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所谓制度，指的是一个国家在政治、经济、文化等各个方面行为规则的总和。而人才制度，则指的是整个社会制度之下的与人才发生、发展相关的那部分规则。具体说，包括人才育成制度、人才引进制度、人才选拔制度、人才使用制度、人才流动制度、人才评价制度、人才激励制度等等。这是一个以人才为中心的可以相对独立的制度体系。
美国今天的强大靠的是建国后长期探索、积累起来的一套实用有效的人才制度。概而言之，人才强国的建成，一靠人才，二靠制度。“人才”加“制度”是历史上一切大国崛起的真正秘密。
从这种意义上讲，世界各国的人才竞争不仅是人才总体素质之间的竞争，更是国家制度层面之间的竞争。寻找人才好制度，是必须引起高度重视的一个大问题。
在实践中探索总结广义地讲，人才政策也属于制度的范畴。因为政策也都是由各种规定组合而成的，也对人们的行为进行约束与规范。不过，相对于法律来说，它属于尚未凝固的、比较软的制度。仔细分析我们国家东部、中部、西部的人才政策就能发现某些差异的存在。学者们能够从不同的政策比较中发现为什么东部发展较快的制度根源。一般地讲，好的人才政策和制度促进生产力的发展，差的人才政策和制度束缚生产力的发展。因此，凡是社会经济发展较快较好的区域，都有其人才制度方面的先进性，都值得总结、学习。要认真研究，寻找好的、能够确实奏效的政策，逐步落实固化下来，努力形成一套具有中国特色的人才制度体系。
根据制度学者们的研究，制度的产生有两种方式，一是靠人们在长期社会实践中博弈产生，一是靠社会精英精心设计产生，二者各有利弊。如若将两种办法结合起来，可能效果会更好。寻找“人才好制度”，不仅需要领导部门予以重视，还需要弄清“人才好制度”的标准应该是什么。制度研究专家阿兰·斯密德指出，凡是好的制度一般都具有四个特点：一是效率，二是自由，三是民主与全体一致性，四是交易成本最小化。
美国今天的强大靠的是建国后长期探索、积累起来的一套实用有效的人才制度。概而言之，人才强国的建成，一靠人才，二靠制度。“人才”加“制度”是历史上一切大国崛起的真正秘密。
从这种意义上讲，世界各国的人才竞争不仅是人才总体素质之间的竞争，更是国家制度层面之间的竞争。寻找人才好制度，是必须引起高度重视的一个大问题。
在实践中探索总结广义地讲，人才政策也属于制度的范畴。因为政策也都是由各种规定组合而成的，也对人们的行为进行约束与规范。不过，相对于法律来说，它属于尚未凝固的、比较软的制度。仔细分析我们国家东部、中部、西部的人才政策就能发现某些差异的存在。学者们能够从不同的政策比较中发现为什么东部发展较快的制度根源。一般地讲，好的人才政策和制度促进生产力的发展，差的人才政策和制度束缚生产力的发展。因此，凡是社会经济发展较快较好的区域，都有其人才制度方面的先进性，都值得总结、学习。要认真研究，寻找好的、能够确实奏效的政策，逐步落实固化下来，努力形成一套具有中国特色的人才制度体系。
根据制度学者们的研究，制度的产生有两种方式，一是靠人们在长期社会实践中博弈产生，一是靠社会精英精心设计产生，二者各有利弊。如若将两种办法结合起来，可能效果会更好。寻找“人才好制度”，不仅需要领导部门予以重视，还需要弄清“人才好制度”的标准应该是什么。制度研究专家阿兰·斯密德指出，凡是好的制度一般都具有四个特点：一是效率，二是自由，三是民主与全体一致性，四是交易成本最小化。