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近几年,国有企业特别是大中型企业腐败现象多发高发,已引起党和国家的高度重视。进一步加强国有企业的党风廉政建设,特别是基层单位的党风廉政建设,遏制腐败现象的滋生蔓延,已成为国有企业党的建设的一项重要工作。加强企业基层党风廉政建设,有利于把大量矛盾化解在基层,把大量的问题解决在萌芽状态,是从源头上预防治理腐败、关口前移的重要途径和具体措施。本文就如何加强国企基层党风廉政建设工作作一浅探。
一、加强国企基层党风廉政建设,加强教育是基础
1、加强基层党风廉政教育,是提高基层党员干部拒腐防变能力的需要。反腐败不仅是一场严肃的政治斗争,也是文化与道德的较量。大量的案例表明,信仰动摇、道德滑坡、价值观蜕变,是领导干部腐化堕落的重要思想根源。通过过党组织生活、党员活动日、组织专题学习等途径,深入开展党的基本理论、基本路线、基本知识,党的宗旨、党的优良传统和作风、党性党纪教育等,不断加强基层思想政治教育和反腐倡廉教育,是提高基层党员干部和职工群众的思想道德水平和拒腐防变能力的基础性的重要工作。同时,对基层党员干部要严格要求、严格教育、严格管理,该批评的批评,该提醒的提醒,该制止的制止,及时查纠整改存在问题,做到警钟长鸣。
2、加强基层党风廉政教育,是保护广大基层党员干部的需要。在企业的改革发展稳定中,广大基层党员干部在生产的第一线,触及热点、解决矛盾、无私奉献、吃苦耐劳。在经济体制变革、社会结构变动、利益格局调整、思想观念变化的新形势下,许多新情况、新问题和新矛盾不断出现,再加上基层工作点多、线长、面广,制度监督和组织监督制约相对比较薄弱,如果不加强基层党风廉政教育,必然会有少数党员干部放松警惕而思想滑坡,最终违纪违法,既给企业造成损失,又断送了个人前程。
3、加强基层党风廉政教育,是把党风廉政建设落到实处的需要。随着市场经济的发展,市场经济的负面效应不可避免地对党员干部思想产生消极影响。党内一些消极乃至腐朽的东西逐渐滋长起来,这些都影响着党的凝聚力和战斗力。有些同志总认为,企业基层位低权小,抓企业党风廉政建设是形式主义,不要搞得太认真,否则会影响发展。恰恰相反,党风廉政建设与发展不是对立,而是相辅相成的。一些基层单位不注意党风廉政建设,有个别领导还带头搞腐败,非但没有把经济搞上去,还把本单位的工作拉下来了,散了人心,散了队伍。
二、加强国企基层党风廉政建设,制约监督是关键
1、健全完善制度,规范基层党员干部行为。历史和现实都表明,不受制约的权力必然导致腐败。现在,一些地方和领域,腐败现象屡禁不止,一个重要原因就是缺乏对权力的有效制约和监督。我党颁布了《中国共产党党内监督条例(试行)》等重要党内法规,实行了巡视制度等重要监督制度。我们要突出监督重点,着重加强对基层党员干部的监督,加强对腐败多发、易发部位和领域的监督,尤其要加大对基层党政主要领导干部监督的力度。从职工群众关心、反映强烈,与职工群众利益密切相关、容易引发矛盾和滋生腐败现象的问题入手,采取民主决策,工程项目施工管理和财务物资管理、阳光采购、厂务公开等方式,前移监督关口,加强事前和事中监督。发现党员、干部有犯错误的苗头,要及时通过打招呼、诫勉谈话、召开民主生活会等形式,早作提醒、严肃批评、责令改正,做到防微杜渐,不要等到小问题变成大问题后再去查处。
2、强化监督意识,加大基层党风廉政监督力度。首先要发扬民主,创造民主气氛。基层党员领导干部要增强民主意识,树立相信职工群众,依靠职工群众,善于倾听职工群众意见的好作风,让职工群众相信干部,敢于说话,大胆监督。其次是建立健全一套制度,用制度增强干部廉洁自律意识,提高民主生活会质量,使民主生活得到保证,使监督机制得到有效运行。三是要认真受理职工群众的信访举报,查处严重违纪案件。对极少数违反党和国家政策、侵害职工群众利益、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等严重违纪、职工群众反映强烈的问题,要及时查处,维护职工群众的合法权益。四是强化基层纪检监察部门的事前、事中、事后的监督,力求不廉洁的问题早发现、早解决。对那些有不廉洁行为,不符合条例规定问题的干部及时教育,以防止个别人的自我放纵到为所欲为走上腐化堕落道路,甚至走上违法犯罪道路。
3、推行厂务公开,扩大职工群众监督有效途径。“厂务公开”是让职工群众参与民主管理、民主监督、民主决策的重要渠道。对上此项工作,要作为从源头上预防和治理腐败,密切党群、干群关系的一项重要举措抓紧抓好。
三、加强国企基层党风廉政建设,制度健全是保证
1、认真落实党风廉政建设责任制,切实加强对基层党风廉政建设工作的领导。基层党风廉政建设工作是一项非常重要的工作,党委必须高度重视,把它作为保稳定、促发展的一项根本措施,摆在重要位置,切实加强组织领导和督促检查。要认真落实党风廉政建设责任制,确保党中央确定的“党要统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作機制在基层的落实。要用责任制的形式,把基层党政组织抓党风廉政建设的责任明确下来,把反腐败同其它工作一起部署、一起落实、一起考核、一起奖惩,保证把反腐败各项工作落到实处。
2、建立健全基层纪检监察组织网络,充分发挥职能作用。基层党风廉政建设任务繁重,不容忽视,如果不健全纪检监察组织网络,加强基层纪检监察干部队伍建设,工作难以落实。容易出现职工群众反映的问题没人过问,矛盾解决不及时,导致集体上访、越级上访,矛盾激化,事态扩大,影响稳定。要认真落实中央关于“纪检监察机关只能加强,不能削弱”的精神,越是深化改革,越是发展,越要加强纪检监察工作,强化基层纪检监察组织建设,充分发挥纪检监察在基层的职能作用,积极协调解决矛盾,给上级反馈信息,强化监督、动员、组织、调动各方面的力量,形成基层党风廉政建设的整体合力。
3、把基层党风廉政建设同基层党的建设、文明建设紧密结合。基层党风廉政建设是促进基层党组织建设的一项重要措施。抓好基层党的思想建设、组织建设,有助于推动党风廉政建设的健康、深入开展。加强精神文明建设是加强党风廉政建设和反腐败的根本措施。我们不能离开基层党组织建设和整个精神文明建设去孤立地研究反腐败的措施方法,要把基层党的思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来,要把党风廉政建设同精神文明建设有机结合起来。
4、上下结合、齐抓共管、共同搞好基层党风廉政建设工作。在搞好党风基层党风廉政建设工作上,基层党组织负有任务,上级党组织要加强领导,从政策教育、体制、机制上为加强基层党风廉政建设创造条件,理顺关系,提供支持,帮助基层党员干部提高素质,增强拒腐防变能力。如中石化集团公司开展的“抓源头、促清廉”主题活动,进一步健全了源头防腐的工作机制,上下联动、部门配合,查找和治理了一批容易滋生腐败的源头性问题。基层党组织要发挥领导核心作用,积极主动工作,上下共同努力,使基层党风廉政建设提高到一个新水平。
(作者单位:河南油田 )
一、加强国企基层党风廉政建设,加强教育是基础
1、加强基层党风廉政教育,是提高基层党员干部拒腐防变能力的需要。反腐败不仅是一场严肃的政治斗争,也是文化与道德的较量。大量的案例表明,信仰动摇、道德滑坡、价值观蜕变,是领导干部腐化堕落的重要思想根源。通过过党组织生活、党员活动日、组织专题学习等途径,深入开展党的基本理论、基本路线、基本知识,党的宗旨、党的优良传统和作风、党性党纪教育等,不断加强基层思想政治教育和反腐倡廉教育,是提高基层党员干部和职工群众的思想道德水平和拒腐防变能力的基础性的重要工作。同时,对基层党员干部要严格要求、严格教育、严格管理,该批评的批评,该提醒的提醒,该制止的制止,及时查纠整改存在问题,做到警钟长鸣。
2、加强基层党风廉政教育,是保护广大基层党员干部的需要。在企业的改革发展稳定中,广大基层党员干部在生产的第一线,触及热点、解决矛盾、无私奉献、吃苦耐劳。在经济体制变革、社会结构变动、利益格局调整、思想观念变化的新形势下,许多新情况、新问题和新矛盾不断出现,再加上基层工作点多、线长、面广,制度监督和组织监督制约相对比较薄弱,如果不加强基层党风廉政教育,必然会有少数党员干部放松警惕而思想滑坡,最终违纪违法,既给企业造成损失,又断送了个人前程。
3、加强基层党风廉政教育,是把党风廉政建设落到实处的需要。随着市场经济的发展,市场经济的负面效应不可避免地对党员干部思想产生消极影响。党内一些消极乃至腐朽的东西逐渐滋长起来,这些都影响着党的凝聚力和战斗力。有些同志总认为,企业基层位低权小,抓企业党风廉政建设是形式主义,不要搞得太认真,否则会影响发展。恰恰相反,党风廉政建设与发展不是对立,而是相辅相成的。一些基层单位不注意党风廉政建设,有个别领导还带头搞腐败,非但没有把经济搞上去,还把本单位的工作拉下来了,散了人心,散了队伍。
二、加强国企基层党风廉政建设,制约监督是关键
1、健全完善制度,规范基层党员干部行为。历史和现实都表明,不受制约的权力必然导致腐败。现在,一些地方和领域,腐败现象屡禁不止,一个重要原因就是缺乏对权力的有效制约和监督。我党颁布了《中国共产党党内监督条例(试行)》等重要党内法规,实行了巡视制度等重要监督制度。我们要突出监督重点,着重加强对基层党员干部的监督,加强对腐败多发、易发部位和领域的监督,尤其要加大对基层党政主要领导干部监督的力度。从职工群众关心、反映强烈,与职工群众利益密切相关、容易引发矛盾和滋生腐败现象的问题入手,采取民主决策,工程项目施工管理和财务物资管理、阳光采购、厂务公开等方式,前移监督关口,加强事前和事中监督。发现党员、干部有犯错误的苗头,要及时通过打招呼、诫勉谈话、召开民主生活会等形式,早作提醒、严肃批评、责令改正,做到防微杜渐,不要等到小问题变成大问题后再去查处。
2、强化监督意识,加大基层党风廉政监督力度。首先要发扬民主,创造民主气氛。基层党员领导干部要增强民主意识,树立相信职工群众,依靠职工群众,善于倾听职工群众意见的好作风,让职工群众相信干部,敢于说话,大胆监督。其次是建立健全一套制度,用制度增强干部廉洁自律意识,提高民主生活会质量,使民主生活得到保证,使监督机制得到有效运行。三是要认真受理职工群众的信访举报,查处严重违纪案件。对极少数违反党和国家政策、侵害职工群众利益、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等严重违纪、职工群众反映强烈的问题,要及时查处,维护职工群众的合法权益。四是强化基层纪检监察部门的事前、事中、事后的监督,力求不廉洁的问题早发现、早解决。对那些有不廉洁行为,不符合条例规定问题的干部及时教育,以防止个别人的自我放纵到为所欲为走上腐化堕落道路,甚至走上违法犯罪道路。
3、推行厂务公开,扩大职工群众监督有效途径。“厂务公开”是让职工群众参与民主管理、民主监督、民主决策的重要渠道。对上此项工作,要作为从源头上预防和治理腐败,密切党群、干群关系的一项重要举措抓紧抓好。
三、加强国企基层党风廉政建设,制度健全是保证
1、认真落实党风廉政建设责任制,切实加强对基层党风廉政建设工作的领导。基层党风廉政建设工作是一项非常重要的工作,党委必须高度重视,把它作为保稳定、促发展的一项根本措施,摆在重要位置,切实加强组织领导和督促检查。要认真落实党风廉政建设责任制,确保党中央确定的“党要统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作機制在基层的落实。要用责任制的形式,把基层党政组织抓党风廉政建设的责任明确下来,把反腐败同其它工作一起部署、一起落实、一起考核、一起奖惩,保证把反腐败各项工作落到实处。
2、建立健全基层纪检监察组织网络,充分发挥职能作用。基层党风廉政建设任务繁重,不容忽视,如果不健全纪检监察组织网络,加强基层纪检监察干部队伍建设,工作难以落实。容易出现职工群众反映的问题没人过问,矛盾解决不及时,导致集体上访、越级上访,矛盾激化,事态扩大,影响稳定。要认真落实中央关于“纪检监察机关只能加强,不能削弱”的精神,越是深化改革,越是发展,越要加强纪检监察工作,强化基层纪检监察组织建设,充分发挥纪检监察在基层的职能作用,积极协调解决矛盾,给上级反馈信息,强化监督、动员、组织、调动各方面的力量,形成基层党风廉政建设的整体合力。
3、把基层党风廉政建设同基层党的建设、文明建设紧密结合。基层党风廉政建设是促进基层党组织建设的一项重要措施。抓好基层党的思想建设、组织建设,有助于推动党风廉政建设的健康、深入开展。加强精神文明建设是加强党风廉政建设和反腐败的根本措施。我们不能离开基层党组织建设和整个精神文明建设去孤立地研究反腐败的措施方法,要把基层党的思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来,要把党风廉政建设同精神文明建设有机结合起来。
4、上下结合、齐抓共管、共同搞好基层党风廉政建设工作。在搞好党风基层党风廉政建设工作上,基层党组织负有任务,上级党组织要加强领导,从政策教育、体制、机制上为加强基层党风廉政建设创造条件,理顺关系,提供支持,帮助基层党员干部提高素质,增强拒腐防变能力。如中石化集团公司开展的“抓源头、促清廉”主题活动,进一步健全了源头防腐的工作机制,上下联动、部门配合,查找和治理了一批容易滋生腐败的源头性问题。基层党组织要发挥领导核心作用,积极主动工作,上下共同努力,使基层党风廉政建设提高到一个新水平。
(作者单位:河南油田 )