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扩大消费需求和提高消费率是“十二五”规划的重要内容之一，但作为“十二五”开局之年，今年上半年消费需求增势不尽如人意，主要表现为：最终消费对经济增长的贡献率仍低于投资贡献率；消费品零售额名义和实际增速均明显低于上年同期；汽车等消费升级产品销售增速回落；家电下乡等鼓励消费的政策效应减弱。但是，消费运行也存在农村消费增速加快、大中型企业销售较好等积极变化。下半年受居民收入增加、税负减轻等因素的影响，消费品零售额有望呈现小幅加快的增长态势。预计全年消费品零售额增长17%左右。
一、上半年总体消费需求增势趋缓
与前两年消费需求逆势快速增长的势头不同，今年上半年消费品零售额名义增速和实际增速均比上年同期有所减慢。1~6月社会消费品零售额名义增长16.8%，同比降低1.4个百分点。由于今年物价涨幅较高，消费实际增速与去年同期的落差更大，前6个月消费品零售额实际增长11.6%，同比降低3.7个百分点。但从环比涨幅看，2-6月份消费品零售额分别上涨1.31%、1.29%、1.29%、1.28%和1.38%，环比增速较为理想，促成了上半年各月增速稳步加快的态势，前6个月消费品零售额基本稳定在17%左右。
从国民核算角度看，消费对经济增长的贡献率仍较低。根据国家统计局的测算，上半年最终消费对GDP的贡献率为47.5%，拉动经济增长4.6个百分点，资本形成总额对GDP的贡献率为53.2%，拉动经济增长5.1%。消费对经济增长的贡献率低于投资贡献率5.7个百分点，消费增长缓慢、投资增长过快的局面仍未改善，调整投资和消费关系的任务依旧艰巨。
二、上半年消费品市场运行呈现“三升三降”的特征
上半年消费品市场在总体保持平稳增长的同时，消费结构变化明显，不同消费品种呈现有升有降的变化特征。
1、农村消费增速有所提升，城乡消费差距缩小
随着农民收入快速增长和国家保护农民利益政策到位，农村消费逐渐升温，城乡消费增速差距缩小。上半年城镇和乡村消费品零售额分别增长16.9%和16.2%，城乡消费名义增速差距由去年同期的3个百分点缩小为0.7个百分点。扣除物价因素后，城乡消费实际增速差距由去年同期的3.3个百分点缩小为今年的1.4个百分点，城乡消费仍呈现缩小趋势。
2、限额以上大中型企业销售快速增长，成为消费增长的重要支撑
今年国家增加了对限额以上企业（单位）消费品零售额的统计，1~6月份，限额以上企业消费品零售额同比增长23.7%，高出全国平均水平6.9个百分点。限额以上企业销售额占总销售额的比重在45%以上，它的快速增长对总体消费高位趋稳的增长态势起到重要支撑作用。
3、受通胀预期和国际金价上涨的影响，金银珠宝类商品销售呈现高增长
受负利率不断扩大、房地产调控尚未见顶、证券市场持续缩水和国际金价上涨等多种因素的影响，居民投资渠道受限，出于防范通胀和保值避险的考虑，消费者对金银珠宝类商品消费情有独钟。1-6月金银珠宝类商品销售增长49.6%，高于去年同期6.9个百分点，遥遥领先于消费品零售额增幅32.8个百分点。
4、汽车销售大幅降温，拉低零售额增速2.3个百分点
受小排量车购置税优惠政策取消、燃油价格不断攀升、部分城市治堵限购车辆以及日本地震关键零部件进口受阻等因素的影响，今年以来我国汽车产销增速大幅减慢，上半年汽车产销同比分别增长2.5%和3.4%，比2010年增速的32%回落了29个百分点左右。汽车销售大幅减速对总消费的负面影响较大。初步测算，上半年汽车销售降温拉低消费品零售额增速2.3个百分点。
5、家电下乡政策效应减弱，家电产品销售增速趋缓
今年以来，受家电下乡产品销售额基数较高和政策效应递减等因素的影响，家电下乡产品销售由成倍的高增长向负增长转变，明显下拉了家电类产品的销售增幅。根据商务部统计，今年前4个月，家电下乡产品销售3951.5万台，实现销售额944.3亿元，同比分别增长91%和128%。而4月份当月，家电下乡产品销售328.8万台，实现销售额87.2亿元，同比分别下降31%和12%。家电下乡产品销售量和销售额增幅减缓，对总体消费有不利影响。初步测算，上半年家电消费拉低消费品零售额0.2个百分点。
6、消费者信心指数低位徘徊，消费意愿降至历史低点
今年以来消费者信心指数低位波动，1-2月消费者信心指数降至99.9和99.6的历史低点，3月份有所回升，但4-5月份消费者信心指数连续下降。5月份消费者信心指数分别比3、4月份降低1.8和0.8个点，消费者预期指数分别降低2.7和0.9个点。根据央行的二季度调查统计，在当前物价、利率以及收入水平下，83%的城镇居民倾向于储蓄，其中41%偏好“投资债券、股票、基金等”变相储蓄，42%偏好“储蓄存款”，只有17%的倾向于“更多消费”。消费者信心低位徘徊、居民消费意愿降低成为消费增速减慢的重要原因。
三、增收减税政策将推动下半年消费需求增速加快
虽然上半年消费增速低于去年同期，但下半年随着税收政策调整、社保完善和增加居民收入等政策出台，城乡居民消费支付能力将有所提高，消费品零售额有望呈现稳步加快的增长趋势，推动全年消费品零售额实现17%左右的增长。
1、农民收入快速增长将促使农村消费继续保持良好势头
今年上半年，农民人均现金收入实际增长13.7%，同比提高4.2个百分点，成为1985年以来农民收入的最快增速。随着夏粮丰收和粮食收购价进一步提高，猪肉价格上涨以及国家多项涉农补贴政策到位，下半年农民收入有望继续保持较快增长，农民收入增加将使农村消费后劲倍增。
2、城镇居民养老保险试点以及部分省市提高社保待遇有利于增加低收入阶层消费能力
根据国家规定，自2011年7月1日起，在全国60%的地区启动城镇居民社会养老保险试点工作。基本原则包括：城镇非从业居民可自愿参加城镇居民养老保险；政府对参保居民缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；基础养老金由政府全额支付，每人每月不低于55元；已年满60周岁、符合规定条件的城镇居民，不用缴费，可按月领取基础养老金。
此外，为缓解物价上涨对低收入群众的影响，北京将从7月1日起提高城乡低保标准、基础养老金等5项社会保障相关待遇标准，并为退休人员发放一次性生活补贴。其他省份补贴政策也在制定中。上述政策有助于减弱居民消费的后顾之忧，增强消费者信心和消费的支付能力。
3、提高个税起征点和中高档商品进口关税即将下调有助于扩大消费需求
我国个税起征点由2000元提高至3500元，将使纳税人数由约8400万人减至约2400万人，工薪收入者的纳税面由目前的约28%下降到约7.7%，降低中低收入的税负有助于扩大消费。此外，鉴于我国中高档商品“内贵外贱”大量奢侈品消费外流的现象，财政部和商务部等部门提出降低中高档商品进口关税2%-15%的方案，奢侈品关税指导条例有望在国庆节前出台。如果降低部分中高档商品进口关税的方案得以批准，将使部分境外消费转化为境内购买，为扩大国内消费做出贡献。
4、住房销售回升将带动相关消费的增长
房地产调控政策导致前两年过热的住房消费有所降温，但从统计数据看，房地产业的生产和销售仍保持较为活跃的态势。上半年住宅投资增长高达36.1%，商品房销售额和销售面积分别增长24.1%和12.9%。商品房产销活跃导致相关消费快速增长，上半年家具和建筑装潢材料销售额同比分别增长30%和28.3%。下半年随着保障性住房建设在11月末以前全面开工，住房消费的增长势头仍将延续。
5、首个国家级内贸流通规划即将出台将从流通层面促进消费需求的扩大
正式的“十二五”流通规划将于近期正式出台。“十二五”流通规划确立了流通业国民经济先导性和基础性产业的地位，明确了“十二五”国内贸易发展的具体目标，其中，全国社会消费品零售总额将达30万亿元，网上购物零售额达2万亿元。流通是消费的重要载体，规范化和现代化的流通业发展将大大促进消费市场的繁荣。
四、消费增长存在制约因素
1、汽车消费增速逐月走低，成为消费增长趋缓的重要因素
受优惠政策取消、部分城市限购、汽油价格多次上调等因素影响，我国汽车销售大幅减速。前6个月国产汽车产销分别增长2.5%和3.4%，其中4、5两个月连续负增长，下半年汽车消费的不景气局面难以扭转，对总体消费需求的负面影响依旧存在。
2、通胀预期有增无减，对消费的影响弊端较多
今年的通胀形势比想象的更为严峻。今年的电荒比往年来得更早，猪肉价格出现大幅反弹，旱情又呈蔓延之势。电荒、猪肉涨价、干旱或将成为居民消费价格指数(CPI)上涨的有力推手，令我国当前通胀治理面临更大压力。而资源价格调整也面临较大迫切性。价格持续上涨对居民消费的负面影响较大。一是食品价格涨幅较高对其他消费的挤占影响逐渐显现。二是工业用品、服务价格和资源价格全面上涨导致居民实际消费能力锐减，挫伤了消费者的信心，个人消费行为趋于谨慎。
3、负利率损害居民实际利益和消费能力
随着物价涨幅不断提高，负利率日趋扩大，居民财产性收入不断缩水。由于我国多数居民储蓄是为购房、子女教育等消费能力的积蓄，负利率非但不会刺激当期消费的增加，反而削弱了居民未来的消费能力。
4、食品安全问题层出不穷，缺乏健康和安全的消费品导致居民消费顾虑重重
双汇火腿、方便面等大众喜爱的食品安全隐患屡屡曝光，使民众对我国消费环境的安全性信心受损，目前，农村市场更是伪劣商品泛滥，需要政府相关部门全面持久整治，消费环境对相关消费的抑制作用不可小觑。
五、全年消费品零售额增长预测
综上分析，受多种因素的拉动，未来几个月消费需求增速将小幅加快，下半年消费品零售额有望增长17.3%，增速高于上半年0.5个百分点。预计全年实现消费品零售额183199亿元，名义增长17%，扣除物价因素，实际增长12.1%，增速分别低于上年1.4和2.7个百分点，但仍高于最近10年的平均水平。预计全年城镇消费增长17.2%，乡村消费增长16.9%，城乡消费差距缩小为0.3个百分点。
一、上半年总体消费需求增势趋缓
与前两年消费需求逆势快速增长的势头不同，今年上半年消费品零售额名义增速和实际增速均比上年同期有所减慢。1~6月社会消费品零售额名义增长16.8%，同比降低1.4个百分点。由于今年物价涨幅较高，消费实际增速与去年同期的落差更大，前6个月消费品零售额实际增长11.6%，同比降低3.7个百分点。但从环比涨幅看，2-6月份消费品零售额分别上涨1.31%、1.29%、1.29%、1.28%和1.38%，环比增速较为理想，促成了上半年各月增速稳步加快的态势，前6个月消费品零售额基本稳定在17%左右。
从国民核算角度看，消费对经济增长的贡献率仍较低。根据国家统计局的测算，上半年最终消费对GDP的贡献率为47.5%，拉动经济增长4.6个百分点，资本形成总额对GDP的贡献率为53.2%，拉动经济增长5.1%。消费对经济增长的贡献率低于投资贡献率5.7个百分点，消费增长缓慢、投资增长过快的局面仍未改善，调整投资和消费关系的任务依旧艰巨。
二、上半年消费品市场运行呈现“三升三降”的特征
上半年消费品市场在总体保持平稳增长的同时，消费结构变化明显，不同消费品种呈现有升有降的变化特征。
1、农村消费增速有所提升，城乡消费差距缩小
随着农民收入快速增长和国家保护农民利益政策到位，农村消费逐渐升温，城乡消费增速差距缩小。上半年城镇和乡村消费品零售额分别增长16.9%和16.2%，城乡消费名义增速差距由去年同期的3个百分点缩小为0.7个百分点。扣除物价因素后，城乡消费实际增速差距由去年同期的3.3个百分点缩小为今年的1.4个百分点，城乡消费仍呈现缩小趋势。
2、限额以上大中型企业销售快速增长，成为消费增长的重要支撑
今年国家增加了对限额以上企业（单位）消费品零售额的统计，1~6月份，限额以上企业消费品零售额同比增长23.7%，高出全国平均水平6.9个百分点。限额以上企业销售额占总销售额的比重在45%以上，它的快速增长对总体消费高位趋稳的增长态势起到重要支撑作用。
3、受通胀预期和国际金价上涨的影响，金银珠宝类商品销售呈现高增长
受负利率不断扩大、房地产调控尚未见顶、证券市场持续缩水和国际金价上涨等多种因素的影响，居民投资渠道受限，出于防范通胀和保值避险的考虑，消费者对金银珠宝类商品消费情有独钟。1-6月金银珠宝类商品销售增长49.6%，高于去年同期6.9个百分点，遥遥领先于消费品零售额增幅32.8个百分点。
4、汽车销售大幅降温，拉低零售额增速2.3个百分点
受小排量车购置税优惠政策取消、燃油价格不断攀升、部分城市治堵限购车辆以及日本地震关键零部件进口受阻等因素的影响，今年以来我国汽车产销增速大幅减慢，上半年汽车产销同比分别增长2.5%和3.4%，比2010年增速的32%回落了29个百分点左右。汽车销售大幅减速对总消费的负面影响较大。初步测算，上半年汽车销售降温拉低消费品零售额增速2.3个百分点。
5、家电下乡政策效应减弱，家电产品销售增速趋缓
今年以来，受家电下乡产品销售额基数较高和政策效应递减等因素的影响，家电下乡产品销售由成倍的高增长向负增长转变，明显下拉了家电类产品的销售增幅。根据商务部统计，今年前4个月，家电下乡产品销售3951.5万台，实现销售额944.3亿元，同比分别增长91%和128%。而4月份当月，家电下乡产品销售328.8万台，实现销售额87.2亿元，同比分别下降31%和12%。家电下乡产品销售量和销售额增幅减缓，对总体消费有不利影响。初步测算，上半年家电消费拉低消费品零售额0.2个百分点。
6、消费者信心指数低位徘徊，消费意愿降至历史低点
今年以来消费者信心指数低位波动，1-2月消费者信心指数降至99.9和99.6的历史低点，3月份有所回升，但4-5月份消费者信心指数连续下降。5月份消费者信心指数分别比3、4月份降低1.8和0.8个点，消费者预期指数分别降低2.7和0.9个点。根据央行的二季度调查统计，在当前物价、利率以及收入水平下，83%的城镇居民倾向于储蓄，其中41%偏好“投资债券、股票、基金等”变相储蓄，42%偏好“储蓄存款”，只有17%的倾向于“更多消费”。消费者信心低位徘徊、居民消费意愿降低成为消费增速减慢的重要原因。
三、增收减税政策将推动下半年消费需求增速加快
虽然上半年消费增速低于去年同期，但下半年随着税收政策调整、社保完善和增加居民收入等政策出台，城乡居民消费支付能力将有所提高，消费品零售额有望呈现稳步加快的增长趋势，推动全年消费品零售额实现17%左右的增长。
1、农民收入快速增长将促使农村消费继续保持良好势头
今年上半年，农民人均现金收入实际增长13.7%，同比提高4.2个百分点，成为1985年以来农民收入的最快增速。随着夏粮丰收和粮食收购价进一步提高，猪肉价格上涨以及国家多项涉农补贴政策到位，下半年农民收入有望继续保持较快增长，农民收入增加将使农村消费后劲倍增。
2、城镇居民养老保险试点以及部分省市提高社保待遇有利于增加低收入阶层消费能力
根据国家规定，自2011年7月1日起，在全国60%的地区启动城镇居民社会养老保险试点工作。基本原则包括：城镇非从业居民可自愿参加城镇居民养老保险；政府对参保居民缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；基础养老金由政府全额支付，每人每月不低于55元；已年满60周岁、符合规定条件的城镇居民，不用缴费，可按月领取基础养老金。
此外，为缓解物价上涨对低收入群众的影响，北京将从7月1日起提高城乡低保标准、基础养老金等5项社会保障相关待遇标准，并为退休人员发放一次性生活补贴。其他省份补贴政策也在制定中。上述政策有助于减弱居民消费的后顾之忧，增强消费者信心和消费的支付能力。
3、提高个税起征点和中高档商品进口关税即将下调有助于扩大消费需求
我国个税起征点由2000元提高至3500元，将使纳税人数由约8400万人减至约2400万人，工薪收入者的纳税面由目前的约28%下降到约7.7%，降低中低收入的税负有助于扩大消费。此外，鉴于我国中高档商品“内贵外贱”大量奢侈品消费外流的现象，财政部和商务部等部门提出降低中高档商品进口关税2%-15%的方案，奢侈品关税指导条例有望在国庆节前出台。如果降低部分中高档商品进口关税的方案得以批准，将使部分境外消费转化为境内购买，为扩大国内消费做出贡献。
4、住房销售回升将带动相关消费的增长
房地产调控政策导致前两年过热的住房消费有所降温，但从统计数据看，房地产业的生产和销售仍保持较为活跃的态势。上半年住宅投资增长高达36.1%，商品房销售额和销售面积分别增长24.1%和12.9%。商品房产销活跃导致相关消费快速增长，上半年家具和建筑装潢材料销售额同比分别增长30%和28.3%。下半年随着保障性住房建设在11月末以前全面开工，住房消费的增长势头仍将延续。
5、首个国家级内贸流通规划即将出台将从流通层面促进消费需求的扩大
正式的“十二五”流通规划将于近期正式出台。“十二五”流通规划确立了流通业国民经济先导性和基础性产业的地位，明确了“十二五”国内贸易发展的具体目标，其中，全国社会消费品零售总额将达30万亿元，网上购物零售额达2万亿元。流通是消费的重要载体，规范化和现代化的流通业发展将大大促进消费市场的繁荣。
四、消费增长存在制约因素
1、汽车消费增速逐月走低，成为消费增长趋缓的重要因素
受优惠政策取消、部分城市限购、汽油价格多次上调等因素影响，我国汽车销售大幅减速。前6个月国产汽车产销分别增长2.5%和3.4%，其中4、5两个月连续负增长，下半年汽车消费的不景气局面难以扭转，对总体消费需求的负面影响依旧存在。
2、通胀预期有增无减，对消费的影响弊端较多
今年的通胀形势比想象的更为严峻。今年的电荒比往年来得更早，猪肉价格出现大幅反弹，旱情又呈蔓延之势。电荒、猪肉涨价、干旱或将成为居民消费价格指数(CPI)上涨的有力推手，令我国当前通胀治理面临更大压力。而资源价格调整也面临较大迫切性。价格持续上涨对居民消费的负面影响较大。一是食品价格涨幅较高对其他消费的挤占影响逐渐显现。二是工业用品、服务价格和资源价格全面上涨导致居民实际消费能力锐减，挫伤了消费者的信心，个人消费行为趋于谨慎。
3、负利率损害居民实际利益和消费能力
随着物价涨幅不断提高，负利率日趋扩大，居民财产性收入不断缩水。由于我国多数居民储蓄是为购房、子女教育等消费能力的积蓄，负利率非但不会刺激当期消费的增加，反而削弱了居民未来的消费能力。
4、食品安全问题层出不穷，缺乏健康和安全的消费品导致居民消费顾虑重重
双汇火腿、方便面等大众喜爱的食品安全隐患屡屡曝光，使民众对我国消费环境的安全性信心受损，目前，农村市场更是伪劣商品泛滥，需要政府相关部门全面持久整治，消费环境对相关消费的抑制作用不可小觑。
五、全年消费品零售额增长预测
综上分析，受多种因素的拉动，未来几个月消费需求增速将小幅加快，下半年消费品零售额有望增长17.3%，增速高于上半年0.5个百分点。预计全年实现消费品零售额183199亿元，名义增长17%，扣除物价因素，实际增长12.1%，增速分别低于上年1.4和2.7个百分点，但仍高于最近10年的平均水平。预计全年城镇消费增长17.2%，乡村消费增长16.9%，城乡消费差距缩小为0.3个百分点。