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企业信访工作作为企业党委和地方政府为弱势群体排忧解难、密切联系群众的桥梁,在构建和谐社会中起着重要作用。石化销售企业点多面广、人员分散的信访实践也对信访信息工作提出了更高的要求,因此,建立石化销售企业信访信息专网将成为适应信访新形势的重大课题。
一、建立企业信访信息专网是现代科学技术发展的必然要求
《信访条例》明确规定了信访信息化建设的法律地位。2005年5月1日起施行的新的《信访条例》第十一条明确提出:国家信访工作机构充分利用现有政务信息网络资源,建立全国信访信息系统,为信访人在当地提出信访事项、查询信访事项办理情况提供便利。《信访条例》从法律的角度明确了信访信息化建设的地位。
2006年8月5日,胡锦涛总书记在听取关于信访工作汇报时,做出重要指示:“改进和做好信访工作要充分利用信息化工具和手段,要建立和完善信访信息系统,可以先建从中央到省这一级,然后逐步推进到市(地)、县。从最初接受信访、建立信访档案,到具体经办人、以及办结时间和结果等都要纳入这个系统。” 胡锦涛总书记对信访信息化建设的详尽批示,对新时期的信访工作必将产生积极而深远的影响。
信访信息化建设基础条件已经成熟。首先各级信访干部热切盼望有一套支撑信访工作的办公自动化系统,同时各级信访干部也具备了与信息化相关的基础知识。其次是随着信息技术的飞速发展,支持信访信息化建设的技术手段已经完备。第三是现代科学技术的飞速进步,也使办信接访这一传统的以人工为主的领域逐步发生了深刻的变化。
二、推进石化销售企业信访信息专网建设带来的好处
1、有利于提高办信接访工作的效率和质量。多年来的信访实践就是一支笔、一个本、一张嘴、两条腿的工作方法,工作量大,效率低,影响处理信息问题的时效和质量。尤其是在处理突发群体性事件中,由于工作手段和方式的落后,不能通过网络让领导同步掌握事态进展情况,制约了信息的传递和情况的沟通,影响了领导的及时决策,延长了处置和控制事态的时间,影响了信访部门作用的发挥,阻碍了信访工作发展。如果实现了“电子信访”,就会带来直接的好处。一是减少投入。快速查询、统计系统,可以节约时间,节省人力。使信访工作人员有更多时间和精力投入需要人的思维来考虑和解决的问题上。二是减少重复劳动。信访内容、办理情况一次性录入后,可以多次使用,无论是函复信访人还是撰写材料,都可以从系统中直接调用。三是减少中转。办信接访受理完毕后,直接通过系统转办,省、市、县三级互转。四是领导实时查阅。各职能部门通过系统即时自动收取,办理情况也可通过网络让领导随时掌握,大大缩短了信访件的“施行时间”。
2、有利于进一步畅通信访渠道。从近年来办信接访实践来看,企业信访人的文化层次和素质都发生了变化,有相当部分信访人或子女对新技术的反应和接受比较快,宽带网络各偏远的地方都能实现上网。可以实现远程网络信访,不用信访人来回跑路询问,畅通了信访渠道。如2005年在办理孝感分公司云梦片区9名退休员工的信访事项时,他们一起包了一辆小面包车到武汉,路上差点出了车祸,一趟信访成本每人平均200多元。为此,建议他们通过QQ与我们网上信访,回去后,他们请了一个学生,在网吧与省公司信访办接访人员沟通,最后按相关政策解决了他们的问题,通过网上信访,他们才花了10元钱的信访成本。
3、有利于快速搜集和反馈信息。通过信访信息专网可以及时掌握各种专业信息和社会信息,做到在办信接访工作走在信访人的前头,更好地依法依规化解矛盾,解决问题。一是将过去办理的案例整理成电子案卷,分类归档。二是利用好历史案例举一反三处理相似问题,为各类型的信访问题提供一个基本的参考处理模式。三是坚持每季度排查,分析潜在的不稳定因素,提供给领导和职能部门,及时傳递信息,共同做好工作。四是大力推进电子信访,让信访人利用网络通信的便利、快捷的优点免却以往寄信的时间限制和上访的费时、费力、费钱等缺陷。
三、建立石化销售企业信访信息专网的步骤
首先要实现省内小三级信访互联。石化销售企业信访信息专网的省内建立,做到省、市、县三级办信接访实现动态管理和多功能检索。使省内信息资源真正实现横向到边、纵向到底。
其次是建立统一规范的电子信访办理案卷。将过去的文字材料统一按新规范录入,这些信息资料包括各种文字资料、图片资料、影像资料,资源丰富,便于检索。新的信访事项严格按照电子信访规范做到网上办理,县、市、省三级信访答复、复查、复核程序只需通过简单的网上操作就能完结,形成整体案卷。
第三是逐步与销售公司和集团公司大三级信访互联。在搞好省内小三级信访互联的基础上,按业务归口要求,逐步实现与销售公司和集团公司大三级信访互联,使信访信息报送真正做到畅通无阻。
第四是继续发挥社会公共网络平台的作用。偏远地区的信访人继续使用QQ网络系统,实现远程信访。随后将信访内容转录到规范的信访案卷中,进入正常电子信访办理程序。
第五是先选择试点后推开。省内小三级信访信息化专网建设要先选择一个基础条件好的市、县进行软件设计。要满足实际工作需要的试点,并在实践中得以检验;待其成熟后再逐步予以推开。如此才能达到事半功倍的效果。
(作者单位:湖北石油分公司信访办)
一、建立企业信访信息专网是现代科学技术发展的必然要求
《信访条例》明确规定了信访信息化建设的法律地位。2005年5月1日起施行的新的《信访条例》第十一条明确提出:国家信访工作机构充分利用现有政务信息网络资源,建立全国信访信息系统,为信访人在当地提出信访事项、查询信访事项办理情况提供便利。《信访条例》从法律的角度明确了信访信息化建设的地位。
2006年8月5日,胡锦涛总书记在听取关于信访工作汇报时,做出重要指示:“改进和做好信访工作要充分利用信息化工具和手段,要建立和完善信访信息系统,可以先建从中央到省这一级,然后逐步推进到市(地)、县。从最初接受信访、建立信访档案,到具体经办人、以及办结时间和结果等都要纳入这个系统。” 胡锦涛总书记对信访信息化建设的详尽批示,对新时期的信访工作必将产生积极而深远的影响。
信访信息化建设基础条件已经成熟。首先各级信访干部热切盼望有一套支撑信访工作的办公自动化系统,同时各级信访干部也具备了与信息化相关的基础知识。其次是随着信息技术的飞速发展,支持信访信息化建设的技术手段已经完备。第三是现代科学技术的飞速进步,也使办信接访这一传统的以人工为主的领域逐步发生了深刻的变化。
二、推进石化销售企业信访信息专网建设带来的好处
1、有利于提高办信接访工作的效率和质量。多年来的信访实践就是一支笔、一个本、一张嘴、两条腿的工作方法,工作量大,效率低,影响处理信息问题的时效和质量。尤其是在处理突发群体性事件中,由于工作手段和方式的落后,不能通过网络让领导同步掌握事态进展情况,制约了信息的传递和情况的沟通,影响了领导的及时决策,延长了处置和控制事态的时间,影响了信访部门作用的发挥,阻碍了信访工作发展。如果实现了“电子信访”,就会带来直接的好处。一是减少投入。快速查询、统计系统,可以节约时间,节省人力。使信访工作人员有更多时间和精力投入需要人的思维来考虑和解决的问题上。二是减少重复劳动。信访内容、办理情况一次性录入后,可以多次使用,无论是函复信访人还是撰写材料,都可以从系统中直接调用。三是减少中转。办信接访受理完毕后,直接通过系统转办,省、市、县三级互转。四是领导实时查阅。各职能部门通过系统即时自动收取,办理情况也可通过网络让领导随时掌握,大大缩短了信访件的“施行时间”。
2、有利于进一步畅通信访渠道。从近年来办信接访实践来看,企业信访人的文化层次和素质都发生了变化,有相当部分信访人或子女对新技术的反应和接受比较快,宽带网络各偏远的地方都能实现上网。可以实现远程网络信访,不用信访人来回跑路询问,畅通了信访渠道。如2005年在办理孝感分公司云梦片区9名退休员工的信访事项时,他们一起包了一辆小面包车到武汉,路上差点出了车祸,一趟信访成本每人平均200多元。为此,建议他们通过QQ与我们网上信访,回去后,他们请了一个学生,在网吧与省公司信访办接访人员沟通,最后按相关政策解决了他们的问题,通过网上信访,他们才花了10元钱的信访成本。
3、有利于快速搜集和反馈信息。通过信访信息专网可以及时掌握各种专业信息和社会信息,做到在办信接访工作走在信访人的前头,更好地依法依规化解矛盾,解决问题。一是将过去办理的案例整理成电子案卷,分类归档。二是利用好历史案例举一反三处理相似问题,为各类型的信访问题提供一个基本的参考处理模式。三是坚持每季度排查,分析潜在的不稳定因素,提供给领导和职能部门,及时傳递信息,共同做好工作。四是大力推进电子信访,让信访人利用网络通信的便利、快捷的优点免却以往寄信的时间限制和上访的费时、费力、费钱等缺陷。
三、建立石化销售企业信访信息专网的步骤
首先要实现省内小三级信访互联。石化销售企业信访信息专网的省内建立,做到省、市、县三级办信接访实现动态管理和多功能检索。使省内信息资源真正实现横向到边、纵向到底。
其次是建立统一规范的电子信访办理案卷。将过去的文字材料统一按新规范录入,这些信息资料包括各种文字资料、图片资料、影像资料,资源丰富,便于检索。新的信访事项严格按照电子信访规范做到网上办理,县、市、省三级信访答复、复查、复核程序只需通过简单的网上操作就能完结,形成整体案卷。
第三是逐步与销售公司和集团公司大三级信访互联。在搞好省内小三级信访互联的基础上,按业务归口要求,逐步实现与销售公司和集团公司大三级信访互联,使信访信息报送真正做到畅通无阻。
第四是继续发挥社会公共网络平台的作用。偏远地区的信访人继续使用QQ网络系统,实现远程信访。随后将信访内容转录到规范的信访案卷中,进入正常电子信访办理程序。
第五是先选择试点后推开。省内小三级信访信息化专网建设要先选择一个基础条件好的市、县进行软件设计。要满足实际工作需要的试点,并在实践中得以检验;待其成熟后再逐步予以推开。如此才能达到事半功倍的效果。
(作者单位:湖北石油分公司信访办)