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摘要：教学管理工作是高校教学管理的中心工作，教学管理队伍是教学管理工作的主体，其整体结构和素质对提高教学管理水平与教育教学质量方面起着重要作用。阐述加强教学管理队伍的重要性，并在剖析广西师范大学教学管理队伍现状基础上，提出当前高校加强服务型教学管理队伍建设的具体对策和建议。
关键词：教学管理；队伍建设；思考
作者简介：李群英（1970-），女，广西合浦人，广西师范大学教务处副处长兼校评建办副主任，研究员。（广西 桂林 541004）
基金项目：本文系广西人文社会科学发展研究中心2012年度“党群行政管理系列”专项项目“地方师范大学内部激励性教学质量保障机制的研究与实践”、2013年度广西高等教育教学改革工程项目“提升地方师范大学本科教育教学内涵建设水平的研究与实践”的研究成果之一。
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）05-0038-02
教学工作是学校经常性的中心工作，教学管理是学校管理的重要组成部分。教学管理指管理者通过一定的管理手段，将高校内部的人、财、物、事、时间、空间、信息等各要素进行形式方法及其相互关系的组织协调，服务监控，以达到优化，全面达到实现教学目标的活动。[1]教育部《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》明确规定，高校的教学管理队伍包括分管教学的校长、教务处等专职教学管理人员、院（系、部）分管教学的院长（主任）、教学秘书等教学管理人员。他们同时担任实施学校管理工作的主体和执行者的双重角色，在高等教育教学改革过程中担负着管理育人、服务育人的重任，教学管理队伍的整体结构和素质直接体现高校教学管理水平与质量的关键因素。因此，建立一支结构合理、素质优良、相对稳定、服务意识强的教学管理队伍是当务之急。
一、加强教学管理队伍建设的迫切性和重要性
1.适应我国高等教育改革与发展的迫切需要
首先，高等教育教学改革持续深化。随着高校办学规模扩大，学校专业和在校生数量逐年增长，使得高校管理幅度和管理层次相应增加，要求改进教学管理，提高管理效率；其次，随着教育教学改革的深化，高校相继推行学分制教学管理改革。学分制的推进、选课制的实施进一步加大了教学管理工作的难度和复杂性，要求教学管理人员具备较高的综合管理素质才能自如地应对工作中遇到的各种困难和突发事件；再次，教学管理手段步入现代化轨道。教学管理手段从传统手工管理步入网络化、信息化的现代化管理，要求教学管理人员熟练掌握计算机操作技能和网络技术，满足运用网络教学管理系统和适应无纸化办公的需要，因此，教学管理工作需要一支既有一定专业知识又懂教育理论的高素质管理队伍，不但具有与岗位相适应的组织能力、分解问题、解决问题的能力及决策、调控、自控能力，而且还应具备掌握和运用现代技术的知识与技能。因此，加强教学管理队伍建设，提高教学管理整体素质和能力，不断提高教学管理水平势在必行。
2.提高教学工作水平和人才培养质量
高校教学管理包括教学计划管理、教学运行管理、教学质量管理、学科与专业、课程、教材、实验室、实践教学基地、学风、教风、教学管理制度等教学基本建设的管理，其工作范畴涵盖了衡量一所学校教学工作水平高低的评价指标，同时，推进人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革，全面提高人才培养质量，提升学校竞争核心力，都离不开教学管理人员的精心策划、合理地组织、科学实施和监督。因此，教学管理人员的工作与提高教学工作水平和人才培养质量息息相关，联系密切，加强教学管理队伍的建设，是提高教学工作水平和人才培养质量行之有效的手段。
二、目前高校教学管理队伍存在的主要问题
1.政策制度导向失衡，教学管理队伍没有得到应有重视，队伍不稳定，流动性较大
长期以来，人们对教学管理的重要性和科学性认识不足，认为教学管理只不过是排课、排考试、巡考等常规行政事务性工作，工作难度不大，技术含量不高，谁都可以做，对管理人员素质要求不高，忽视了教学管理人员在教学改革与研究、制度建设等决定学校教学工作整体水平方面的关键作用。由于思想认识上的偏差，导致政策的失范，使得教学管理队伍在学校中的地位不高。
教学管理工作繁杂、琐碎且责任大，但工作成绩却不易量化，看不到具体成果，而且发展的前景不大，诸如岗位津贴、评职称、提干，甚至业务进修等方面的待遇，教学管理人员总是低于教学一线教师。于是，许多人心理颇感失衡，非但没有敬岗爱岗的职业精神，反而想方设法转岗；而中层管理干部一般都是“双肩挑”，兼教学、科研、管理于一身，部分教学领导干部担心管理工作会影响自己的专业发展，对管理工作投入精力不足。因此，教学管理岗位流动性较大，尤其是教学秘书岗位更是更换频繁。据统计，近三年笔者所在高校教学管理人员因职务升迁、离岗等原因先后有29人离开教学管理队伍，转岗率占教学管理人员总数的36.7%，转岗人员中不乏素质高且长期从事教学管理工作、具有丰富管理经验的骨干人员。
2.教学管理队伍整体专业和学科结构参差不齐
教学管理队伍职前所学专业各一，具有教育教学管理专业知识的人员甚少，大部分教学管理人员在职未能及时接受教育管理专业知识的系统培训，对现代教学管理规律和教学管理手段等知识的匮乏，导致部分人员无法适应管理工作，无法创造性地开展工作，管理效能低。近年来，教学管理队伍的高学历、高职称比例呈现上升趋势，新进人员以研究生学历为主，大多缺乏教学管理的知识和技能，具有副高以上职称的教学管理人员大多为中层管理干部，呈现教学管理队伍整体专业和学科结构结构性失调现象。
3.教学管理队伍工作创新意识和开拓进取精神欠缺
“教学管理者长期以来被动地执行有关政策，机械地完成相关工作，教学管理工作停留于事务性管理层面，教学管理的学术性得不到充分体现”，[2]由于工作性质，决定了绝大部分管理人员每天疲于应付排课、选课、考试等各种常规性、阶段性的行政事务性工作，这些工作占用了教学管理人员大量的时间和精力，尤其是随着高等教育快速发展，教学管理工作量剧增，保证教学秩序的正常运转成了日常教学管理工作的全部内容，没有太多的时间考虑创新问题，即使有创新的想法，在具体实施过程中也显得有心无力；同时，也由于排课、考试安排等教务工作大多是些机械性和安排性工作，只需按部就班应能把工作做好，再加上缺乏健全的岗位评价机制的约束，造成教学管理人员在工作中缺少创造性和主动解决问题的能力，墨守成规。 三、建设服务型教学管理队伍的举措
笔者认为，教学管理队伍专业化是未来教学管理队伍建设的发展趋势，要把教学管理队伍建设作为一项常抓不懈的工作来抓，应从两方面着手，一是采取各种有力措施稳定教学管理队伍，提高他们的素质和能力，充分调动他们工作的积极性；二是以政策、管理、培训等方面作为切入点，加强管理队伍内涵建设，实行教学管理队伍专业化，打造一支管理水平高、业务能力强、教学管理经验丰富、勇于开拓的教学管理专业团队。具体措施主要有：
1.更新观念，提高认识，统筹规划，重视教学管理队伍建设工作
教学管理队伍建设问题在学校教学工作中的地位日益突显，是教育部发布《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》中列出的19项二级指标之一。以此作为导向，必须正确认识到教学管理在提高教育教学质量中的重要作用，改变长期以来“重师资队伍”、“轻教学管理队伍”、对教学管理人员“重使用”、“轻培养”等错误观念，统一思想，提高认识，将教学管理队伍建设提到与科研队伍、师资队伍建设同等重要的高度，并结合学校的实际制订出教学管理队伍建设系列行之有效的规划和政策，使得学校管理、科研、师资三支队伍齐头并进，实现一流的师资和一流的管理有机结合，有效形成提高教学质量的合力。
2.构建内容和形式多样的在职培训，强化培训，提高教学管理队伍综合素质和能力
采取“走出去，请进来”的办法对教学管理人员进行培训，不断提高他们的业务能力，有计划地到校外学习、参观、进修，学习兄弟院校先进的教学管理经验；校内实行定期聘请专家到本校举办短期的讲座，不定期举办各种业务培训班，强化现代教育和教学管理理论培训，提高管理人员的管理素质；在工作中实行经验丰富的教学管理人员对新教学管理人员的“传帮带”制度，使教学管理队伍尽快熟悉业务流程，同时开拓教学管理人员视野，更新思维观念，了解高校教学改革发展的趋势，不断提高业务素质和管理能力。
3.构建和完善系列管理制度，优化结构，稳定教学管理队伍
高校应“采取形式多样的激励手段，激发教学管理工作的活力，以推动教学管理人员的管理水平、服务质量和科研能力的不断提高”，[3]建立和完善教学管理人员的管理机制能有效地调动教学管理人员工作的积极性，稳定教学管理队伍。有效的管理制度主要包括：第一，制定岗位责任制。明确岗位职责，强化岗位责任意识，可有效约束教学管理人员履行岗位职责，完成各项工作任务；第二，建立竞争上岗的岗位聘任制，并通过竞争实现优胜劣汰，不断优化队伍结构；第三，建立科学合理的考核评价机制。从德、能、勤、绩四个方面，并以注重工作业绩的考核原则，定期进行定性与定量相结合的考核评价，把不适合岗位工作的人员流动出去，不断提高管理队伍的整体素质；第四，建立各种奖励制度，增强教学管理岗位的吸引力。如在津贴方面实行教学管理岗位“优劳优酬”，缩短教学管理人员与教学一线教师在经济收入方面的差距，使教学管理人员安心工作；在教学管理人员的评先、评优、评职称、职务晋升等方面实行政策倾斜，激励教学管理人员职业归属感，充分调动教学管理人员工作积极性，使他们乐于工作，既可稳定教学管理队伍又能吸收那些工作能力强、管理水平高的优秀人员加入教学管理队伍行列，逐渐形成一支数量充足、素质优良、结构合理的可持续发展的专业化教学管理队伍。[4]
参考文献：
[1]黄刚.高等学校教学质量管理系统[M].桂林：广西师范大学出版社，1996：38.
[2]赵兆平，张胜.论高校教学管理队伍建设[J].中国成人教育，
2007，（1）：50.
[3]张勤.教学质量与教学管理队伍建设[J].中国高等教育，2002，
（9）：41.
[4]顾健辉.教学管理队伍专业化问题研究[J].黑龙江高教研究，
2008，（10）：70.
（责任编辑：王祝萍）
关键词：教学管理；队伍建设；思考
作者简介：李群英（1970-），女，广西合浦人，广西师范大学教务处副处长兼校评建办副主任，研究员。（广西 桂林 541004）
基金项目：本文系广西人文社会科学发展研究中心2012年度“党群行政管理系列”专项项目“地方师范大学内部激励性教学质量保障机制的研究与实践”、2013年度广西高等教育教学改革工程项目“提升地方师范大学本科教育教学内涵建设水平的研究与实践”的研究成果之一。
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）05-0038-02
教学工作是学校经常性的中心工作，教学管理是学校管理的重要组成部分。教学管理指管理者通过一定的管理手段，将高校内部的人、财、物、事、时间、空间、信息等各要素进行形式方法及其相互关系的组织协调，服务监控，以达到优化，全面达到实现教学目标的活动。[1]教育部《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》明确规定，高校的教学管理队伍包括分管教学的校长、教务处等专职教学管理人员、院（系、部）分管教学的院长（主任）、教学秘书等教学管理人员。他们同时担任实施学校管理工作的主体和执行者的双重角色，在高等教育教学改革过程中担负着管理育人、服务育人的重任，教学管理队伍的整体结构和素质直接体现高校教学管理水平与质量的关键因素。因此，建立一支结构合理、素质优良、相对稳定、服务意识强的教学管理队伍是当务之急。
一、加强教学管理队伍建设的迫切性和重要性
1.适应我国高等教育改革与发展的迫切需要
首先，高等教育教学改革持续深化。随着高校办学规模扩大，学校专业和在校生数量逐年增长，使得高校管理幅度和管理层次相应增加，要求改进教学管理，提高管理效率；其次，随着教育教学改革的深化，高校相继推行学分制教学管理改革。学分制的推进、选课制的实施进一步加大了教学管理工作的难度和复杂性，要求教学管理人员具备较高的综合管理素质才能自如地应对工作中遇到的各种困难和突发事件；再次，教学管理手段步入现代化轨道。教学管理手段从传统手工管理步入网络化、信息化的现代化管理，要求教学管理人员熟练掌握计算机操作技能和网络技术，满足运用网络教学管理系统和适应无纸化办公的需要，因此，教学管理工作需要一支既有一定专业知识又懂教育理论的高素质管理队伍，不但具有与岗位相适应的组织能力、分解问题、解决问题的能力及决策、调控、自控能力，而且还应具备掌握和运用现代技术的知识与技能。因此，加强教学管理队伍建设，提高教学管理整体素质和能力，不断提高教学管理水平势在必行。
2.提高教学工作水平和人才培养质量
高校教学管理包括教学计划管理、教学运行管理、教学质量管理、学科与专业、课程、教材、实验室、实践教学基地、学风、教风、教学管理制度等教学基本建设的管理，其工作范畴涵盖了衡量一所学校教学工作水平高低的评价指标，同时，推进人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革，全面提高人才培养质量，提升学校竞争核心力，都离不开教学管理人员的精心策划、合理地组织、科学实施和监督。因此，教学管理人员的工作与提高教学工作水平和人才培养质量息息相关，联系密切，加强教学管理队伍的建设，是提高教学工作水平和人才培养质量行之有效的手段。
二、目前高校教学管理队伍存在的主要问题
1.政策制度导向失衡，教学管理队伍没有得到应有重视，队伍不稳定，流动性较大
长期以来，人们对教学管理的重要性和科学性认识不足，认为教学管理只不过是排课、排考试、巡考等常规行政事务性工作，工作难度不大，技术含量不高，谁都可以做，对管理人员素质要求不高，忽视了教学管理人员在教学改革与研究、制度建设等决定学校教学工作整体水平方面的关键作用。由于思想认识上的偏差，导致政策的失范，使得教学管理队伍在学校中的地位不高。
教学管理工作繁杂、琐碎且责任大，但工作成绩却不易量化，看不到具体成果，而且发展的前景不大，诸如岗位津贴、评职称、提干，甚至业务进修等方面的待遇，教学管理人员总是低于教学一线教师。于是，许多人心理颇感失衡，非但没有敬岗爱岗的职业精神，反而想方设法转岗；而中层管理干部一般都是“双肩挑”，兼教学、科研、管理于一身，部分教学领导干部担心管理工作会影响自己的专业发展，对管理工作投入精力不足。因此，教学管理岗位流动性较大，尤其是教学秘书岗位更是更换频繁。据统计，近三年笔者所在高校教学管理人员因职务升迁、离岗等原因先后有29人离开教学管理队伍，转岗率占教学管理人员总数的36.7%，转岗人员中不乏素质高且长期从事教学管理工作、具有丰富管理经验的骨干人员。
2.教学管理队伍整体专业和学科结构参差不齐
教学管理队伍职前所学专业各一，具有教育教学管理专业知识的人员甚少，大部分教学管理人员在职未能及时接受教育管理专业知识的系统培训，对现代教学管理规律和教学管理手段等知识的匮乏，导致部分人员无法适应管理工作，无法创造性地开展工作，管理效能低。近年来，教学管理队伍的高学历、高职称比例呈现上升趋势，新进人员以研究生学历为主，大多缺乏教学管理的知识和技能，具有副高以上职称的教学管理人员大多为中层管理干部，呈现教学管理队伍整体专业和学科结构结构性失调现象。
3.教学管理队伍工作创新意识和开拓进取精神欠缺
“教学管理者长期以来被动地执行有关政策，机械地完成相关工作，教学管理工作停留于事务性管理层面，教学管理的学术性得不到充分体现”，[2]由于工作性质，决定了绝大部分管理人员每天疲于应付排课、选课、考试等各种常规性、阶段性的行政事务性工作，这些工作占用了教学管理人员大量的时间和精力，尤其是随着高等教育快速发展，教学管理工作量剧增，保证教学秩序的正常运转成了日常教学管理工作的全部内容，没有太多的时间考虑创新问题，即使有创新的想法，在具体实施过程中也显得有心无力；同时，也由于排课、考试安排等教务工作大多是些机械性和安排性工作，只需按部就班应能把工作做好，再加上缺乏健全的岗位评价机制的约束，造成教学管理人员在工作中缺少创造性和主动解决问题的能力，墨守成规。 三、建设服务型教学管理队伍的举措
笔者认为，教学管理队伍专业化是未来教学管理队伍建设的发展趋势，要把教学管理队伍建设作为一项常抓不懈的工作来抓，应从两方面着手，一是采取各种有力措施稳定教学管理队伍，提高他们的素质和能力，充分调动他们工作的积极性；二是以政策、管理、培训等方面作为切入点，加强管理队伍内涵建设，实行教学管理队伍专业化，打造一支管理水平高、业务能力强、教学管理经验丰富、勇于开拓的教学管理专业团队。具体措施主要有：
1.更新观念，提高认识，统筹规划，重视教学管理队伍建设工作
教学管理队伍建设问题在学校教学工作中的地位日益突显，是教育部发布《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》中列出的19项二级指标之一。以此作为导向，必须正确认识到教学管理在提高教育教学质量中的重要作用，改变长期以来“重师资队伍”、“轻教学管理队伍”、对教学管理人员“重使用”、“轻培养”等错误观念，统一思想，提高认识，将教学管理队伍建设提到与科研队伍、师资队伍建设同等重要的高度，并结合学校的实际制订出教学管理队伍建设系列行之有效的规划和政策，使得学校管理、科研、师资三支队伍齐头并进，实现一流的师资和一流的管理有机结合，有效形成提高教学质量的合力。
2.构建内容和形式多样的在职培训，强化培训，提高教学管理队伍综合素质和能力
采取“走出去，请进来”的办法对教学管理人员进行培训，不断提高他们的业务能力，有计划地到校外学习、参观、进修，学习兄弟院校先进的教学管理经验；校内实行定期聘请专家到本校举办短期的讲座，不定期举办各种业务培训班，强化现代教育和教学管理理论培训，提高管理人员的管理素质；在工作中实行经验丰富的教学管理人员对新教学管理人员的“传帮带”制度，使教学管理队伍尽快熟悉业务流程，同时开拓教学管理人员视野，更新思维观念，了解高校教学改革发展的趋势，不断提高业务素质和管理能力。
3.构建和完善系列管理制度，优化结构，稳定教学管理队伍
高校应“采取形式多样的激励手段，激发教学管理工作的活力，以推动教学管理人员的管理水平、服务质量和科研能力的不断提高”，[3]建立和完善教学管理人员的管理机制能有效地调动教学管理人员工作的积极性，稳定教学管理队伍。有效的管理制度主要包括：第一，制定岗位责任制。明确岗位职责，强化岗位责任意识，可有效约束教学管理人员履行岗位职责，完成各项工作任务；第二，建立竞争上岗的岗位聘任制，并通过竞争实现优胜劣汰，不断优化队伍结构；第三，建立科学合理的考核评价机制。从德、能、勤、绩四个方面，并以注重工作业绩的考核原则，定期进行定性与定量相结合的考核评价，把不适合岗位工作的人员流动出去，不断提高管理队伍的整体素质；第四，建立各种奖励制度，增强教学管理岗位的吸引力。如在津贴方面实行教学管理岗位“优劳优酬”，缩短教学管理人员与教学一线教师在经济收入方面的差距，使教学管理人员安心工作；在教学管理人员的评先、评优、评职称、职务晋升等方面实行政策倾斜，激励教学管理人员职业归属感，充分调动教学管理人员工作积极性，使他们乐于工作，既可稳定教学管理队伍又能吸收那些工作能力强、管理水平高的优秀人员加入教学管理队伍行列，逐渐形成一支数量充足、素质优良、结构合理的可持续发展的专业化教学管理队伍。[4]
参考文献：
[1]黄刚.高等学校教学质量管理系统[M].桂林：广西师范大学出版社，1996：38.
[2]赵兆平，张胜.论高校教学管理队伍建设[J].中国成人教育，
2007，（1）：50.
[3]张勤.教学质量与教学管理队伍建设[J].中国高等教育，2002，
（9）：41.
[4]顾健辉.教学管理队伍专业化问题研究[J].黑龙江高教研究，
2008，（10）：70.
（责任编辑：王祝萍）