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近年来,秭归县紧紧围绕建设“新型工业强县”的战略目标,不断创新发展理念,转变发展方式,提高发展质量,使全县工业经济得到了平稳较快发展。但是,秭归是一个欠发达地区,经济基础较差,财政实力较弱,瓶颈制约较多,特别是工业经济运行中的矛盾还比较突出。因此,在应对国际金融危机的大背景下,必须在解放思想中更新理念,在更新理念中寻求突破,在寻求突破中赢得先机,努力推动新型工业强县建设。
一、理念错位是制约秭归工业发展的重要瓶颈
近年来,全县工业发展增速较快,但是工业规模总量较小,与全国、全省、全市乃至与周边山区县市相比仍然有较大差距。纵向比,2008年全县人均工业增加值为2303元,只占全国人均9721元的23.7%,占全省人均6727元的34.24%,占全市人均11300元的20.4%,差距较大。横向与周边山区县比,只占兴山人均8561元的26.9%,占长阳人均3683元的62.53%,占五峰人均2697元的85.4%,居全市倒数第一。
从区位、资源以及发展的历程看,在同等条件下,同一发展进程中,秭归落后于别人,说明秭归的发展理念、思想观念与别人有差距。目前,秭归县工业发展存在以下一些理念上的误区,在很大程度上制约了工业的发展。
1、把资历当资本的理念。主要表现在部分企业老板把个人资历当作资本,把计划经济时代国有企业厂长、经理的经历当作市场经济条件下企业竞争的砝码,不善于学习发达地区企业的先进生产技术、经营理念和营销经验,“坐井观天”、“以逸待劳”。把持家长式、家族式管理模式,科学管理意识差,企业创新理念弱,同时,受传统的经验主义束缚,少数企业老板“小进即满、小富即安”的思想较为严重,不敢想大的、高的、洋的,总想拾遗补缺,干些小的、快的、利润高的,并且把这种做法冠以“特色”美名而加以固守,缺乏干大企业、当大老板、为社会做大贡献的追求和激情。
2、把资源当资本的理念。主要表现在企业老板驾驭市场的能力不足,一方面自身的产业优势、区位优势、资源优势利用不起来,抱着资源要饭吃;另一方面不善于利用市场功能聚集整合外部资源发展自己,不会做“无中生有”的文章。同时,部分企业老板认为秭归远离大城市,区位不优,不适合搞大的工业项目,不适合搞高科技项目,许多新的、先进的东西不敢去学,也不敢去想,更不敢去做。企业发展的视野狭窄,局限于本地自然资源、本地生产要素、本地消费市场,把自然资源当作办企业的决定性条件,无法摆脱资源要素的束缚。
3、把贫穷当资本的理念。主要表现在部分企业老板缺乏真抓实干的精神,遇到困难不找市场找县长,没有把主要精力放在企业发展上,而是一味地把“家大口阔”作为企业叫穷的理由,一心一意“两眼向上”要资金、要优惠政策。尤其是金融危机发生后,有部分企业不是依靠自身努力去寻求解困的路径,而是指望政府开出应对危机的良方。
4、把书本当资本的理念。主要表现在部分职能部门在服务企业中,有的条文看得重,事理看得轻,以僵化的教条来敷衍千变万化的企业生产,不善于换位思考、深入思考,唯书唯上不唯实。有的利益看得重,责任看得轻,公共权力部门化,部门权力利益化,部门利益个人化。有的关系看得重,原则看得轻,不讲原则讲感情,以人划线,以地域划线,以情感划线,随意随性办事,挫伤了投资者和企业老板的积极性。
二、创新发展理念是推进工业强县的重要动力
1、创新发展理念使工业发展实现了重大转折。十年前,秭归工业以“灰、砂、砖、瓦、石”和“小煤窑、小纸厂、小水泥、小水电”等五小类企业为主,没有支柱产业,没有新型工业和高新技术产业,到1998年,全县规模工业总产值只有2.12 亿元,工业只占全县GDP的15.4 %。县城东迁后,县委、政府适时提出建设“精品工业强县”的发展战略,大力招商引资,大力发展工业园区,使秭归工业得到振兴。进入新世纪,县委、县政府根据新的发展形势,创新工业发展理念,提出了建设“新型工业强县”的战略目标,大力调整产业结构,转变生产发展方式,加快工业发展步伐,从1999年到2008年,工业总产值增加了12.03 倍,年均增长速度达到了28 %,特别是“十一五”时期,工业经济年均增速达到50%以上;工业占全县GDP的比重达到26.4%;规模工业企业总数达到49家,年产值过5000万元的企业达到14家,过亿元的企业达到10家;实现总产值25.50亿元,实现增加值7.73亿元,上交税金1.13亿元;初步形成了光电子、化工建材、轻工服饰、食品医药、造纸包装5大支柱产业。与此同时,产业结构得到大幅调整,新型产业和高新技术产业实现突破性发展,出口交货值占工业产值的16%,外贸出口突破千万美元大关。秭归工业近十年的发展历程,也是解放思想、理念创新的历程。十年来的成功实践表明,县委、政府建设“新型工业强县”的发展理念,对全县工业经济发展产生了深刻的影响。
2、创新发展理念是工业发展的内在要求。秭归县工业近年来的快速发展,与大力招商引资以及国家对口支援三峡库区的政策是分不开的。现有49家规模企业中,有20家是通过对口支援和招商引资引进的企业,2008年外来企業实现工业总产值16.24亿元,占规模企业总产值的63.7%。这些企业是用要素资源以及其它一些优惠政策引进来的,大部分企业都属于“两头在外”,随着政策资源的日益萎缩,企业在秭归做大的欲望逐渐降低。如何培育这些外来企业在秭归“生根开花”,需要有新的发展理念来引导和促使企业做大做强。同时,秭归县本地工业企业大都以资源性为主,这些企业有相当一部分已完成了原始资本积累,但受到资源量的限制以及国家对部分行业的政策限制,这些老板们没有从事加工制造业的经验,怕做实体工业,对发展空间很大的加工制造业项目望而生畏,不敢涉足,仅仅把目光盯在周边地区同类型的资源型项目上,资本没有在本地经济建设上发挥作用。多年来,秭归县本地企业成功摆脱资源束缚的工业企业仅匡通公司一家,而水电、煤炭、水泥等一些经营效益较好的企业没有一家跳出资源的“摇篮”。究其原因,还是因为这些企业老板求稳怕败,缺乏进取开拓精神。勿庸讳言,发展秭归工业没有新的发展理念,秭归工业就没有出路。
3、创新发展理念是建设“新型工业强县”的必然选择。秭归工业发展相对全国新型工业化而言,滞后将近二十年,三峡工程建设前,秭归属于工业限制发展区,三峡工程建设过程中,主要精力集中在服务三峡工程建设、实施移民搬迁上,没有足够的精力发展工业。1998年县城东迁后,秭归工业正式起步,但由于秭归区位较为敏感、资源较为匮乏、要素配套能力不强,因而与周边县市区相比,发展基础更弱,发展难度更大,发展任务更重,发展优势更少。因而,实现县委、县政府提出的“新型工业强县”的战略目标,就要求我们各级各部门和各位企业家,必须要有更先进的发展理念,更宽阔的市场眼光,更优越的发展环境,更务实的工作作风。
三、谋求新理念是推进新型工业强县的重要举措
党的十六大报告提出了“坚持以信息化带动工业化,以工业化促进现代化,走出一条科技含量高,经济效益好,资源消耗低,环境污染少,人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。”根据新型工业化的要求,秭归县建立新型工业强县应做到:建立信息化和生态化的产业结构;坚持清洁的生产方式;进行生态综合区划;走资源开发与保护并重的技术路线;加大“非物质化”的资源的投入,调整工业产出结构。结合秭归现状,构建传统产业新型化、新型产业规模化、优势产业集群化、循环产业持续化的秭归工业发展新格局。推进新型工业强县建设,构建秭归工业发展新格局,应谋求三大突破。
1、树立现代工业发展理念,在发展思路上谋求大突破
解放思想是干事、谋事的逻辑起点,是科学发展的第一动力。只有不断提升思想高度,才能不断拓展实践的宽度。
一是思路决定出路。实施工业强县战略,必须谋求思路上的大突破。秭归帝元食品罐头有限责任公司,是湖北省产销量最大的食品罐头企业。受此次国际金融危机影响,公司的出口订单出现拐点,在企业的生死关头,公司老板候加强及时调整市场经营思路,在一家知名网站上开通了电子商务平台,很快,也门一家大客户通过互联网联系到了帝元公司,与帝元公司签订了价值400多万美元的供货合同。帝元公司这一成功营销案例深刻启示:只有开启思想的闸门,才能拓宽发展的天地。因此,实施工业强县,要进一步拓宽发展思路,跳出围绕工业抓工业的束缚,实现从传统工业到新型工业化的转变;跳出围绕企业抓工业的束缚,实现从抓企业到抓产业的转变;跳出围绕生产抓工业的束缚,实现从抓生产到抓服务的转变;跳出围绕属地抓工业的束缚,实现从抓地方工业到抓区域工业的转变;跳出围绕产品抓工业的束缚,实现从抓产品竞争到品牌竞争的转变;跳出围绕行业抓工业的束缚,实现从行业分割到工业资源整合的转变;从而形成全社会齐抓大工业、服务大工业的良好局面。
二是理念决定成败。秭归工业的发展成败,首要的任务是解放思想、创新发展理念。大企业在发展上领先的根本之道是经营理念的领先,“一招鲜,吃遍天”,思想理念上落后一步,发展上就会落后十步。湖北匡通电子的前身是秭归县机械厂,1998年企业改制后,公司瞄准市场行情开始转产生产彩板门窗,随着县城的整体搬迁结束,公司再度陷入了困境。1998年,公司董事长彭会银以超常的思维和胆略,秉承“借船出海”、“借梯上楼”的发展理念,先后与广东凯利电子公司、香港匡通电子有限公司积极“联姻”,联手生产LED产品。在这期间,公司还与广东中山木林森公司、江西赣虹电子有限公司合作,通过出让企业法人地位,换取企业经营权,待企业发展壮大后再赎回,再出让,再赎回……经过“四渡赤水”的循环运作,最终取得了企业法人地位。在光电子产品日益激烈的市场条件下,匡通电子紧紧围绕“做世界最大的LED供应商”的目标,坚持科技创新、管理创新、技术创新和文化创新的企业理念,一跃成为产值过亿元,销售收入过亿元,员工达2500人的中型企业。生产发光二极管支架年产销量达60亿支,占国内市场总量的约12%。彭会银用近10年的时间,打造了秭归工业中的第二个支柱产业——发光二极管光电子信息产业,成为行业的领军品牌。从匡通电子的发展轨迹中,可以切身地感受到,企业要生存、发展、壮大,必须冲破旧的发展理念,树立快发展、大发展、争先发展的意识,提升发展境界,增强超越自我、干大企业、干大事业、做大贡献的雄心壮志。只有获得思想大解放、大统一,才能为实现工业经济的跨越式发展和实现赶超目标提供持久的动力。
三是市场决定发展。秭归工业的发展,不仅仅是立足于秭归市场、秭归优势和秭归生产要素,而是要用宽广的眼光来挖掘自身潜力。秭归恒丰纸业老板杨建新当初来秭归投资看重的是秭归脐橙包装,但到秭归来以后,通过市场调查发现脐橙包装市场已经饱和,他迅速从众多的脐橙包装企业中摆脱出来,及时调整产品经营思路,把市场眼光投向为大型农业化龙头企业产品包装配套上,近年来先后为太子奶、均瑶、娃哈哈、双汇等奶制品企业配套产品包装,仅均瑶乳业一家企业每年就与恒丰纸业签订了2500万元的长期供货合同。去年,杨建新在秭归再次投资3700万元新上了恒丰二期项目。从2000年投资50万元的镇办企业,到今年累计投资6200万元的全县重点规模企业,恒丰纸业在9年时间里投资规模翻了120倍,一跃成为目前全县依靠自有资金发展规模最大、享受地方配套政策最少、不欠银行任何贷款的外来企业。恒丰纸业的“市场经”深刻说明,在日益纷繁复杂、瞬息万变的市场竞争中,广大企业家们要积极把企业融入到全省、全国乃至世界的大市场中去定位、去思考、去谋划,拓宽发展思路,创新发展模式,形成资源整合、优势互补,扬长避短、协调发展的市场经营格局。
2、加快产业结构优化升级,在发展模式上谋求大突破
推进新型工业强县实质就是推进产业结构优化升级,不断淘汰衰退产业,加强传统产业的高新技术改造,扶持和引导支柱产业和新兴产业提高竞争力的过程。在深入实施“工业强县”发展战略的过程中,要着力推进产业结构优化升级,坚持以市场为导向,以企业为主体,以效益为中心,以技术创新为支撑,突出重点,探索出新型工业强县的新路子。
第一、坚持走传统产业新型化的路子。采用先进适用技术和现代科学、管理技术改造提升建材、服装、造纸包装等传统工业,扶持产业关联度大、带动效应强、经济效益明显的重大技术改造项目,使传统产业向“专、精、新、特”和科技含量高的新型產业方向发展。加大传统建材产业技改扶持力度,引导和鼓励企业大力发展新型干法水泥、新型墙体材料、绿色环保装饰装修材料,研制多功能、多用途、高品质的新产品。充分发挥轻工服饰产业的比较优势,进一步把劳动密集型和技术密集型有机结合起来,不断提高产业的技术水平和产业集中度,大力实施名牌战略,扩大产品出口,提高市场占有率。积极改造传统造纸技术,提高科技和管理水平,大力实施结构调整,实行清洁生产,降低能耗物耗,提高资源利用效率,积极发展生态造纸、再生纸等生产模式。
第二、坚持走新型产业规模化的路子。要优先发展对经济增长有重大带动作用的高新技术产业、环保产业、新材料和生物医药产业,积极培育具有秭归特色和竞争优势的高新技术产业的聚集。鼓励企业自主创新,抓住产品研发和品牌营销两大重点,加快技术创新、组织创新、管理创新和文化创新,走“哑铃型”发展之路。积极支持匡通电子发展壮大,以LED发光二级管为核心,大力发展光电子信息与光机电一体化产业,积极研发上游光学材料及下游产品运用等一批技术水平高、市场前景好的产品和项目,实现产业技术升级和规模效益;以三仁科技公司为龙头,以生物技术、医药中间体提取及制剂为重点,积极研发新型活性生物技术、生物医药制品、生物保健品,突破性发展生物医药产业;以华新新型干法水泥为龙头,积极培育和发展以复合材料、多功能材料、高性能合金材料、纳米材料为重点的新材料产业。
第三、坚持走优势产业集群化的路子。按照“区域集中、产业集聚、开发集约、能量集合”的思路,紧紧围绕主导产业的上、下游产品结构,通过培育发展、招商引资等方法,形成产业链条,促进企业间的配套,产业间的联合,强化分工协作,加大产业配套能力,延伸产业链条,构建产业集群。一是建成三峡库区知名的新型建材产业群。以华新水泥、金迪佛铝塑板、鹏程焊接、华扬玻璃等企业为龙头,发展建材新产品,开发新型墙体材料和建筑装饰装修材料。二是建成全省重要的光电子产业群。以匡通电子、佳特、中天晟、天基塑胶为龙头,积极发展电子元件及系列产品开发,不断壮大企业数量、规模及生产能力。三是建成全省重要的食品医药产业群。以帝元罐头、惠龙食品、屈姑食品为龙头,延伸产业链条,大力发展以柑桔、魔芋和蔬菜为主的食品加工业。四是建成全省重要的轻工服饰产业群。以新百丽鞋业、隆盛针织、洛兹服饰、华扬太阳能为龙头,加快技术改造,着力提升生产能力和水平,不断扩大生产规模。五是建成全市有影响的化工产业群。以香溪化工、三金硅业等企业为龙头的大项目,带动多金硅、纳米碳酸钙、重晶石等为主的系列产品的深度开发,延伸产业链,加速发展化工冶炼业及下游产品的系列开发,加快化工企业的调整与改造。六是建成全市重要的造纸包装产业群。以泽丰、恒丰、大力、荣华、宏翔等造纸包装企业为龙头,大力发展办公用品、学生用品、食品包装、卫生用品等深加工纸制品和纸品包装,延伸产业链条。
第四、坚持走循环产业持续化的路子。以治炼、建材、化工和电力等产业作为循环经济的重点,加快节能新技术、新工艺、新设备的推广应用,改末端治理为生产全过程控制,实现由传统的“资源-产品-废弃物”的单向直线过程向“资源-产品-废弃物-再生资源”循环过程的转变。重点支持恒丰纸业、泽丰纸业、金能公司、三金硅业等企业实施排污治理,促进产业升级换代。积极探索将煤气转化为化工产品,将二氧化硫转化为硫酸,将硫酸转化为化肥,将粉煤灰转化为建材,使传统产业结构向低消耗、轻污染、高素质的产业结构升级,实现我县经济社会与环境保护的可持续发展之路。
3、优化要素配套能力,在保障机制上谋求大突破
第一、要建立企业应对危机的协调推进机制。企业是应对危机的主体,应指导、帮助企业强化主体意识,认清形势、坚定信心、趋利避害、冷静应对。一是加强领导,整体协调推进。完善和落实工业强县的政策措施,定期分析和研究工业发展的领导体制;进一步落实县级领导联系工业企业和重点项目制度。坚持和完善部门联席会议制度,加强部门服务和支持工业发展的协调工作。实行目标考核,定期督查督办,确保县委、县政府关于工业发展的重大决策和工作要求不折不扣地贯彻落实。二是审时度势,调整发展战略。指导企业把战略重点从扩张规模和追求跨越式发展转到增强核心竞争力、促进健康持续发展上来,及时调整战略规划目标和发展思路。三是苦练内功,提升竞争能力。鼓励企业技术创新,努力提高劳动生产率、人均创利率、资金利润率、资源能源利用率,增强核心竞争力和抗风险能力。四是巩固阵地,开拓新兴市场。鼓励企业实施市场多元化战略,巩固和发展传统市场的同时,积极开拓新兴市场。同时,企业要利用国家目前鼓励扩大内需的政策,积极拓展广阔的国内市场,抢占市场份额。
第二、要完善生产要素的市场配置机制。合理配置人力资源、资本、技术、自然资源等要素在发展工业经济中的作用和地位,协调好要素供给数量与质量的关系。一是建立健全财政信用担保机制。搭建融资平台,促进银企合作,发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,帮助企业解决融资难的实际困难。积极向上争取国家对库区经济发展的特殊政策,认真落实中小企业财政贴息、补助等优惠政策,帮助企业技改扩能、扩大生产,破解资金瓶颈制约。二是建立土地规划利用的长效机制。坚持土地利用与经济发展相协调的原则,进一步向内挖潜,充分挖掘存量和闲置土地的利用潜力,在土地利用结构上推进工业向园区集中,坚持科学规划,滚动發展的原则,切实提高工业用地的利用效益。三是建立健全能源供应长效机制。统筹协调水、电、气、运等供应保障工作,确保重点企业的生产经营正常进行。四是建立健全人才引进和培养机制。大胆选拔和启用优秀工业经济管理人才,加大企业专业技术人才的培养引进力度,积极为企业家和专业技术人员学习、深造创造条件,加强企业人力资源培育和开发。
第三、要健全优化发展环境的服务机制。“道以通为要”,为企业服务要高效通达,政府的政务、方法、服务,要敢于打破一些程序和限制,而不要让规矩、程序制约发展。发展第一,规矩、程序必须服从服务于发展。要牢固树立“产业第一、企业家老大”的思想,不断增强服务意识,提高办事效率,做到对企业承诺的事项必须兑现,对企业在生产经营中出现的问题,及时予以协调解决。要建立行政审批的“绿色通道”,实行全程代理和一站式服务,树立“支持是工作、帮扶是责任、管理是服务”的服务理念,在管理上保持远距离不越位,在服务上保持零距离要到位,在感情上保持近距离不错位,确保各项服务工作高起点介入,高效率运转,高标准完成。做到“不服务、不收费”,服了务,少收费。要加强诚信秭归建设,全力打造环境竞争力,努力使秭归成为三峡库区创业环境最优、开放程度最高、最具投资吸引力的魅力大县。
“春暖花开终有时。”只要政府和企业化危为机,同舟共济,积极应对,秭归工业经济就必将渡过寒冬、迎来春暖花开的好时节。
(作者系秭归县经济商务局局长)
一、理念错位是制约秭归工业发展的重要瓶颈
近年来,全县工业发展增速较快,但是工业规模总量较小,与全国、全省、全市乃至与周边山区县市相比仍然有较大差距。纵向比,2008年全县人均工业增加值为2303元,只占全国人均9721元的23.7%,占全省人均6727元的34.24%,占全市人均11300元的20.4%,差距较大。横向与周边山区县比,只占兴山人均8561元的26.9%,占长阳人均3683元的62.53%,占五峰人均2697元的85.4%,居全市倒数第一。
从区位、资源以及发展的历程看,在同等条件下,同一发展进程中,秭归落后于别人,说明秭归的发展理念、思想观念与别人有差距。目前,秭归县工业发展存在以下一些理念上的误区,在很大程度上制约了工业的发展。
1、把资历当资本的理念。主要表现在部分企业老板把个人资历当作资本,把计划经济时代国有企业厂长、经理的经历当作市场经济条件下企业竞争的砝码,不善于学习发达地区企业的先进生产技术、经营理念和营销经验,“坐井观天”、“以逸待劳”。把持家长式、家族式管理模式,科学管理意识差,企业创新理念弱,同时,受传统的经验主义束缚,少数企业老板“小进即满、小富即安”的思想较为严重,不敢想大的、高的、洋的,总想拾遗补缺,干些小的、快的、利润高的,并且把这种做法冠以“特色”美名而加以固守,缺乏干大企业、当大老板、为社会做大贡献的追求和激情。
2、把资源当资本的理念。主要表现在企业老板驾驭市场的能力不足,一方面自身的产业优势、区位优势、资源优势利用不起来,抱着资源要饭吃;另一方面不善于利用市场功能聚集整合外部资源发展自己,不会做“无中生有”的文章。同时,部分企业老板认为秭归远离大城市,区位不优,不适合搞大的工业项目,不适合搞高科技项目,许多新的、先进的东西不敢去学,也不敢去想,更不敢去做。企业发展的视野狭窄,局限于本地自然资源、本地生产要素、本地消费市场,把自然资源当作办企业的决定性条件,无法摆脱资源要素的束缚。
3、把贫穷当资本的理念。主要表现在部分企业老板缺乏真抓实干的精神,遇到困难不找市场找县长,没有把主要精力放在企业发展上,而是一味地把“家大口阔”作为企业叫穷的理由,一心一意“两眼向上”要资金、要优惠政策。尤其是金融危机发生后,有部分企业不是依靠自身努力去寻求解困的路径,而是指望政府开出应对危机的良方。
4、把书本当资本的理念。主要表现在部分职能部门在服务企业中,有的条文看得重,事理看得轻,以僵化的教条来敷衍千变万化的企业生产,不善于换位思考、深入思考,唯书唯上不唯实。有的利益看得重,责任看得轻,公共权力部门化,部门权力利益化,部门利益个人化。有的关系看得重,原则看得轻,不讲原则讲感情,以人划线,以地域划线,以情感划线,随意随性办事,挫伤了投资者和企业老板的积极性。
二、创新发展理念是推进工业强县的重要动力
1、创新发展理念使工业发展实现了重大转折。十年前,秭归工业以“灰、砂、砖、瓦、石”和“小煤窑、小纸厂、小水泥、小水电”等五小类企业为主,没有支柱产业,没有新型工业和高新技术产业,到1998年,全县规模工业总产值只有2.12 亿元,工业只占全县GDP的15.4 %。县城东迁后,县委、政府适时提出建设“精品工业强县”的发展战略,大力招商引资,大力发展工业园区,使秭归工业得到振兴。进入新世纪,县委、县政府根据新的发展形势,创新工业发展理念,提出了建设“新型工业强县”的战略目标,大力调整产业结构,转变生产发展方式,加快工业发展步伐,从1999年到2008年,工业总产值增加了12.03 倍,年均增长速度达到了28 %,特别是“十一五”时期,工业经济年均增速达到50%以上;工业占全县GDP的比重达到26.4%;规模工业企业总数达到49家,年产值过5000万元的企业达到14家,过亿元的企业达到10家;实现总产值25.50亿元,实现增加值7.73亿元,上交税金1.13亿元;初步形成了光电子、化工建材、轻工服饰、食品医药、造纸包装5大支柱产业。与此同时,产业结构得到大幅调整,新型产业和高新技术产业实现突破性发展,出口交货值占工业产值的16%,外贸出口突破千万美元大关。秭归工业近十年的发展历程,也是解放思想、理念创新的历程。十年来的成功实践表明,县委、政府建设“新型工业强县”的发展理念,对全县工业经济发展产生了深刻的影响。
2、创新发展理念是工业发展的内在要求。秭归县工业近年来的快速发展,与大力招商引资以及国家对口支援三峡库区的政策是分不开的。现有49家规模企业中,有20家是通过对口支援和招商引资引进的企业,2008年外来企業实现工业总产值16.24亿元,占规模企业总产值的63.7%。这些企业是用要素资源以及其它一些优惠政策引进来的,大部分企业都属于“两头在外”,随着政策资源的日益萎缩,企业在秭归做大的欲望逐渐降低。如何培育这些外来企业在秭归“生根开花”,需要有新的发展理念来引导和促使企业做大做强。同时,秭归县本地工业企业大都以资源性为主,这些企业有相当一部分已完成了原始资本积累,但受到资源量的限制以及国家对部分行业的政策限制,这些老板们没有从事加工制造业的经验,怕做实体工业,对发展空间很大的加工制造业项目望而生畏,不敢涉足,仅仅把目光盯在周边地区同类型的资源型项目上,资本没有在本地经济建设上发挥作用。多年来,秭归县本地企业成功摆脱资源束缚的工业企业仅匡通公司一家,而水电、煤炭、水泥等一些经营效益较好的企业没有一家跳出资源的“摇篮”。究其原因,还是因为这些企业老板求稳怕败,缺乏进取开拓精神。勿庸讳言,发展秭归工业没有新的发展理念,秭归工业就没有出路。
3、创新发展理念是建设“新型工业强县”的必然选择。秭归工业发展相对全国新型工业化而言,滞后将近二十年,三峡工程建设前,秭归属于工业限制发展区,三峡工程建设过程中,主要精力集中在服务三峡工程建设、实施移民搬迁上,没有足够的精力发展工业。1998年县城东迁后,秭归工业正式起步,但由于秭归区位较为敏感、资源较为匮乏、要素配套能力不强,因而与周边县市区相比,发展基础更弱,发展难度更大,发展任务更重,发展优势更少。因而,实现县委、县政府提出的“新型工业强县”的战略目标,就要求我们各级各部门和各位企业家,必须要有更先进的发展理念,更宽阔的市场眼光,更优越的发展环境,更务实的工作作风。
三、谋求新理念是推进新型工业强县的重要举措
党的十六大报告提出了“坚持以信息化带动工业化,以工业化促进现代化,走出一条科技含量高,经济效益好,资源消耗低,环境污染少,人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。”根据新型工业化的要求,秭归县建立新型工业强县应做到:建立信息化和生态化的产业结构;坚持清洁的生产方式;进行生态综合区划;走资源开发与保护并重的技术路线;加大“非物质化”的资源的投入,调整工业产出结构。结合秭归现状,构建传统产业新型化、新型产业规模化、优势产业集群化、循环产业持续化的秭归工业发展新格局。推进新型工业强县建设,构建秭归工业发展新格局,应谋求三大突破。
1、树立现代工业发展理念,在发展思路上谋求大突破
解放思想是干事、谋事的逻辑起点,是科学发展的第一动力。只有不断提升思想高度,才能不断拓展实践的宽度。
一是思路决定出路。实施工业强县战略,必须谋求思路上的大突破。秭归帝元食品罐头有限责任公司,是湖北省产销量最大的食品罐头企业。受此次国际金融危机影响,公司的出口订单出现拐点,在企业的生死关头,公司老板候加强及时调整市场经营思路,在一家知名网站上开通了电子商务平台,很快,也门一家大客户通过互联网联系到了帝元公司,与帝元公司签订了价值400多万美元的供货合同。帝元公司这一成功营销案例深刻启示:只有开启思想的闸门,才能拓宽发展的天地。因此,实施工业强县,要进一步拓宽发展思路,跳出围绕工业抓工业的束缚,实现从传统工业到新型工业化的转变;跳出围绕企业抓工业的束缚,实现从抓企业到抓产业的转变;跳出围绕生产抓工业的束缚,实现从抓生产到抓服务的转变;跳出围绕属地抓工业的束缚,实现从抓地方工业到抓区域工业的转变;跳出围绕产品抓工业的束缚,实现从抓产品竞争到品牌竞争的转变;跳出围绕行业抓工业的束缚,实现从行业分割到工业资源整合的转变;从而形成全社会齐抓大工业、服务大工业的良好局面。
二是理念决定成败。秭归工业的发展成败,首要的任务是解放思想、创新发展理念。大企业在发展上领先的根本之道是经营理念的领先,“一招鲜,吃遍天”,思想理念上落后一步,发展上就会落后十步。湖北匡通电子的前身是秭归县机械厂,1998年企业改制后,公司瞄准市场行情开始转产生产彩板门窗,随着县城的整体搬迁结束,公司再度陷入了困境。1998年,公司董事长彭会银以超常的思维和胆略,秉承“借船出海”、“借梯上楼”的发展理念,先后与广东凯利电子公司、香港匡通电子有限公司积极“联姻”,联手生产LED产品。在这期间,公司还与广东中山木林森公司、江西赣虹电子有限公司合作,通过出让企业法人地位,换取企业经营权,待企业发展壮大后再赎回,再出让,再赎回……经过“四渡赤水”的循环运作,最终取得了企业法人地位。在光电子产品日益激烈的市场条件下,匡通电子紧紧围绕“做世界最大的LED供应商”的目标,坚持科技创新、管理创新、技术创新和文化创新的企业理念,一跃成为产值过亿元,销售收入过亿元,员工达2500人的中型企业。生产发光二极管支架年产销量达60亿支,占国内市场总量的约12%。彭会银用近10年的时间,打造了秭归工业中的第二个支柱产业——发光二极管光电子信息产业,成为行业的领军品牌。从匡通电子的发展轨迹中,可以切身地感受到,企业要生存、发展、壮大,必须冲破旧的发展理念,树立快发展、大发展、争先发展的意识,提升发展境界,增强超越自我、干大企业、干大事业、做大贡献的雄心壮志。只有获得思想大解放、大统一,才能为实现工业经济的跨越式发展和实现赶超目标提供持久的动力。
三是市场决定发展。秭归工业的发展,不仅仅是立足于秭归市场、秭归优势和秭归生产要素,而是要用宽广的眼光来挖掘自身潜力。秭归恒丰纸业老板杨建新当初来秭归投资看重的是秭归脐橙包装,但到秭归来以后,通过市场调查发现脐橙包装市场已经饱和,他迅速从众多的脐橙包装企业中摆脱出来,及时调整产品经营思路,把市场眼光投向为大型农业化龙头企业产品包装配套上,近年来先后为太子奶、均瑶、娃哈哈、双汇等奶制品企业配套产品包装,仅均瑶乳业一家企业每年就与恒丰纸业签订了2500万元的长期供货合同。去年,杨建新在秭归再次投资3700万元新上了恒丰二期项目。从2000年投资50万元的镇办企业,到今年累计投资6200万元的全县重点规模企业,恒丰纸业在9年时间里投资规模翻了120倍,一跃成为目前全县依靠自有资金发展规模最大、享受地方配套政策最少、不欠银行任何贷款的外来企业。恒丰纸业的“市场经”深刻说明,在日益纷繁复杂、瞬息万变的市场竞争中,广大企业家们要积极把企业融入到全省、全国乃至世界的大市场中去定位、去思考、去谋划,拓宽发展思路,创新发展模式,形成资源整合、优势互补,扬长避短、协调发展的市场经营格局。
2、加快产业结构优化升级,在发展模式上谋求大突破
推进新型工业强县实质就是推进产业结构优化升级,不断淘汰衰退产业,加强传统产业的高新技术改造,扶持和引导支柱产业和新兴产业提高竞争力的过程。在深入实施“工业强县”发展战略的过程中,要着力推进产业结构优化升级,坚持以市场为导向,以企业为主体,以效益为中心,以技术创新为支撑,突出重点,探索出新型工业强县的新路子。
第一、坚持走传统产业新型化的路子。采用先进适用技术和现代科学、管理技术改造提升建材、服装、造纸包装等传统工业,扶持产业关联度大、带动效应强、经济效益明显的重大技术改造项目,使传统产业向“专、精、新、特”和科技含量高的新型產业方向发展。加大传统建材产业技改扶持力度,引导和鼓励企业大力发展新型干法水泥、新型墙体材料、绿色环保装饰装修材料,研制多功能、多用途、高品质的新产品。充分发挥轻工服饰产业的比较优势,进一步把劳动密集型和技术密集型有机结合起来,不断提高产业的技术水平和产业集中度,大力实施名牌战略,扩大产品出口,提高市场占有率。积极改造传统造纸技术,提高科技和管理水平,大力实施结构调整,实行清洁生产,降低能耗物耗,提高资源利用效率,积极发展生态造纸、再生纸等生产模式。
第二、坚持走新型产业规模化的路子。要优先发展对经济增长有重大带动作用的高新技术产业、环保产业、新材料和生物医药产业,积极培育具有秭归特色和竞争优势的高新技术产业的聚集。鼓励企业自主创新,抓住产品研发和品牌营销两大重点,加快技术创新、组织创新、管理创新和文化创新,走“哑铃型”发展之路。积极支持匡通电子发展壮大,以LED发光二级管为核心,大力发展光电子信息与光机电一体化产业,积极研发上游光学材料及下游产品运用等一批技术水平高、市场前景好的产品和项目,实现产业技术升级和规模效益;以三仁科技公司为龙头,以生物技术、医药中间体提取及制剂为重点,积极研发新型活性生物技术、生物医药制品、生物保健品,突破性发展生物医药产业;以华新新型干法水泥为龙头,积极培育和发展以复合材料、多功能材料、高性能合金材料、纳米材料为重点的新材料产业。
第三、坚持走优势产业集群化的路子。按照“区域集中、产业集聚、开发集约、能量集合”的思路,紧紧围绕主导产业的上、下游产品结构,通过培育发展、招商引资等方法,形成产业链条,促进企业间的配套,产业间的联合,强化分工协作,加大产业配套能力,延伸产业链条,构建产业集群。一是建成三峡库区知名的新型建材产业群。以华新水泥、金迪佛铝塑板、鹏程焊接、华扬玻璃等企业为龙头,发展建材新产品,开发新型墙体材料和建筑装饰装修材料。二是建成全省重要的光电子产业群。以匡通电子、佳特、中天晟、天基塑胶为龙头,积极发展电子元件及系列产品开发,不断壮大企业数量、规模及生产能力。三是建成全省重要的食品医药产业群。以帝元罐头、惠龙食品、屈姑食品为龙头,延伸产业链条,大力发展以柑桔、魔芋和蔬菜为主的食品加工业。四是建成全省重要的轻工服饰产业群。以新百丽鞋业、隆盛针织、洛兹服饰、华扬太阳能为龙头,加快技术改造,着力提升生产能力和水平,不断扩大生产规模。五是建成全市有影响的化工产业群。以香溪化工、三金硅业等企业为龙头的大项目,带动多金硅、纳米碳酸钙、重晶石等为主的系列产品的深度开发,延伸产业链,加速发展化工冶炼业及下游产品的系列开发,加快化工企业的调整与改造。六是建成全市重要的造纸包装产业群。以泽丰、恒丰、大力、荣华、宏翔等造纸包装企业为龙头,大力发展办公用品、学生用品、食品包装、卫生用品等深加工纸制品和纸品包装,延伸产业链条。
第四、坚持走循环产业持续化的路子。以治炼、建材、化工和电力等产业作为循环经济的重点,加快节能新技术、新工艺、新设备的推广应用,改末端治理为生产全过程控制,实现由传统的“资源-产品-废弃物”的单向直线过程向“资源-产品-废弃物-再生资源”循环过程的转变。重点支持恒丰纸业、泽丰纸业、金能公司、三金硅业等企业实施排污治理,促进产业升级换代。积极探索将煤气转化为化工产品,将二氧化硫转化为硫酸,将硫酸转化为化肥,将粉煤灰转化为建材,使传统产业结构向低消耗、轻污染、高素质的产业结构升级,实现我县经济社会与环境保护的可持续发展之路。
3、优化要素配套能力,在保障机制上谋求大突破
第一、要建立企业应对危机的协调推进机制。企业是应对危机的主体,应指导、帮助企业强化主体意识,认清形势、坚定信心、趋利避害、冷静应对。一是加强领导,整体协调推进。完善和落实工业强县的政策措施,定期分析和研究工业发展的领导体制;进一步落实县级领导联系工业企业和重点项目制度。坚持和完善部门联席会议制度,加强部门服务和支持工业发展的协调工作。实行目标考核,定期督查督办,确保县委、县政府关于工业发展的重大决策和工作要求不折不扣地贯彻落实。二是审时度势,调整发展战略。指导企业把战略重点从扩张规模和追求跨越式发展转到增强核心竞争力、促进健康持续发展上来,及时调整战略规划目标和发展思路。三是苦练内功,提升竞争能力。鼓励企业技术创新,努力提高劳动生产率、人均创利率、资金利润率、资源能源利用率,增强核心竞争力和抗风险能力。四是巩固阵地,开拓新兴市场。鼓励企业实施市场多元化战略,巩固和发展传统市场的同时,积极开拓新兴市场。同时,企业要利用国家目前鼓励扩大内需的政策,积极拓展广阔的国内市场,抢占市场份额。
第二、要完善生产要素的市场配置机制。合理配置人力资源、资本、技术、自然资源等要素在发展工业经济中的作用和地位,协调好要素供给数量与质量的关系。一是建立健全财政信用担保机制。搭建融资平台,促进银企合作,发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,帮助企业解决融资难的实际困难。积极向上争取国家对库区经济发展的特殊政策,认真落实中小企业财政贴息、补助等优惠政策,帮助企业技改扩能、扩大生产,破解资金瓶颈制约。二是建立土地规划利用的长效机制。坚持土地利用与经济发展相协调的原则,进一步向内挖潜,充分挖掘存量和闲置土地的利用潜力,在土地利用结构上推进工业向园区集中,坚持科学规划,滚动發展的原则,切实提高工业用地的利用效益。三是建立健全能源供应长效机制。统筹协调水、电、气、运等供应保障工作,确保重点企业的生产经营正常进行。四是建立健全人才引进和培养机制。大胆选拔和启用优秀工业经济管理人才,加大企业专业技术人才的培养引进力度,积极为企业家和专业技术人员学习、深造创造条件,加强企业人力资源培育和开发。
第三、要健全优化发展环境的服务机制。“道以通为要”,为企业服务要高效通达,政府的政务、方法、服务,要敢于打破一些程序和限制,而不要让规矩、程序制约发展。发展第一,规矩、程序必须服从服务于发展。要牢固树立“产业第一、企业家老大”的思想,不断增强服务意识,提高办事效率,做到对企业承诺的事项必须兑现,对企业在生产经营中出现的问题,及时予以协调解决。要建立行政审批的“绿色通道”,实行全程代理和一站式服务,树立“支持是工作、帮扶是责任、管理是服务”的服务理念,在管理上保持远距离不越位,在服务上保持零距离要到位,在感情上保持近距离不错位,确保各项服务工作高起点介入,高效率运转,高标准完成。做到“不服务、不收费”,服了务,少收费。要加强诚信秭归建设,全力打造环境竞争力,努力使秭归成为三峡库区创业环境最优、开放程度最高、最具投资吸引力的魅力大县。
“春暖花开终有时。”只要政府和企业化危为机,同舟共济,积极应对,秭归工业经济就必将渡过寒冬、迎来春暖花开的好时节。
(作者系秭归县经济商务局局长)