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摘要：建筑安装工程造价审计是工程造价确定和控制的重要环节。本文结合笔者的工作实践对对建筑工审计中工程量审计、工程变更审计及现场签证、安装工程审计等问题进行了深入地探讨，以期为相关人员提供借鉴。
关键词：建筑工程造价审计方法总结
中图分类号：TU761文獻标识码： A 文章编号：
建筑安装工程所涵盖的范围极广，工序也相对繁琐，对安装工程造价的审计更应该严格。为了提高建筑工程造价管理的效益，不但需要得到企业负责人的高度重视，而且还需要企业及有关部门各司其职、密切协作、共同努力，让有限的资源得到充分的利用，从而使建筑安装工程造价管理取得最佳的经济效益和社会效益。
一、工程量审计
做好造价审计首先是要准确计算工程量，准确计算工程量是确定工程造价的基础。工程造价是由工程数量的计算、工程计价、各项费用的计取、材料价格等诸多因素确定的。因此，可以看出工程量的计算是影响工程造价的最直接的主要因素，只有正确地计算工程量，在此基础上才能准确地进一步核定工程造价，保障安装工程造价审计的准确性。审计工程量时，要注意以下几个方面：一是要熟悉工程量的计算规则，这不仅要分清计算范围，如基础与墙身的划分，梁柱的划分，管道安装室内室外的界定等；还要分清限制范围，如什么情况下可计取超高费；同时在计算工程量时，还要注意图示比例尺寸，防止计算错误。二是要按照施工图或竣工图和预算定额的规定计算，其计量单位与定额规定的单位一致。三是要核实所报工程量与实际已完成的工程量是否相符，施工单位在上报工程量时往往故意加大工程量，夸大其施工难度，因此，不要被施工单位的报表所蒙蔽，应据实计算。四是审计有无重复上报结算的情况，尤其是多个单位施工的工程项目中，把其它单位完成的工程量当作自己的上报，或者把一期已经结算过的混入二期工程项目中，以达到虚增工程量的目的。
1.套用定额的审计。建筑安装工程的直接费是由“量”和“价”两个因素决定的。“量”就是前面所提到的工程量，“价”就是预算定额（单位估价表）中的每个计量单位的单价。定额是工程造价编制的依据，具有科学性、权威性、法令性，不能随意提高和降低。在套用定额的审计时要注意以下几个问题：一是工程实物与定额子项名称是否相符或相近，如混凝土标号、水泥砂浆比例、管道安装压力等；二是是否存在低价套用高价子项；三是是否存在定额中已包含的工作内容，又另列子项，重复套用；四是是否存在一般建筑材料套用高级建筑材料；五是主材价格由于市场价格的波动，需要计算材料差价，计算差价时或按甲乙双方合同中所明确的差价补差；或按各地市发布的最新市场信息补差；或按施工单位购材质保书及发票补差等。六是不能套用定额的，需要借用或建立补充定额，所借用或建立的补充定额是否合理。
2.取费过程的审计。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如施工合同、招投标文件等来确定取费费率。审计时应注意以下几点：⑴工程类别划分是否正确；⑵费率取定是否正确；⑶取费基础（是以人工费为基础，还是以直接费为基础）是否正确；⑷使用的取费程序时效性；⑸对有些不应该参与取费的是否参与了取费；⑹税金是否按国家、省税务部门有关规定及施工地点的不同而取定的税率；⑺对于让利或费率下浮的工程，是否在取费过程中得以体现。
二、工程变更及现场签证的审计
工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更，以及招标文件中没有的“新增工程”。工程变更会极大的增加工程成本费用，在工程实际中，这往往是结算的工程造价大大超过预算的重要原因。因而在审计中成为一个重要环节。工程变更常发生于工程项目实施过程中，一些承包商在施工过程中管理不善，没及时将所发生变更的工程量和价值签证，而是事后补签，因而所发生的工程量及价值就有多报、虚报的可能。这种情况在实际工程中十分普遍，也给审计带来很大的难度。
1.与业主代表、现场监理共同审计。从业主的角度来看，现场签证是必须控制的因素。因为在工程施工中，承包商为追求利润弥补某些损失，会找出许多事项来办理签证。这从承包商的角度而言，也是无可非议的。但从业主而言，对现场签证特别是涉及造价变化的签证，要认真对待，既注意签证的事由，也注意签证的工程量和综合单价。按现行的施工管理制度，对发生变更的工程量及价值必须经业主与监理工程师审计，并签字认可。因此这部分应与业主代表和监理工程师密切配合，审计其真实发生的部分。
2.工程变更、现场签证的真实性、有效性及实效性的审计工程。变更必然会带来工程造价的变化，而这种变化往往是增量的变化。工程变更涉及到设计变更通知书、现场签证记录、技术核定单、签证记工单等工程资料，这些工程资料是工程施工中所发生变更的实际证据，其真实性、有效性及实效性就具有特殊意义，是反映工程变更的重要依据。因此，在审计中对工程变更、现场签证的真实性、有效性及实效性的审计也就十分重要了。
3.工程变更、现场签证项目的单价审计也是关键。工程招标时，一般都会在招标文件中规定：当发生变更时，清单中已有适用于变更工程的单价，按清单中已有适用于变更工程的单价执行；清单中已有类似适用于变更工程的单价，按清单中已有类似适用于变更工程的单价执行；清单中没有类似适用于变更工程的单价，才做为新增单价，规定按现行定额、计价办法和施工季度材料价结合投标下浮率进行结算。清单中的原有单价比较容易理解，但类似单价往往是审计方和被审计方比较容易起争执的地方。某架空线路工程结算时，有一项关于铁塔基础的签证，施工单位按新增单价进行计算，一下就报了六万多，但如果参考铁塔单价组成里的基础的量和价，看作类似单价，只有一万七千多元，单单这项就核减了四万多元。
三、建筑安装工程造价审计需注意的问题
1.要加强对现场情况的掌握。
建筑安装工程审计中，对现场实际情况的掌握是十分重要的。在安装工程中往往存在很多隐蔽工程，对这些隐蔽工程，应有完整有效地隐蔽工程验收资料或以现场实际情况为依据来核准工程量。所以要通过到现场的实际测量计算，得出正确的实际发生的工程数量，准确的进行造价审计。其中主要的工作是对现场实际与竣工图的一致性进行核对，对设计变更及签证进行复核。对国标、省标施工图籍比较复杂的装置可以重点看一下。签证很大程度上与实际有出入，所以要谨慎完成。对特别大的签证更应下功夫，因为有可能对总的造价产生不小的影响。
2.在整个施工过程中，要把握施工合同文件。因为施工合同是结算的第一解释文件。主要看结算方式，是固定总价还是可调总价，是定额结算方式还是清单结算方式，这直接关系到你下一步的工作进展。一旦出现施工合同文件不一致或矛盾，必将会对施工带来很大的困难。这种情况虽不常见但确实存在，主要是招标文件不严谨或业主签订合同人员对招标文件及过程不了解所致。此种情况应根据施工合同专用条款中关于合同文件解释顺序逐条分析，以期找到优先解释权，然后才能确定明确的结算方式，当然应征得施工单位的同意。如果此过程仍然找不出合理的解释，则应与业主沟通，最好从招标阶段相关人员人手，弄清业主的最初要求，理清彼此关系，与业主、施工单位一起磋商，找到相对合理的解决方式，当然，结算方式最好形成书面材料备查。
四、结束语
对于建筑安装工程造价审计来说，它所涉及的对象较为广泛，包含了多个方面的内容，主要有工程范围、工程量、定额套用以及费用计取。在审计的过程当中，基于建筑安装工程施工的图纸，并对项目合同、招投标文件、协议、会议纪要、工程变更签证、材料设备的价格签证、隐蔽工程的验收记录等资料进行一定程度的结合，在符合国家规定以及项目要求的前提下开展审计工作。
参考资料：
[1]建筑工程施工质量验收规范汇编.北京:中国建筑工业出版社,中国计划出版社,2002.
[2]中国建设监理协会组织编写.建设工程监理概论.北京:中国建筑工业出版社,2003.
［3］雷颖．工程预结算审核方法的探讨［J］．科学之友(B版)，2007(1):43-44．
［4］冯炳辉．关于工程造价预结算审核问题的探讨［J］．山西建筑，2007，33(14):264-265．
［5］中华人民共和国建设部标准定额司．全国统一安装工程预算工程量计算规则［M］．北京:中国计划出版社，2001．
关键词：建筑工程造价审计方法总结
中图分类号：TU761文獻标识码： A 文章编号：
建筑安装工程所涵盖的范围极广，工序也相对繁琐，对安装工程造价的审计更应该严格。为了提高建筑工程造价管理的效益，不但需要得到企业负责人的高度重视，而且还需要企业及有关部门各司其职、密切协作、共同努力，让有限的资源得到充分的利用，从而使建筑安装工程造价管理取得最佳的经济效益和社会效益。
一、工程量审计
做好造价审计首先是要准确计算工程量，准确计算工程量是确定工程造价的基础。工程造价是由工程数量的计算、工程计价、各项费用的计取、材料价格等诸多因素确定的。因此，可以看出工程量的计算是影响工程造价的最直接的主要因素，只有正确地计算工程量，在此基础上才能准确地进一步核定工程造价，保障安装工程造价审计的准确性。审计工程量时，要注意以下几个方面：一是要熟悉工程量的计算规则，这不仅要分清计算范围，如基础与墙身的划分，梁柱的划分，管道安装室内室外的界定等；还要分清限制范围，如什么情况下可计取超高费；同时在计算工程量时，还要注意图示比例尺寸，防止计算错误。二是要按照施工图或竣工图和预算定额的规定计算，其计量单位与定额规定的单位一致。三是要核实所报工程量与实际已完成的工程量是否相符，施工单位在上报工程量时往往故意加大工程量，夸大其施工难度，因此，不要被施工单位的报表所蒙蔽，应据实计算。四是审计有无重复上报结算的情况，尤其是多个单位施工的工程项目中，把其它单位完成的工程量当作自己的上报，或者把一期已经结算过的混入二期工程项目中，以达到虚增工程量的目的。
1.套用定额的审计。建筑安装工程的直接费是由“量”和“价”两个因素决定的。“量”就是前面所提到的工程量，“价”就是预算定额（单位估价表）中的每个计量单位的单价。定额是工程造价编制的依据，具有科学性、权威性、法令性，不能随意提高和降低。在套用定额的审计时要注意以下几个问题：一是工程实物与定额子项名称是否相符或相近，如混凝土标号、水泥砂浆比例、管道安装压力等；二是是否存在低价套用高价子项；三是是否存在定额中已包含的工作内容，又另列子项，重复套用；四是是否存在一般建筑材料套用高级建筑材料；五是主材价格由于市场价格的波动，需要计算材料差价，计算差价时或按甲乙双方合同中所明确的差价补差；或按各地市发布的最新市场信息补差；或按施工单位购材质保书及发票补差等。六是不能套用定额的，需要借用或建立补充定额，所借用或建立的补充定额是否合理。
2.取费过程的审计。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如施工合同、招投标文件等来确定取费费率。审计时应注意以下几点：⑴工程类别划分是否正确；⑵费率取定是否正确；⑶取费基础（是以人工费为基础，还是以直接费为基础）是否正确；⑷使用的取费程序时效性；⑸对有些不应该参与取费的是否参与了取费；⑹税金是否按国家、省税务部门有关规定及施工地点的不同而取定的税率；⑺对于让利或费率下浮的工程，是否在取费过程中得以体现。
二、工程变更及现场签证的审计
工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更，以及招标文件中没有的“新增工程”。工程变更会极大的增加工程成本费用，在工程实际中，这往往是结算的工程造价大大超过预算的重要原因。因而在审计中成为一个重要环节。工程变更常发生于工程项目实施过程中，一些承包商在施工过程中管理不善，没及时将所发生变更的工程量和价值签证，而是事后补签，因而所发生的工程量及价值就有多报、虚报的可能。这种情况在实际工程中十分普遍，也给审计带来很大的难度。
1.与业主代表、现场监理共同审计。从业主的角度来看，现场签证是必须控制的因素。因为在工程施工中，承包商为追求利润弥补某些损失，会找出许多事项来办理签证。这从承包商的角度而言，也是无可非议的。但从业主而言，对现场签证特别是涉及造价变化的签证，要认真对待，既注意签证的事由，也注意签证的工程量和综合单价。按现行的施工管理制度，对发生变更的工程量及价值必须经业主与监理工程师审计，并签字认可。因此这部分应与业主代表和监理工程师密切配合，审计其真实发生的部分。
2.工程变更、现场签证的真实性、有效性及实效性的审计工程。变更必然会带来工程造价的变化，而这种变化往往是增量的变化。工程变更涉及到设计变更通知书、现场签证记录、技术核定单、签证记工单等工程资料，这些工程资料是工程施工中所发生变更的实际证据，其真实性、有效性及实效性就具有特殊意义，是反映工程变更的重要依据。因此，在审计中对工程变更、现场签证的真实性、有效性及实效性的审计也就十分重要了。
3.工程变更、现场签证项目的单价审计也是关键。工程招标时，一般都会在招标文件中规定：当发生变更时，清单中已有适用于变更工程的单价，按清单中已有适用于变更工程的单价执行；清单中已有类似适用于变更工程的单价，按清单中已有类似适用于变更工程的单价执行；清单中没有类似适用于变更工程的单价，才做为新增单价，规定按现行定额、计价办法和施工季度材料价结合投标下浮率进行结算。清单中的原有单价比较容易理解，但类似单价往往是审计方和被审计方比较容易起争执的地方。某架空线路工程结算时，有一项关于铁塔基础的签证，施工单位按新增单价进行计算，一下就报了六万多，但如果参考铁塔单价组成里的基础的量和价，看作类似单价，只有一万七千多元，单单这项就核减了四万多元。
三、建筑安装工程造价审计需注意的问题
1.要加强对现场情况的掌握。
建筑安装工程审计中，对现场实际情况的掌握是十分重要的。在安装工程中往往存在很多隐蔽工程，对这些隐蔽工程，应有完整有效地隐蔽工程验收资料或以现场实际情况为依据来核准工程量。所以要通过到现场的实际测量计算，得出正确的实际发生的工程数量，准确的进行造价审计。其中主要的工作是对现场实际与竣工图的一致性进行核对，对设计变更及签证进行复核。对国标、省标施工图籍比较复杂的装置可以重点看一下。签证很大程度上与实际有出入，所以要谨慎完成。对特别大的签证更应下功夫，因为有可能对总的造价产生不小的影响。
2.在整个施工过程中，要把握施工合同文件。因为施工合同是结算的第一解释文件。主要看结算方式，是固定总价还是可调总价，是定额结算方式还是清单结算方式，这直接关系到你下一步的工作进展。一旦出现施工合同文件不一致或矛盾，必将会对施工带来很大的困难。这种情况虽不常见但确实存在，主要是招标文件不严谨或业主签订合同人员对招标文件及过程不了解所致。此种情况应根据施工合同专用条款中关于合同文件解释顺序逐条分析，以期找到优先解释权，然后才能确定明确的结算方式，当然应征得施工单位的同意。如果此过程仍然找不出合理的解释，则应与业主沟通，最好从招标阶段相关人员人手，弄清业主的最初要求，理清彼此关系，与业主、施工单位一起磋商，找到相对合理的解决方式，当然，结算方式最好形成书面材料备查。
四、结束语
对于建筑安装工程造价审计来说，它所涉及的对象较为广泛，包含了多个方面的内容，主要有工程范围、工程量、定额套用以及费用计取。在审计的过程当中，基于建筑安装工程施工的图纸，并对项目合同、招投标文件、协议、会议纪要、工程变更签证、材料设备的价格签证、隐蔽工程的验收记录等资料进行一定程度的结合，在符合国家规定以及项目要求的前提下开展审计工作。
参考资料：
[1]建筑工程施工质量验收规范汇编.北京:中国建筑工业出版社,中国计划出版社,2002.
[2]中国建设监理协会组织编写.建设工程监理概论.北京:中国建筑工业出版社,2003.
［3］雷颖．工程预结算审核方法的探讨［J］．科学之友(B版)，2007(1):43-44．
［4］冯炳辉．关于工程造价预结算审核问题的探讨［J］．山西建筑，2007，33(14):264-265．
［5］中华人民共和国建设部标准定额司．全国统一安装工程预算工程量计算规则［M］．北京:中国计划出版社，2001．