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仅靠增长不足以实现减少或消除贫困这个终极发展目标，为了解决中国的“贫困一增长一不平等”三角问题，至关重要的是将城乡差距而不是沿海与内陆差距作为各部门和各级决策者的首要考虑因素。假设东中西部的差距完全被消除了（这当然不可能），中国的区域不平等也只能降低30％左右；而通过消除城乡差距（这至少从长远来说是可行的，而且是不可避免的），中国的区域不平等能降低70％多。