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【摘 要】 工程变更是工程造价控制变化的主要原因，工程变更对工程造价的好坏存在着很重要的影响。因此应在充分了解工程量的计价方式和和施工合同的基础上，有效的在工程造价控制中做好工程变更的管理工作。本文探讨了建筑工程造价管理的变更及索赔应用。
【关键词】 建筑工程；造价管理；变更；索赔；应用
工程变更对工程造价影响是复杂多方面的，及时有效地控制工程变更，尤其时在工程设计结算和施工前期阶段，建设单位对整个项目进行主动控制造价，不能到工程做完，结算书已形成，才发现超预算的事情。因此，应建立完善的工程变更制度，落实工程变更审批程序，及时进行工程变更费用测算，提高建设项目的经济效益和社会效益。
一、工程变更与工程造价变化的重要性
在工程建设中，工程变更是必不可少的一项管理内容，是监理工程师对合同工程或其任何部分的形式、数量或质量做出的变更。它的费用是工程量上的变化，或单价的变化，或计费项目发生变化，或三者同时变化产生的结果。工程变更一般伴有费用变化，变更的范围非常广泛，一般包括合同：中所列出的工程项目中的工程量清单的增加或减少变更；取消合同中任何部分的工程項目；改变合同中任何工作的性质、数量及种类；改变工程任何部分的标高、线形、位置和尺寸；为完成本工程所必须的附加工序或工作；改变本工程的部分工程规定的施工进度等。这就意味着对工程变更的估价的工作是复杂和困难的。同时，水利工程本身就是一项复杂、面广的工作项目，它不仅受到地质、水文、气候以及其它自然因素的影响，还受到业主、监理和承包人的诸因素和政治、宗教、民俗等社会环境的影响。在这样复杂的自然和社会因素影响下，水利工程在施工期经常出现变更，并不断改进和完善。因此，变更发生后，工程造价随之也发生变化，当这种投资的变化累计到达一定程度时，又引发了索赔或价格调整，使投资变化更快。因此，及时掌握投资动态信息，控制好工程变更，事关工程投资控制大局，是关系到工程是否能顺利建成的大事。变更费用估算又是进行变更决策的依据，在工程实施过程中，投资动态影响到参与建设的各方，做好投资变化估算，及时发送投资动态信息是工程建设中一项重要工作，搞好这项工作有着重大的意义。
二、加强建筑工程造价管理变更及索赔的应用
1、注重索赔资料的完整性，为变更索赔提供基础支持
承包商提供完备准确的证据资料是成功获得变更索赔的必要条件。我国合同条款规定，当承包商错过索赔时效或者提供的证据资料不完备时，业主只负责补偿有资料支持的部分，其他后果由承包商自行承担。所以承包商必须加强基础资料信息的收集，及时发现变更索赔线索，为变更索赔提供基础支持。在合同管理的不同阶段有不同的资料重点需要承包商注意。在合同商签阶段，资料包括招标的技术规定、图纸、投标报价文件、投标条件文件、标前答疑文件、施工图纸、合同谈判备忘录、协议书等，这些资料要由合同管理部门根据使用性质分发到相关部门，变更索赔管理人员在项目开始前就应尽快熟悉这些资料，并在施工过程中，结合施工进展的实际情况，对照合同文件仔细推敲，挖掘合同变更索赔的机会；在合同实施阶段，承包商、监理、业主及其他管理部门之间的资料，包括设计图纸、技术通知、来往信函、会议纪要等，承包商内部的施工日常资料，如工程量签证表、生产进度记录、物资采购等，都要分类妥善保管，便于查阅使用，并进行跟踪记录，如果注意到不正常的投入增加，一定要追根溯源，分析造成这类现象的原因，从中发现变更索赔机会。除了承包商自身资料外，与合同项目有关的国家法律法规、地方政府部门及行业技术规范、工程所在地的水文、气象部门发布的预报资料和实际测定资料等，都需要留心，注意法规的变动，对资料的变动做好随时收集整理备用。
2、制定好变更索赔报告
编写完整和具有说服力的索赔报告，也是索赔成功的关键。在确定合同变更事项确有发生后，可根据收集到的资料编制变更索赔报告，变更索赔报告是具有法律效力的书面文件，因此要做到条理清楚，逻辑性强，简明扼要，重点突出，结论明确。首先，报告措辞要准确，切忌使用估计的语言，例如“可能”“大概”，如果事件描述并非可靠，业主方会立即拒绝。其次，报告中应对事件的责任有清晰界定，否则会丧失自己的有利地位，并强调事件对承包商造成的实际损失。再次，索赔报告中的索赔计算必须合理正确，在原单价对自己较为有利的情况下，宜采用内插法，而原单价对自己不利时，最好采取实际费用法来进行索赔，或者采用合同中明确的或业主已用过的计算方法和数据，计算中力求避免漏项、重复和计算错误。
3、注意变更索赔的及时性与技巧性
对于变更索赔，掌握时机很重要，尤其是铁路、公路项目尽可能要在实际图没有出来之前做工作，当项目中标后，项目经理可立即组织人员制定详细的变更索赔措施，在施工过程中也是同样，当工程中的问题暴露出来时，立即提出工程变更索赔，这样可能会得到较顺利的解决。另外，变更索赔并非买卖一般，大部分都是需要经过几方多次谈判才能解决，因此掌握谈判的技巧也非常重要，有几个原则可以在谈判时使用：充分准备原则，在每次谈判前，都应做好充分准备，例如谁参加，带什么资料，气氛紧张时如何缓和，对方可能提出什么问题等。在谈判中要讲事实，重证据，但同时既要坚持原则，又要机动灵活，既要注意自己的言辞，不能伤害对方，又要善于利用机遇，因势利导；以优取胜原则，作为谈判的双方，往往有一种惯性思维，即对方想要的一定不能给，因此，谈判时，应制定多个方案与对方磋商，使对方认识到目前的方案有较大的缺陷，此时再提出较优的方案，能收到好的效果；善用筹码原则，坚持和妥协是谈判永远的主题，因此，在变更索赔谈判之前，应该认真分析哪些对自己有利，可以作为筹码，哪些有缺陷可能放弃，放弃时能得到哪些恰当的回报。
4、加强现场签证工作
施工现场签证，是按照合同约定由承发包双方代表就施工过程中涉及合同确定价款之外的责任事件所作的签认证明。施工现场签证以书面的形式记录了施工现场发生的由于变更产生的额外费用，是工程结算的重要依据。施工现场签证直接关系到建设方和施工承包单位的切身利益，且由于施工现场变更的情况花样百出，施工现场签证往往也是错综复杂，存在人为因素多、容易漏项、容易产生争议，管理困难。因此，在实施项目施工管理的过程中，必须加强沟通协调，针对现场出现的变更应及时确认，做好现场签证的管理工作。
5、合理规避审计风险
对于建设单位已批复的变更索赔要注意完善整理归档，注意规避项目审计风险，保护变更索赔成果。政府投资的项目往往都有各级审计把关，每一级审计都要找问题，项目管理人员要换位思考，多站在审计角度看变更索赔资料是否依据充分、签字齐全、数据准确，这样才能充分掌握审计主动权，经得起最终审计。手续不完备的变更经不起多次审计，报得再多，最终效果可能是零，也可能是负面效果。
总之，工程变更对承包商来说具有不可小视的重要性，对现场项目工程造价的管理和最终的结算非常重要，所以我们对此要有清楚的认识。
参考文献：
[1]耿春红.谈建筑施工中工程变更的造价管理[J].山西建筑，2013，39（24）：240-242.
[2]张先容.试论工程变更对造价管理的影响[J].建筑知识：学术刊，2013，（B08）：233.
[3]李醒伦.浅谈工程造价控制中的工程变更管理[J].科技风，2013，（17）：238.
[4]宋鸿翔，杨茜.浅谈工程变更对于工程造价管理的影响[J].中国科技博览，2013，（17）：124.
【关键词】 建筑工程；造价管理；变更；索赔；应用
工程变更对工程造价影响是复杂多方面的，及时有效地控制工程变更，尤其时在工程设计结算和施工前期阶段，建设单位对整个项目进行主动控制造价，不能到工程做完，结算书已形成，才发现超预算的事情。因此，应建立完善的工程变更制度，落实工程变更审批程序，及时进行工程变更费用测算，提高建设项目的经济效益和社会效益。
一、工程变更与工程造价变化的重要性
在工程建设中，工程变更是必不可少的一项管理内容，是监理工程师对合同工程或其任何部分的形式、数量或质量做出的变更。它的费用是工程量上的变化，或单价的变化，或计费项目发生变化，或三者同时变化产生的结果。工程变更一般伴有费用变化，变更的范围非常广泛，一般包括合同：中所列出的工程项目中的工程量清单的增加或减少变更；取消合同中任何部分的工程項目；改变合同中任何工作的性质、数量及种类；改变工程任何部分的标高、线形、位置和尺寸；为完成本工程所必须的附加工序或工作；改变本工程的部分工程规定的施工进度等。这就意味着对工程变更的估价的工作是复杂和困难的。同时，水利工程本身就是一项复杂、面广的工作项目，它不仅受到地质、水文、气候以及其它自然因素的影响，还受到业主、监理和承包人的诸因素和政治、宗教、民俗等社会环境的影响。在这样复杂的自然和社会因素影响下，水利工程在施工期经常出现变更，并不断改进和完善。因此，变更发生后，工程造价随之也发生变化，当这种投资的变化累计到达一定程度时，又引发了索赔或价格调整，使投资变化更快。因此，及时掌握投资动态信息，控制好工程变更，事关工程投资控制大局，是关系到工程是否能顺利建成的大事。变更费用估算又是进行变更决策的依据，在工程实施过程中，投资动态影响到参与建设的各方，做好投资变化估算，及时发送投资动态信息是工程建设中一项重要工作，搞好这项工作有着重大的意义。
二、加强建筑工程造价管理变更及索赔的应用
1、注重索赔资料的完整性，为变更索赔提供基础支持
承包商提供完备准确的证据资料是成功获得变更索赔的必要条件。我国合同条款规定，当承包商错过索赔时效或者提供的证据资料不完备时，业主只负责补偿有资料支持的部分，其他后果由承包商自行承担。所以承包商必须加强基础资料信息的收集，及时发现变更索赔线索，为变更索赔提供基础支持。在合同管理的不同阶段有不同的资料重点需要承包商注意。在合同商签阶段，资料包括招标的技术规定、图纸、投标报价文件、投标条件文件、标前答疑文件、施工图纸、合同谈判备忘录、协议书等，这些资料要由合同管理部门根据使用性质分发到相关部门，变更索赔管理人员在项目开始前就应尽快熟悉这些资料，并在施工过程中，结合施工进展的实际情况，对照合同文件仔细推敲，挖掘合同变更索赔的机会；在合同实施阶段，承包商、监理、业主及其他管理部门之间的资料，包括设计图纸、技术通知、来往信函、会议纪要等，承包商内部的施工日常资料，如工程量签证表、生产进度记录、物资采购等，都要分类妥善保管，便于查阅使用，并进行跟踪记录，如果注意到不正常的投入增加，一定要追根溯源，分析造成这类现象的原因，从中发现变更索赔机会。除了承包商自身资料外，与合同项目有关的国家法律法规、地方政府部门及行业技术规范、工程所在地的水文、气象部门发布的预报资料和实际测定资料等，都需要留心，注意法规的变动，对资料的变动做好随时收集整理备用。
2、制定好变更索赔报告
编写完整和具有说服力的索赔报告，也是索赔成功的关键。在确定合同变更事项确有发生后，可根据收集到的资料编制变更索赔报告，变更索赔报告是具有法律效力的书面文件，因此要做到条理清楚，逻辑性强，简明扼要，重点突出，结论明确。首先，报告措辞要准确，切忌使用估计的语言，例如“可能”“大概”，如果事件描述并非可靠，业主方会立即拒绝。其次，报告中应对事件的责任有清晰界定，否则会丧失自己的有利地位，并强调事件对承包商造成的实际损失。再次，索赔报告中的索赔计算必须合理正确，在原单价对自己较为有利的情况下，宜采用内插法，而原单价对自己不利时，最好采取实际费用法来进行索赔，或者采用合同中明确的或业主已用过的计算方法和数据，计算中力求避免漏项、重复和计算错误。
3、注意变更索赔的及时性与技巧性
对于变更索赔，掌握时机很重要，尤其是铁路、公路项目尽可能要在实际图没有出来之前做工作，当项目中标后，项目经理可立即组织人员制定详细的变更索赔措施，在施工过程中也是同样，当工程中的问题暴露出来时，立即提出工程变更索赔，这样可能会得到较顺利的解决。另外，变更索赔并非买卖一般，大部分都是需要经过几方多次谈判才能解决，因此掌握谈判的技巧也非常重要，有几个原则可以在谈判时使用：充分准备原则，在每次谈判前，都应做好充分准备，例如谁参加，带什么资料，气氛紧张时如何缓和，对方可能提出什么问题等。在谈判中要讲事实，重证据，但同时既要坚持原则，又要机动灵活，既要注意自己的言辞，不能伤害对方，又要善于利用机遇，因势利导；以优取胜原则，作为谈判的双方，往往有一种惯性思维，即对方想要的一定不能给，因此，谈判时，应制定多个方案与对方磋商，使对方认识到目前的方案有较大的缺陷，此时再提出较优的方案，能收到好的效果；善用筹码原则，坚持和妥协是谈判永远的主题，因此，在变更索赔谈判之前，应该认真分析哪些对自己有利，可以作为筹码，哪些有缺陷可能放弃，放弃时能得到哪些恰当的回报。
4、加强现场签证工作
施工现场签证，是按照合同约定由承发包双方代表就施工过程中涉及合同确定价款之外的责任事件所作的签认证明。施工现场签证以书面的形式记录了施工现场发生的由于变更产生的额外费用，是工程结算的重要依据。施工现场签证直接关系到建设方和施工承包单位的切身利益，且由于施工现场变更的情况花样百出，施工现场签证往往也是错综复杂，存在人为因素多、容易漏项、容易产生争议，管理困难。因此，在实施项目施工管理的过程中，必须加强沟通协调，针对现场出现的变更应及时确认，做好现场签证的管理工作。
5、合理规避审计风险
对于建设单位已批复的变更索赔要注意完善整理归档，注意规避项目审计风险，保护变更索赔成果。政府投资的项目往往都有各级审计把关，每一级审计都要找问题，项目管理人员要换位思考，多站在审计角度看变更索赔资料是否依据充分、签字齐全、数据准确，这样才能充分掌握审计主动权，经得起最终审计。手续不完备的变更经不起多次审计，报得再多，最终效果可能是零，也可能是负面效果。
总之，工程变更对承包商来说具有不可小视的重要性，对现场项目工程造价的管理和最终的结算非常重要，所以我们对此要有清楚的认识。
参考文献：
[1]耿春红.谈建筑施工中工程变更的造价管理[J].山西建筑，2013，39（24）：240-242.
[2]张先容.试论工程变更对造价管理的影响[J].建筑知识：学术刊，2013，（B08）：233.
[3]李醒伦.浅谈工程造价控制中的工程变更管理[J].科技风，2013，（17）：238.
[4]宋鸿翔，杨茜.浅谈工程变更对于工程造价管理的影响[J].中国科技博览，2013，（17）：124.