统对管理对象的控制，通过一系列规划管理活动纠正决策执行时的偏差。城市规划管理必须根据决策过程分别实施事前控制、事中控制、事后控制，从而对城市规划行政决策进行有效的指导、弥补、监督。
4.结束语
城市规划一方面体现了社会公平,另一方面也是经济发展和提高城市竞争力的需要,是民主与效率的统一。城市规划作为一项公众事业,需要各利益主体共同努力, 把城市规划是一项科学性、应用性和综合性很强的工作，我们要根据当地的实际情况进行城市规划设计，并且始終把科学发展观作为指导思想。
【参考文献】
［１］曹伟.城市生态安全导论.中国建筑工业出版社.2004.
［２］齐康.城市建筑，东南大学出版社.2001.
［３］王学峰.城镇密集地区规划编制与管理.东南大学出版社.2007.