广东省:新发展 新跨越

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  2009年对广东人民来说是不同寻常的一年,岁末年初,国务院颁布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008~2020年)》指出:珠三角地区要做“深化改革先行区”,“继续承担全国改革试验田的历史使命”,“为全国科学发展提供示范”。这说明,地处广东省腹地的珠三角发展已列为国家发展战略,成为带动中国发展的更强引擎。广东省正以当年改开放初期“杀开一条血路”的气魄,努力任实践科学发展观上闯出一条新路,实现广东经济社会的新发展、新跨越。
  新中国成立,特别是改革开放以来,广东省在党中央、国务院的正确领导下,坚持市场取向改革,坚持扩大对外开放,把握社会主义市场经济发展规律,紧抓发展机遇,加快经济发展,推进社会转型,不断提高人民生活水平,取得了显著成就。
  七月的南粤大地,树木葱郁,鲜花盛开,处处涌动着解放思想、加快发展、科学发展的热潮。本刊记者走进广东省,切身感受到这片改革开放的热土充满蓬勃发展的活力和魅力。
  广东省作为全国综合改革试验区,在全国经济建设中发挥着重要作用,为社会各界所关注,也更为《财经界》所关注。早在广东省省长黄华华在广州市任市委书记期间,就接受过本刊记者专访。此次记者专访黄华华省长,有老友相见,彼此心悦之感。对于广东省的经济社会发展,黄华华省长向记者娓娓道来。
  
  解放思想 实力广东
  
  广东省,简称粤,位于五岭以南,南海之滨,下辖121个地级以上市,自古以来就是我国对外开放的南方门户。在30多年来的改革开放历程中,广东省经济社会发展成就举世瞩目。据统计,1985年至今,广东省经济总量已经连续23年位居中国内地各省市第一。
  广东省是中国改革开放的先锋、理论创新的热土。我国许多标志性的理论创新成果都是首次在广东提出的。上个世纪80年代,国家设立的五个经济特区中有三个,即深圳、珠海、汕头经济特区在广东,从而迈开了探索中国特色社会主义道路的第一步;1992年春,邓小平在广东发表了著名的南方讲话,要求继续解放思想,推进改革开放;2000年春,江泽民在广东提出“三个代表”重要思想,要求广东增创新优势,更上一层楼,率先基本实现社会主义现代化;2003年春,胡锦涛总书记在广东提出科学发展观的思想,要求广东加快发展、率先发展、协调发展,在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。正是有这些正确思想理论的指引,广东省作为全国综合改革试验区和先行区,在解放思想、发展观念上得以引领全国风气之先,经济社会发展取得了另人瞩目的成就。
  采访中,黄华华省长告诉记者:2008年,广东省国内生产总值达到35696亿元,继1998年超过新加坡之后,于2003年超过香港,2007年超过台湾(3833亿美元),经济总量占全国的比重由1978年的5.1%提高到2008年的11.9%。改革开放以来,广东省国内生产总值按可比价计算翻了五番多,年均增长13.7%,增速是世界同期增速的四倍多。2008年人均生产总值达37588元,合5405美元,进入上中等收入国家和地区水平。2008年,广东省财政总收入达8470亿元;地方一般预算收入达3310亿元,近30年年均增长15.7%;全社会固定资产投资达11181亿元,年均增长22.2%;社会消费品零售总额12772亿元,年均增长18.4%。
  在广东省采访期间,记者了解到:2007年12月下旬的广东省委十届二次全会上,刚兼任广东省委书记一个月的汪洋作了一系列的讲话,其中仅有关主题报告中,多达22次提及“解放思想”。汪洋提出:广东要以新一轮思想大解放,推动新一轮大发展,当好实践科学发展观的排头兵。此后,由汪洋书记亲自牵头的“深化粤港澳合作专题”、黄华华首长牵头的“关于建设现代产业体系,提高产业国际竞争力问题”调研专题,以及建立落实科学发展观的评价指标体系和完善干部政绩考核评价办法、自主创新、社会保障、节能降耗和资源环境保护等十二项专题调研在广东省21个地级市陆续展开,其规格之高、规模之大、内容之广、程度之深、反响之热烈,均为广东近年来所未有,部分地级市在配合统一调研的基础上,还开展了独立调研活动。其中,深圳推出24项重大调研课题,广州推出18项,东莞列出19项,佛山和揭阳分别确立7项和14项,这些调研为广东省深入学习实践科学发展观打下了扎实的基础,将助力于广东经济实现新发展。
  改革开放以来,广东省抓住世界产业转移的机遇,统筹发展,科学发展,大力促进产业发展和工业化进程,三次产业结构比例从1978年的29.8:46.6:23.6变为2008年5.5:51.6:42.9。广东省坚持结构调整,走新型工业化道路,实施自主创新战略,产业高级化和适度重型化趋势明显。
  一是工业适度重型化趋势明显。广东工业增加值占全国的比重从1978年的4.7%上升到2008年的13.4%,成为国内工业大省;2000年规模以上重工业增加值超过轻工业,2008年占比上升到59.3%,形成了电子信息、电器机械及专用设备、石油及化学、纺织服装、食品饮料、建筑材料、森工造纸、医药、汽车等工业九大产业,其中规模以上工业增加值已占全省的70%以上。汽车、石化等产业取得突破性进展,轿车、炼油和乙烯生产能力居全国前列。
  二是自主创新能力不断增强。2008年全省科技活动经费使用总额820亿元,是1990年的64倍,专利申请量和授权量连续14年位居全国首位,中国名牌产品数目连续8年位居全国第一,广州、深圳、东莞、惠州、佛山等市形成了高技术产业集群。广东高新技术产业开发区达到了16个(其中6个国家级),成为全国高新技术开发区最多的省份之一。
  三是服务业发展快速发展。30多年来,广东服务业年均增长14.4%,2008年服务业增加值占本地生产总值的42.9%,比1978年提高19.3个百分点,信息服务、房地产、物流、金融保险、旅游、文化、会展等现代服务业发展迅速,会展业已形成广交会、高交会、中博会等知名会展品牌享誉海内外。
  
  先行先试 创新广东
  
  近年来,广东省委、省政府出台了一系列包括《广东省建设创新型广东行动纲要重要政策文件》,在全省范围内掀起新一轮自主创新热潮,并首创了与国家科技部、教育部联合共建创新型广东的新机制。随着省部产学研合作深入推进,成效和亮点日益凸显。
  黄华华省长向记者介绍:广东省通过深化省部产学研合作、促进科技金融合作等,促进高新技术产业进一步发展,重点是推进五方面工作:一是发展高新技术产业,促进“双转移”和现代产业体系建设;二是进一步深化省部产学研结合,形成广东特色的自主创新模 式;三是抓好科技与金融的创新合作;四是加强自主创新扩大内需,促进全省经济平稳较快发展;五是构建开放式的产业创新体系,提高产业的国际竞争力。为了让企业真正地得到和用上来自高校的创新支撑,广东省在全国率先实施企业科技特派员行动,组织国家重点建设高校、科研院所科技人员进驻企业第一线,帮助企业解决技术难题和提升自主创新能力。第一批来自国内55所高校和科研院所的157名科技特派员,已进驻54家大中型企业开展工作,成效初步显现。广东省启动实施“节能减排”、“创新药物”和“产业共性技术”三个重大科技专项,并开展粤港关键领域联合招标工作,获得了一批自主技术和重大成果。电子信息、先进制造、新材料、生物医药、环保技术、海洋、节能减排等高新技术产业的比重达到90%,推动了全省产业结构优化;高新技术产品出口额连续15年位居全国第一,产业产值领先全国,出口超过千亿美元后仍保持高速增长;高新技术产业利税总额逼近千亿元,连续多年位居全国第一。
  广东省作为中央确定的学习实践科学发展观试点工作的地区;一是将充分发挥经济特区和沿海开放城市的示范带动作用。广州要努力成为广东省建立现代产业体系和建设宜居城市的“首善之区”,深圳要努力建设中国特色社会主义示范市;二是创建国家自主创新综合试验区;三是选择佛山、东莞、中山先行试点,大胆实施农村城市化改革一揽子措施,率先建立城乡经济社会发展一体化的体制机制;四是鼓励和支持深圳经济特区在民主法制建设的探索中做出新的贡献。五是推行网络民主,通过信息的畅通,推进社会公平进步,文明和谐。
  记者从广东省政府得知:国务院颁布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》,对广东省经济社会发展的改革创新提供了新的活力和动力,目前,广东省一是将全力按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的战略定位、发展重点,抓紧研究制定省委、省政府《全面实施<珠江三角洲地区改革发展规划纲要>的决定》和相关工作方案,出台并实施加快推进珠三角区域经济一体化的指导意见等配套性文件,尽快实化和落实《纲要》确定先行先试的措施,抓紧制定财政、产业、区域发展、社会发展及民生等配套政策,组织编制和修编重点专项规划,做好相关衔接工作,确保有关政策落到实处。加快推进《纲要》提出的公共基础设施、重要产业基地、重大工程项目建设。二是全面贯彻落实十七届三中全会精神,大力推进农村改革发展;加快社会主义新农村建设,积极推进农村基础设施建设,大力推进基本公共服务均等化,建立以工促农、以城带乡的长效机制。三是推进职能有机统一的大部门制改革,开展实行扁平化管理、减少行政层级改革试点,在全省开展第四轮行政审批制度改革工作,最大限度减少行政审批,同时进一步深化财政、投资等体制和资源价格改革,加快医药卫生体制改革,做到先行先试、科学发展。
  
  秀美岭南 人文广东
  
  广东省地处东南沿海,毗邻港澳,自古以来,就是我国对外开放的南方门户,形成了海纳百川、兼容并蓄又独具特色的文化特质。特别是近代以来,广东既是我国与世界各国对外贸易和友好往来的进出口岸,也是我国反帝反封建的前沿阵地。两次鸦片战争、林则徐虎门销烟、三元里抗英团、黄花岗七十二烈士英勇献身、孙中山领导的多次武装起义、毛泽东组织成立农民运动讲习所等历史事件都发生在广东。
  广东省地处岭南,这里人杰地灵,山川锦秀壮美,河流众多,海域辽阔,资源丰富,广州的白云山、越秀山、肇庆七星岩,粤北的丹霞山、南海的西樵山、博罗的罗浮山和肇庆的鼎湖山等驰名中外,因地处、热带和亚热带,广东常年雨量充沛,珠江、东江、北江、西江和韩江等河流水系发达;大亚湾、大鹏湾、碣石湾、博贺湾及南澳岛风光等景观旖旎多姿,美不胜收。自珠海1992年荣获首批国家园林城市称号后,
  广州、深圳、东莞、潮州、江门、中山、珠海、惠州、湛江、茂名、肇庆、佛山、开平,先后被评为国家园林城市,总量居全国第二位;深圳、东莞、惠州被中共中央宣传部、中央文明办评为全国文明城市,优美的自然景色和日新月异的城乡风貌使广东省秀丽多姿。
  民以食为天,在饮食文化方面,广东粤菜、潮州菜誉满海内外,地方戏剧方面,粤剧、潮剧则属于中国的十大地方剧种;广东音乐,潮州音乐雅韵飘四海;客家围屋被认为是中国汉人南迁移民文化的代表性建筑,而潮汕民居古典雅致,英歌舞粗犷豪迈,别具特色,开平市的碉楼被评为世界文化遗产等等。如今,广府文化,潮汕文化,客家文化、少数民族文化等和现代文明在南粤大地交响互映,绚丽多彩,汇成中华文化大家园中一朵美丽的奇葩。
  在建设文化大省方面,黄华华省长告诉记者:广东省在经济社会快速发展的同时,文化事业也同步发展,将积极挖掘历史文化资源丰厚,发展特色文化,打造具有现代岭南风格和广东气派的文化精品,积极开发和培育具有国内国际竞争力和影响力的文化品牌,树立广东文化形象,提升广东文化地位,将以广州、深圳等中心城市为龙头,加大对东西两翼地区和山区文化的扶持力度,带动全省文化区域协调发展。在加快文化发展产业方面,广州、深圳要着重发展核心版权业、科技教育业、文化信息业等产业,努力把文化产业发展成为支柱产业,增强辐射力。珠江三角洲地区要大力发展各类文化制造业和文化商贸业,形成一批经济文化结合紧密的产业园区,成为全省文化产业发展重要基地。东西两翼和山区要着重开发利用自然人文景观、文化遗址以及民间民俗文化等地方文化资源,发展特色文化产业。
  据统计,广东省将借助海外拥有3000多万粤籍侨胞人缘地缘优势,建立完善粤港澳三地文化合作机制,进一步拓展与港、澳、台地区和外国多边文化交流与合作,加强与海外华人华侨的联谊等工作;在加强传统文化的继承和创新方而,广东省将加强对广府文化、潮州文化、客家文化、侨乡文化、少数民族文化等的保护和研究,有效保护与合理开发民间艺术、民俗文化、历史文物古迹以及饮食文化等资源,形成一地一品、一地一特色的岭南民间文化品牌,促进文化与旅游、商贸、农业等经济活动结合。据记者了解,广东省将继续开展创建“广东省民族民间艺术之乡”、“中国民间艺术之乡”工作,到2010年,将建成200个以上广东省民族民间艺术之乡、80个以上中国民间艺术之乡,并定期举办粤剧、潮剧、客家山歌、舞龙舞狮等民间艺术种类的汇演,积极推动粤剧申报联合国“人类口头与非物质遗产代表作”。东方风来满眼春,广东省将在经济社会实现新发展、新跨越过程中,实现文化事业的大发展、大繁荣!
  
  统筹兼顾 跨越发展
  
  《财经界》记者 吉喆(以下简称记者):科学发展观强调统筹兼顾,请谈谈 广东省加快区域经济协调发展的总体思路。
  黄华华省长:我们将进一步强化中心城市对全省经济发展的龙头带动作用,把广州建设成带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市,把深圳建设成富于创新活力、具有中国特色、中国风格、中国气派的国际性城市。加强城市之间的分工协作和优势互补,整合区域内产业、资源和基础设施建设,推进“广佛肇、深莞惠、珠中江”珠三角都市经济圈协调发展,努力将珠三角打造成世界级的制造业基地和充满生机和活力的地区。广东省将加快广州南沙开发,把南沙建成珠三角乃至全省新的重要经济增长极和环境优美的现代化滨海新城区,加快珠三角与东西两翼、粤北地区连接地域的发展。
  记者:据了解,广东省为实现建设文化大省的目标,正大力加强文化设施建设,请谈谈这方面的情况。
  黄华华省长:在建设公共文化设施方面,广东省以政府投入为主,纳入当地城乡建设总体规划,支持建设“广州地区高校新校区”;省重点建没三大标志性文化工程:广东科学中心、省博物馆(新馆)、省立中山图书馆(改扩建);分期分批建设广东粤剧艺术大剧院(含省粤剧艺术中心和粤剧学校)、广东星海演艺集团(新址)、广东社会科学中心、省广播电视微波电路数字化改造、广东演艺中心(含省群众艺术馆)、省档案方志馆(新馆)、友谊剧院(改造工程)、广东画院(新址)、华南文艺职业学院等九项重要文化工程,并通过社会多方筹资和市场运作,兴办一批文化设施,包括海上丝绸之路博物馆、广东影视城、广东广播影视节目制作基地、广东出版城、广东文化传媒产品交易配送中心、广东美术城、风情岭南旅游中心等。
  记者:广东省作为中国最先开放和生产总值第一的省份,在优化经济结构、转变经济发展方式、体制创新等方面如何开拓创新,推进经济社会又好又快发展?
  黄华华省长:我们结合国务院颁布的《珠江三角洲发展规划纲要》,提升发展层次,继续做优做强,实现品牌输出,产业转移,拓宽空间;高新引进,优化结构,再上台阶,逐步将劳动密集型产业向东西两翼、山区转移,拓宽发展的空间。加快机制创新和技术创新,加快产业要素集聚,重点发展技术和知识含量高的制造业和现代服务业,着力提升产业结构的层次和集约化程度。
  广东省将以结构调整为主线,以提高产业国际竞争力为核心,推动产业结构优化升级,形成以高技术产业为先导、支柱产业为支撑、服务业快速协调发展的产业格局。我们将坚持继承、创新、提高、发展,进一步转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,增强发展动力,努力当好落实科学发展观的排头兵,切实做到六个“必须加快”。
  第一,必须加快转变经济增长方式。把提高经济增长质量和效益放在首位,走新型工业化道路,大力推进产业结构优化升级,着力发展优质型、效益型经济,建设资源节约型社会、环境友好型社会,实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。
  第二,必须加快提高自主创新能力。实施自主创新战略,坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针,把科学技术真正置于优先发展的战略地位,大力发展科技、教育,推动产学研结合和科技成果转化,提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力,推进产品创新、技术创新、产业创新,构建创新型广东。
  第三,必须加快推进经济国际化和体制创新。实施经济国际化战略,以全球的视野谋划广东省的发展,着眼于提高对外开放水平和促进内外源型经济协调发展,大力提高“引进来”的水平和“走出去”的竞争力,更好地利用国内外两种资源、两个市场,进一步加强粤港澳合作、泛珠三角区域合作以及与东盟自由贸易区的合作,不断提高国际竞争力。加大改革攻坚力度,突出制度建设和体制创新,推进综合配套改革,改革行政管理体制,转变政府职能,建设法治型政府、服务型政府,形成一整套有利于促进经济社会全面协调可持续发展的体制机制。
  第四,必须加快促进城乡区域协调发展。实施区域协调发展战略,打破行政区划限制,调整优化区域空间结构,继续提高珠三角经济发展水平,加快东西两翼和山区的发展,形成各具特色、功能互补、各展优势的区域经济发展新格局。按照建设社会主义新农村的要求,推进现代农业建设,大力发展农村公共事业,发展壮大县域经济,逐步改变城乡二元经济结构。
  第五,必须加快建设绿色广东。实施绿色广东战略,以促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调为目标,发展循环再生的绿色经济,构筑系统安全的绿色生态,建设优美高质的绿色环境,培育人与自然和谐的绿色文明,促进自然生态环境系统与经济社会发展系统良性循环,提高可持续发展能力。
  第六,必须加快推进和谐社会建设。坚持依法治省,在加快经济发展的同时,更加重视社会发展和进步,加快社会事业发展,加强社会管理和社会利益协调,关心和改善人民群众生活,维护社会公平正义,保持社会安定团结,构建“富裕、公平、活力、安康”的和谐广东。
  记者:广东省作为全国综合改革试验区,经济社会实现新发展、新跨越的优势是什么?
  黄华华省长:从广东省自身发展来看,经济社会的发展具备许多有利条件:一是经济基础较好。财政收入、外贸进出口、城乡居民储蓄存款余额、社会消费品零售总额、实际利用外资等指标多年居全国前列。二是发展潜力较大。居民消费结构的转型升级,有利于促进工业结构的调整优化和现代服务业的发展;产业结构的优化升级,重化工业的加速发展,有利于推动经济进入较长的增长周期;交通运输方式的优化,特别是水运和铁路运输的加快发展,将为广东省长远发展提供大运量、低成本的交通支撑。三是市场化程度较高。广东省在全国率先推行以市场为取向的改革,市场化程度不断提高,市场机制不断完善,改革不断深化,有利于形成经济社会发展的持久动力,实现广东经济社会新发展、新跨越。
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