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【摘 要】本文以准格尔旗十二连城乡五家尧村建设规划为例，在分析村庄发展现状的基础上，探讨了与产业化相适应的农业布局发展模式，新农村建设与城乡一体化的协调，地域特色住宅风貌的延续等问题，进而提出蒙南沿黄河地区农村规划建设中所面临的一些问题和解决思路。
【关键词】农业产业化；新农村建设；住宅风貌；蒙南沿黄河地区
Exploration and Consideration on Mengnan Area along the Yellow River Planning and Construction of new rural construction and planning——Taking an example of Zhungeer Town 12 Liancheng village Wujiayao construction and planning
Rong Li-hua1;Jiao Zhen-dong2; Cheng-lei2; Yang Jing-yu2
(1. Inner Mongolia University Architecture School Inner Mongolia 010000;
2. China Construction Science and Research Institute Urban Planning and Design Architecture and Building Research Academy Beijing 100000))
【Abstract】The paper takes the construction plan of Wujiayao Village in Shierliancheng Township, Zhungeer an example. Based on the analysis of the present situation, it discusses the agricultural distribution development model compatible with industrialization, the coordination between the new countryside construction and urban-rural integration, the extension of features and characteristics of regional housing, and so on, and then induces some problems and the solutions in planning and construction of rural areas along the Yellow River of Southern Inner Mongolia.
【Key words】Agricultural industrialization; New countryside construction;Features and characteristics of housing; Rural areas along the Yellow River of Southern Inner Mongolia
1. 引言
2006年2月21日，中央颁布了《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，党中央从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，着眼于加快推进现代化、实现全面建设小康社会的奋斗目标，将新农村建设作为解决“三农”问题，推动农业、农村、农民融入全面建设小康社会和现代化进程的必由之路。本文结合“内蒙古准格尔旗十二连城乡五家尧村建设规划”及“十二连城乡西部六村农业产业布局规划”的实践，梳理蒙南沿黄河地区新农村建设的启发和经验，对农村建设可持续发展的可行性进行了探索与思考。
2. 规划背景
为加快实现城乡统筹、城乡一体化的进程，全面贯彻“工业反哺农业，城市支持农村牧区”的方针，推进分散、粗放、低效农牧业向规模、集约、高效农牧业的转变，实现一产向二、三产业转移，农牧业人口向城镇转移的规划思路。根据鄂尔多斯市组织开展新农村规划建设与行动计划编制工作的统一部署，准格尔旗将十二连城乡五家尧村作为首批试点村之一。
由于全国各地经济发展的不平衡性，我国不同农村地区存在着显著的地域分异，不同发展条件和发展动力机制下形成或正在形成各具特色的农村经济地域综合体，而五家尧村具有明显的蒙南沿黄河地区的布点特征，所以五家尧村新农村建设规划被赋予了典型的示范意义，总结蒙南沿黄河地区新农村发展的主要模式和发展前景，进而向同区域的各个农村进行交流和推广。
3. 规划原则及目标
3.1 规划原则。
3.1.1 农民自愿的原则。充分考虑农民的切身利益和发展要求。大力发展宜农产业，促进农民增收。
3.1.2 节约能源的原则。严格保护好生态环境，合理布局，集约发展。规划建设充分体现“节地、节能、节水、节材”的原则。
3.1.3 因地制宜原则。因地制宜，量力而行，防止大拆大建，在统一规划的指导下稳步推进村庄各项建设。
3.1.4 特色保护原则。保护文化、注重特色，有效保护和合理利用历史文化遗存，尊重健康的民风习俗，突出地方特色；按照 “田园村庄、生态社区” 的理念，延续村庄的自然肌理，突出乡村风情。
3.2 规划目标。
以十六届五中全会精神为指导，坚持生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主的科学发展道路，使新农村的建设规划与产业结构调整相适应，与农村基础设施，生态环境，交通道路等专项规划相配套，具体目标为：
3.2.1 构建人与自然协调共生的生态乡村。
保护和合理利用良好的自然资源，把产业发展、用地布局与地域特色相融合，把五家尧村建设成为蒙南沿黄河地区新型的生态乡村。
3.2.2 创建生活型的新型乡村社区。
合理整治村庄环境，提高村庄建设水平，完善给水、排水、垃圾收集等各项公用工程设施，优化公共服务设施配套，为村民创造环境优美、舒适安全、生活方便的良好人居环境。
4. 村庄概况及存在问题
准格尔旗地处内蒙古南部地区，是国家晋陕蒙能源重化工基地的重要组成部分，其经济发展水平和增长速度在该地区乃至全国处于领先地位。准格尔旗旗域境内多为干旱半干旱土地，水土流失和沙漠化问题严重，生态环境极为脆弱，为了协调大规模开发建设和生态环境保护的矛盾，保障旗域城镇化的顺利进行和城镇的可持续发展，依据旗域资源条件，产业發展方向及生态环境特点，旗政府提出了大力发展黄河沿岸冲积平原高效生态农业区的思路，黄河沿岸冲积平原是准格尔旗农业生产条件最好的地区，也是生态移民的主要目的地。
4.1 现状概况。
五家尧村位于黄河南岸冲积平原区，紧邻黄河一级支流呼斯太河，土壤和水源条件优越。村庄包括东毛庵、西毛庵、东老九、西老九四个自然村，总面积15平方公里，其中耕地10500亩。村庄现有农户266户，1027人，2008年村民人均收入达13100元。五家尧村农村产业化已步入初级阶段，截至2009年初已有95%的土地流转，种植作物基本为设施农业蔬菜、玉米和西瓜，农作物浇灌用水基本依靠黄河一级支流呼斯太河。
4.2 存在主要问题。
4.2.1 村庄缺乏规划，住宅建筑密度较低，住宅建筑质量较差，建设比较零乱，村庄特色不够突出。同时低密度的建设以及凌乱的布局，影响了村庄土地的集约化开发利用。
4.2.2 村庄内无雨污水排放沟、管系统，无污水处理设施，“脏、乱、差”问题突出，同时存在路网系统不完善，村内道路衔接不够通畅等问题。
4.2.3 村庄公共服务设施匮乏，缺少满足村民生活的商业服务设施和幼儿园和小学等设施。
4.2.4 村民公共活動空间环境质量不高，缺少集中绿地。
5. 农业产业发展规划
5.1 现实基础分析
5.1.1 农业经济实力不断增强，为五家尧村发展提供了经济基础。
五家尧村已被列为区、市、旗三级新农村建设试点村，通过走规模化、产业化经营道路，五家尧村2007年人均年纯收入达到11159元，2008年人均年纯收入达到13100元，年增长幅度达1941元。
5.1.2 农业企业化经营为五家尧村发展提供扎实的产业基础。
按照鄂尔多斯市提出的“种植向基地集中，养殖向园区集中，人口向社区集中”的指导思想，五家尧村积极调整农业产业结构，采取企业化经营模式，现已初见成效。
5.1.3 农业补贴政策不断完善，为五家尧村发展提供可靠的政策保障措施。
五家尧村涉农补贴项目和资金包括煤炭补贴、柴油化肥补贴、农村养老保险补贴、农村最低生活保障金等，真正体现了城市反哺农村，工业反哺农业的优惠政策。
5.2 发展思路。
五家尧村农业产业布局规划总体思路的核心在于坚持“一个指导”，实施“三大战略”，推进“三大建设”，营造“三个优势”，实现“一个目标”。
——坚持“一个指导”，就是坚持以科学发展观为指导。
——实施“三大战略”，就是品牌立农战略、科技兴农战略、产业强农战略。
——推进“三大建设”，就是要以市场为导向，依托现有资源推进龙头企业建设、农产品基地建设、农业产业带建设。
——营造“三个优势”，就是要做足做好特色、生态、市场三篇文章，营造特色、生态、市场三方面优势。
——实现“一个目标”，就是把五家尧村建设成为全自治区精品农业新村、效益农业强村、生态农业名村，鄂尔多斯市现代农业示范基地。
5.3 产业布局规划。
按照《准格尔旗十二连城乡西部六村农业产业布局规划》要求，五家尧村农业产业布局在整合董三尧村、杨子华村人口资源和土地资源的基础上，依托农业产业化经营模式，形成以精品生活居住、设施农业建设、农业生态观光旅游、养殖园区建设、规模化农田种植、农畜产品加工流通为主要功能的布局形态。
（图1、图2、图3）
图1 五家尧村现状照片
5.4 生态效益分析。
五家尧村农业产业布局形成后，将“实现水土平衡、粪便生产沼气、沼渣沼液回归农田”的合理生态产业结构。田成方，树成行，人居楼，畜入园。北有鱼塘水清清，南有草场绿茵茵，使五家尧村真正成为塞北江南。
5.5 社会效益分析。
五家尧村新农村产业区将以一个全新的姿态展现在世人面前，是生态观光农业绿色长廊。 “准格尔有机蔬菜”、“准格尔有机瓜果”、“准格尔有机猪肉”、“准格尔黄河鲤”等特色品牌，都将成为带动全旗乃至全市、全区经济发展的窗口，对内蒙古西部地区的新农村产业结构的调整亦将起到示范作用。
6. 农村规划布局
6.1 村庄定位及性质。
6.1.1村庄定位。
(1)内蒙古自治区社会主义新农村建设的示范村。
(2)准格尔旗实现现代化农业产业化的实验基地。
6.1.2 村庄性质。
根据五家尧村发展的实际与潜质，综合确定五家尧村功能性质：准格尔旗十二连城乡北部以设施农业生产和采摘、风情观光为主的社会主义新农村。
6.2 规划结构。
根据五家尧村的实际，新农村规划旨在突出村庄特色，村庄整体布局力求系统化和组织化，形成“一心、两轴、六片区 ”的整体结构框架。（图4、图5）
“一心”：村民公共服务中心区，位于进入村庄的门户核心区。
图2
图3
图4 村庄规划总平面
“两轴”：指沿阳吉线形成对外展示新农村形象的绿化景观轴和连接东西居住片区的公共生活轴。
“六区”：指公共服务片区、两个住宅片区、加工片区、风情园片区、采摘园片区，片区间既相互独立又密切联系。
6.3 用地布局。
6.3.1 公共服务中心区。
村庄公共服务中心是村庄主要公共活动的集中场所，是村庄政治、经济和文化等社会活动比较集中的地方。规划形成集中的村庄公共服务中心，采用围合式布局。
6.3.2 居住生活区。
规划居住用地分为东部居住片区和西北部居住片区。规划遵循方便居民使用、住宅形式多样、优化居住环境、体现地方特色的原则。综合考虑了空间组织、组群绿地、服务设施、道路系统、停车场地、管线敷设等要求，规划布局采用行列式布局，通过住宅区内景观的丰富变化打破行列式布局的单调呆板，营造丰富变化的空间效果。低层住宅根据不同家庭的需要，设计了六种不同大小的户型 ，规划采用独栋成排的行列式布局。
6.4 道路交通规划。
6.4.1 内部交通。
规划五家尧村内部道路系统主要以方格网布局为主，形成村庄道路，社区道路两级。村庄路按20～30米控制，社区道路红线宽度16米。
6.4.2 静态交通
在人流、车流较为密集的行政中心区、商业中心区及市场等局部地段共规划布置四处公共停车场，适当预留小型交通集散广场，满足人流、车流疏散需要。
6.5 绿化景观规划。
绿化景观系统形成节点、轴带与区域相交织组成空间主体框架的绿化系统，力求体现开放式空间特征，达到绿化景观均好性的效果。绿化景观考虑和注重经济合理性，以绿化为主，水景、小品等设施配置可适当减少，在为农民创造良好景观的同时，也应该降低农民的经济负担。
绿化广场和社区中心绿地的植物配置应符合所在区域的功能和性质，满足人们的各种休闲游憩要求，并形成与外围环境相协调的景观环境。道路绿化要兼顾沿街建筑景观的需要，注意在整体上保持绿带的连续性和景观的统一性，并在重要路段配置雕塑、小品等景观设施，丰富道路景观。
7. 村民住宅设计
7.1 蒙南沿黄河地区农宅典型特征分析。
图5 村庄综合居住区鸟瞰图
图6 十二连城乡西部六村传统住宅
7.1.1 蒙南地区处于晋、陕、蒙交界处，农民住宅更多的体现了北方的合院文化，合院主要有三合院、 四合院。院子成为农民生活的核心场所，同时兼具了联系各房间的交通功能。
7.1.2 蒙南沿黄河地区属于冲击平原区，地下水位低，土层厚，土质塑性强，因此住宅维护构件多采用红砖与土坯墙结合的方式，更具特色的是土坯墙的应用，集成体现了蒙南沿黄河地区畅通的特色，而且更加生态节能。
7.1.3 院内设置单独的生产用房（又称凉房）。多数的农家都有可独立对外的生产用房，用于家庭生产，或农具、粮食、蔬菜等的存放。（见图6）
7.2 新农村住宅设计。
7.2.1 将生产与生活相结合，创造符合当地居民生活习惯的住宅。
（1）充分利用室外空间:利用底层庭院空间、屋顶平台、阳台，使一部分功能室外化。院子跟生产紧密结合，使搬迁农牧民原有的生活习惯和庭院的部分功能得以保留。
（2）提供充足的储藏面积。在住宅背阳面结合厨房设置2－4平米的小型储藏间（凉房），冬天成为天然冷库，用于食品储藏及生活物品存放。
（3）新居中生活成本的控制：主要居室位于南向，明厨明厕设计，太阳能热水系统的设计，雨水收集系统的设计，均利于省水、省电、省燃料，降低搬迁农牧民的生活成本支出，也是建立节约型社会的具体体现。
7.2.2 建筑造型、色彩体现蒙南地域特色。
（1）住宅以灰瓦红墙的坡屋頂为主，利用坡顶的大小不同，长短变化或互相穿插的组合，错落有致地勾勒出丰富的“天际轮廓线”。
（2）住宅细部设计中充分揉和和借鉴当地民居的一些特色符合融入其中。
（3）住宅延续蒙南地区传统色彩，提取暖灰、暖白、暖黄、砖红等传统色彩为主色调，营造浪漫温馨、亲切宜居的氛围。
7.2.3 住宅节能技术的运用。
太阳能具有无污染、可再生、易开发等特点，蒙南地区太阳能资源较为丰富，建筑设计中将太阳能运用到单体设计中，既可以为日常生活提供方便且廉价的热水，又有效减少了农民的生活开支。（见图7、图8）
图7 五家尧新农村住宅单体一
图8 五家尧新农村住宅单体二
8. 新农村建设措施
8.1 加强组织领导，明确分工，落实责任。
按照“区市共建、主抓靠旗、行动在村、实惠到户”的工作格局，所在市旗组织专门力量，加强规划实施指导和公共服务，帮助解决具体问题。
8.2 完善建设机制，多方增加投入
进一步完善“政府主导、农民主体、多方参与”的建设机制，各级农业部门在职责范围内，将符合条件的投资项目向示范村倾斜。
8.3 加强帮扶指导。
与自治区内农业科研院所建立长期协作机制，定期或不定期开展技术指导活动。旗乡农技部门要明确专人负责示范村的技术培训服务工作。农业部对口联系单位加强政策指导，提供相关帮助和支持。
8.4 完善组织机制，加强民主建设。
进一步加大村民自治力度，使示范村建设真正得民心、顺民意。一是加强班子建设，优化村班子人员结构，选拔优秀党员和致富带头人进入村委会和村支部。二是完善村民议事规则，坚持“一事一议”，强化村党总支的领导权、村民代表大会的决策权、村民委员会的执行权、村民监督委员会的监督权。三是把村民当前最关心最急迫的事项作为近两年的建设重点，不搞花架子，不大拆大建，通过真心实意办好事、尽心竭力办实事，进一步激发和调动村民建设新农村的积极性。
9. 结语
建设社会主义新农村要加强基础设施建设、扩大公共服务，围绕改善农村生产生活条件实施各项工程，推进农村环境整治，加强农村文化建设，为农民提供最基本的公共产品和服务。他是一个全面的目标，必须全面的推进农村经济社会文化的建设，而这一切只有建立在把科学规划，分类指导作为基本原则的基础上才能够成为现实。我们每一位规划设计者都在很大程度上去为新农村的建设制度的更新、机制的更新和管理的更新做着工作。也恰恰是对这一个“新”字锲而不舍的追求而使得我们直接陷入高品质、新型农村、农村创新的思考中来。所以我们坚信，准格尔旗五家尧村在不远的将来，必将成为蒙南沿黄河地区新农村建设的一面光辉的旗帜，一颗镶嵌在内蒙古大地上璀璨的奇葩。五家尧村的未来，也将在掀开的崭新的篇章里更加的美好和绚丽多姿。
参考文献
［1］ 方明，董艳芳《新农村社区规划设计研究》，中国建筑工业出版社2006.
［2］ 覃志豪，地域差异与均衡发展—中国区域农村经济问题剖析，北京：中国农业科技出版社. 1995.
［3］ 仇保兴，当前村镇工作中的若干问题，小城镇建设［J］2005.
［4］ 陈晓键，雷会霞，晋陕蒙接壤区快速发展条件下的城镇空间布局—内蒙古准格尔旗为例 .《2004中国城市规划年会论文集》.
［5］ 顾哲，夏南凯，以增强“造血功能”为主导的新农村规划设计探索— 以云和县大坪村规划.为例.城市规划 2008.
［6］ 陈升忠，陈彩霞，王娜，社会主义新农村建设规划思考—以广东省潮安县大吴村规划为例小城镇建设2007.
［7］ 刘晓庆，社会主义新农村规划建设探讨，《2006中国城市规划年会论文集》.
［8］ 许兴伟，王建印，“新”在何处？—中国社会主义新农村建设基础性问题的思考，《2006中国城市规划年会论文集》.
［项目基金］本项目研究得到以下两项基金资助
1.国家自然科学基金 “沙漠绿洲村镇生态规划与绿色建筑研究”（批准号：50968010 ）。
2.内蒙古工业大学绿色创新团队.项目编号：CX200907。
［文章编号］1006-7619（2011）12-19-134
［作者简介］ 荣丽华（1972-），女，注册规划师，副教授，内蒙古工业大学建筑学院城市规划系主任。
焦振东（1982-），男，助理工程师，中国建筑科学研究院 建研城市规划设计研究院。
程磊（1982-），男，助理工程师，中国建筑科学研究院 建研城市规划设计研究院。
杨靖宇（1980-），女，助理工程师，中国建筑科学研究院 建研城市规划设计研究院。
【关键词】农业产业化；新农村建设；住宅风貌；蒙南沿黄河地区
Exploration and Consideration on Mengnan Area along the Yellow River Planning and Construction of new rural construction and planning——Taking an example of Zhungeer Town 12 Liancheng village Wujiayao construction and planning
Rong Li-hua1;Jiao Zhen-dong2; Cheng-lei2; Yang Jing-yu2
(1. Inner Mongolia University Architecture School Inner Mongolia 010000;
2. China Construction Science and Research Institute Urban Planning and Design Architecture and Building Research Academy Beijing 100000))
【Abstract】The paper takes the construction plan of Wujiayao Village in Shierliancheng Township, Zhungeer an example. Based on the analysis of the present situation, it discusses the agricultural distribution development model compatible with industrialization, the coordination between the new countryside construction and urban-rural integration, the extension of features and characteristics of regional housing, and so on, and then induces some problems and the solutions in planning and construction of rural areas along the Yellow River of Southern Inner Mongolia.
【Key words】Agricultural industrialization; New countryside construction;Features and characteristics of housing; Rural areas along the Yellow River of Southern Inner Mongolia
1. 引言
2006年2月21日，中央颁布了《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，党中央从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，着眼于加快推进现代化、实现全面建设小康社会的奋斗目标，将新农村建设作为解决“三农”问题，推动农业、农村、农民融入全面建设小康社会和现代化进程的必由之路。本文结合“内蒙古准格尔旗十二连城乡五家尧村建设规划”及“十二连城乡西部六村农业产业布局规划”的实践，梳理蒙南沿黄河地区新农村建设的启发和经验，对农村建设可持续发展的可行性进行了探索与思考。
2. 规划背景
为加快实现城乡统筹、城乡一体化的进程，全面贯彻“工业反哺农业，城市支持农村牧区”的方针，推进分散、粗放、低效农牧业向规模、集约、高效农牧业的转变，实现一产向二、三产业转移，农牧业人口向城镇转移的规划思路。根据鄂尔多斯市组织开展新农村规划建设与行动计划编制工作的统一部署，准格尔旗将十二连城乡五家尧村作为首批试点村之一。
由于全国各地经济发展的不平衡性，我国不同农村地区存在着显著的地域分异，不同发展条件和发展动力机制下形成或正在形成各具特色的农村经济地域综合体，而五家尧村具有明显的蒙南沿黄河地区的布点特征，所以五家尧村新农村建设规划被赋予了典型的示范意义，总结蒙南沿黄河地区新农村发展的主要模式和发展前景，进而向同区域的各个农村进行交流和推广。
3. 规划原则及目标
3.1 规划原则。
3.1.1 农民自愿的原则。充分考虑农民的切身利益和发展要求。大力发展宜农产业，促进农民增收。
3.1.2 节约能源的原则。严格保护好生态环境，合理布局，集约发展。规划建设充分体现“节地、节能、节水、节材”的原则。
3.1.3 因地制宜原则。因地制宜，量力而行，防止大拆大建，在统一规划的指导下稳步推进村庄各项建设。
3.1.4 特色保护原则。保护文化、注重特色，有效保护和合理利用历史文化遗存，尊重健康的民风习俗，突出地方特色；按照 “田园村庄、生态社区” 的理念，延续村庄的自然肌理，突出乡村风情。
3.2 规划目标。
以十六届五中全会精神为指导，坚持生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主的科学发展道路，使新农村的建设规划与产业结构调整相适应，与农村基础设施，生态环境，交通道路等专项规划相配套，具体目标为：
3.2.1 构建人与自然协调共生的生态乡村。
保护和合理利用良好的自然资源，把产业发展、用地布局与地域特色相融合，把五家尧村建设成为蒙南沿黄河地区新型的生态乡村。
3.2.2 创建生活型的新型乡村社区。
合理整治村庄环境，提高村庄建设水平，完善给水、排水、垃圾收集等各项公用工程设施，优化公共服务设施配套，为村民创造环境优美、舒适安全、生活方便的良好人居环境。
4. 村庄概况及存在问题
准格尔旗地处内蒙古南部地区，是国家晋陕蒙能源重化工基地的重要组成部分，其经济发展水平和增长速度在该地区乃至全国处于领先地位。准格尔旗旗域境内多为干旱半干旱土地，水土流失和沙漠化问题严重，生态环境极为脆弱，为了协调大规模开发建设和生态环境保护的矛盾，保障旗域城镇化的顺利进行和城镇的可持续发展，依据旗域资源条件，产业發展方向及生态环境特点，旗政府提出了大力发展黄河沿岸冲积平原高效生态农业区的思路，黄河沿岸冲积平原是准格尔旗农业生产条件最好的地区，也是生态移民的主要目的地。
4.1 现状概况。
五家尧村位于黄河南岸冲积平原区，紧邻黄河一级支流呼斯太河，土壤和水源条件优越。村庄包括东毛庵、西毛庵、东老九、西老九四个自然村，总面积15平方公里，其中耕地10500亩。村庄现有农户266户，1027人，2008年村民人均收入达13100元。五家尧村农村产业化已步入初级阶段，截至2009年初已有95%的土地流转，种植作物基本为设施农业蔬菜、玉米和西瓜，农作物浇灌用水基本依靠黄河一级支流呼斯太河。
4.2 存在主要问题。
4.2.1 村庄缺乏规划，住宅建筑密度较低，住宅建筑质量较差，建设比较零乱，村庄特色不够突出。同时低密度的建设以及凌乱的布局，影响了村庄土地的集约化开发利用。
4.2.2 村庄内无雨污水排放沟、管系统，无污水处理设施，“脏、乱、差”问题突出，同时存在路网系统不完善，村内道路衔接不够通畅等问题。
4.2.3 村庄公共服务设施匮乏，缺少满足村民生活的商业服务设施和幼儿园和小学等设施。
4.2.4 村民公共活動空间环境质量不高，缺少集中绿地。
5. 农业产业发展规划
5.1 现实基础分析
5.1.1 农业经济实力不断增强，为五家尧村发展提供了经济基础。
五家尧村已被列为区、市、旗三级新农村建设试点村，通过走规模化、产业化经营道路，五家尧村2007年人均年纯收入达到11159元，2008年人均年纯收入达到13100元，年增长幅度达1941元。
5.1.2 农业企业化经营为五家尧村发展提供扎实的产业基础。
按照鄂尔多斯市提出的“种植向基地集中，养殖向园区集中，人口向社区集中”的指导思想，五家尧村积极调整农业产业结构，采取企业化经营模式，现已初见成效。
5.1.3 农业补贴政策不断完善，为五家尧村发展提供可靠的政策保障措施。
五家尧村涉农补贴项目和资金包括煤炭补贴、柴油化肥补贴、农村养老保险补贴、农村最低生活保障金等，真正体现了城市反哺农村，工业反哺农业的优惠政策。
5.2 发展思路。
五家尧村农业产业布局规划总体思路的核心在于坚持“一个指导”，实施“三大战略”，推进“三大建设”，营造“三个优势”，实现“一个目标”。
——坚持“一个指导”，就是坚持以科学发展观为指导。
——实施“三大战略”，就是品牌立农战略、科技兴农战略、产业强农战略。
——推进“三大建设”，就是要以市场为导向，依托现有资源推进龙头企业建设、农产品基地建设、农业产业带建设。
——营造“三个优势”，就是要做足做好特色、生态、市场三篇文章，营造特色、生态、市场三方面优势。
——实现“一个目标”，就是把五家尧村建设成为全自治区精品农业新村、效益农业强村、生态农业名村，鄂尔多斯市现代农业示范基地。
5.3 产业布局规划。
按照《准格尔旗十二连城乡西部六村农业产业布局规划》要求，五家尧村农业产业布局在整合董三尧村、杨子华村人口资源和土地资源的基础上，依托农业产业化经营模式，形成以精品生活居住、设施农业建设、农业生态观光旅游、养殖园区建设、规模化农田种植、农畜产品加工流通为主要功能的布局形态。
（图1、图2、图3）
图1 五家尧村现状照片
5.4 生态效益分析。
五家尧村农业产业布局形成后，将“实现水土平衡、粪便生产沼气、沼渣沼液回归农田”的合理生态产业结构。田成方，树成行，人居楼，畜入园。北有鱼塘水清清，南有草场绿茵茵，使五家尧村真正成为塞北江南。
5.5 社会效益分析。
五家尧村新农村产业区将以一个全新的姿态展现在世人面前，是生态观光农业绿色长廊。 “准格尔有机蔬菜”、“准格尔有机瓜果”、“准格尔有机猪肉”、“准格尔黄河鲤”等特色品牌，都将成为带动全旗乃至全市、全区经济发展的窗口，对内蒙古西部地区的新农村产业结构的调整亦将起到示范作用。
6. 农村规划布局
6.1 村庄定位及性质。
6.1.1村庄定位。
(1)内蒙古自治区社会主义新农村建设的示范村。
(2)准格尔旗实现现代化农业产业化的实验基地。
6.1.2 村庄性质。
根据五家尧村发展的实际与潜质，综合确定五家尧村功能性质：准格尔旗十二连城乡北部以设施农业生产和采摘、风情观光为主的社会主义新农村。
6.2 规划结构。
根据五家尧村的实际，新农村规划旨在突出村庄特色，村庄整体布局力求系统化和组织化，形成“一心、两轴、六片区 ”的整体结构框架。（图4、图5）
“一心”：村民公共服务中心区，位于进入村庄的门户核心区。
图2
图3
图4 村庄规划总平面
“两轴”：指沿阳吉线形成对外展示新农村形象的绿化景观轴和连接东西居住片区的公共生活轴。
“六区”：指公共服务片区、两个住宅片区、加工片区、风情园片区、采摘园片区，片区间既相互独立又密切联系。
6.3 用地布局。
6.3.1 公共服务中心区。
村庄公共服务中心是村庄主要公共活动的集中场所，是村庄政治、经济和文化等社会活动比较集中的地方。规划形成集中的村庄公共服务中心，采用围合式布局。
6.3.2 居住生活区。
规划居住用地分为东部居住片区和西北部居住片区。规划遵循方便居民使用、住宅形式多样、优化居住环境、体现地方特色的原则。综合考虑了空间组织、组群绿地、服务设施、道路系统、停车场地、管线敷设等要求，规划布局采用行列式布局，通过住宅区内景观的丰富变化打破行列式布局的单调呆板，营造丰富变化的空间效果。低层住宅根据不同家庭的需要，设计了六种不同大小的户型 ，规划采用独栋成排的行列式布局。
6.4 道路交通规划。
6.4.1 内部交通。
规划五家尧村内部道路系统主要以方格网布局为主，形成村庄道路，社区道路两级。村庄路按20～30米控制，社区道路红线宽度16米。
6.4.2 静态交通
在人流、车流较为密集的行政中心区、商业中心区及市场等局部地段共规划布置四处公共停车场，适当预留小型交通集散广场，满足人流、车流疏散需要。
6.5 绿化景观规划。
绿化景观系统形成节点、轴带与区域相交织组成空间主体框架的绿化系统，力求体现开放式空间特征，达到绿化景观均好性的效果。绿化景观考虑和注重经济合理性，以绿化为主，水景、小品等设施配置可适当减少，在为农民创造良好景观的同时，也应该降低农民的经济负担。
绿化广场和社区中心绿地的植物配置应符合所在区域的功能和性质，满足人们的各种休闲游憩要求，并形成与外围环境相协调的景观环境。道路绿化要兼顾沿街建筑景观的需要，注意在整体上保持绿带的连续性和景观的统一性，并在重要路段配置雕塑、小品等景观设施，丰富道路景观。
7. 村民住宅设计
7.1 蒙南沿黄河地区农宅典型特征分析。
图5 村庄综合居住区鸟瞰图
图6 十二连城乡西部六村传统住宅
7.1.1 蒙南地区处于晋、陕、蒙交界处，农民住宅更多的体现了北方的合院文化，合院主要有三合院、 四合院。院子成为农民生活的核心场所，同时兼具了联系各房间的交通功能。
7.1.2 蒙南沿黄河地区属于冲击平原区，地下水位低，土层厚，土质塑性强，因此住宅维护构件多采用红砖与土坯墙结合的方式，更具特色的是土坯墙的应用，集成体现了蒙南沿黄河地区畅通的特色，而且更加生态节能。
7.1.3 院内设置单独的生产用房（又称凉房）。多数的农家都有可独立对外的生产用房，用于家庭生产，或农具、粮食、蔬菜等的存放。（见图6）
7.2 新农村住宅设计。
7.2.1 将生产与生活相结合，创造符合当地居民生活习惯的住宅。
（1）充分利用室外空间:利用底层庭院空间、屋顶平台、阳台，使一部分功能室外化。院子跟生产紧密结合，使搬迁农牧民原有的生活习惯和庭院的部分功能得以保留。
（2）提供充足的储藏面积。在住宅背阳面结合厨房设置2－4平米的小型储藏间（凉房），冬天成为天然冷库，用于食品储藏及生活物品存放。
（3）新居中生活成本的控制：主要居室位于南向，明厨明厕设计，太阳能热水系统的设计，雨水收集系统的设计，均利于省水、省电、省燃料，降低搬迁农牧民的生活成本支出，也是建立节约型社会的具体体现。
7.2.2 建筑造型、色彩体现蒙南地域特色。
（1）住宅以灰瓦红墙的坡屋頂为主，利用坡顶的大小不同，长短变化或互相穿插的组合，错落有致地勾勒出丰富的“天际轮廓线”。
（2）住宅细部设计中充分揉和和借鉴当地民居的一些特色符合融入其中。
（3）住宅延续蒙南地区传统色彩，提取暖灰、暖白、暖黄、砖红等传统色彩为主色调，营造浪漫温馨、亲切宜居的氛围。
7.2.3 住宅节能技术的运用。
太阳能具有无污染、可再生、易开发等特点，蒙南地区太阳能资源较为丰富，建筑设计中将太阳能运用到单体设计中，既可以为日常生活提供方便且廉价的热水，又有效减少了农民的生活开支。（见图7、图8）
图7 五家尧新农村住宅单体一
图8 五家尧新农村住宅单体二
8. 新农村建设措施
8.1 加强组织领导，明确分工，落实责任。
按照“区市共建、主抓靠旗、行动在村、实惠到户”的工作格局，所在市旗组织专门力量，加强规划实施指导和公共服务，帮助解决具体问题。
8.2 完善建设机制，多方增加投入
进一步完善“政府主导、农民主体、多方参与”的建设机制，各级农业部门在职责范围内，将符合条件的投资项目向示范村倾斜。
8.3 加强帮扶指导。
与自治区内农业科研院所建立长期协作机制，定期或不定期开展技术指导活动。旗乡农技部门要明确专人负责示范村的技术培训服务工作。农业部对口联系单位加强政策指导，提供相关帮助和支持。
8.4 完善组织机制，加强民主建设。
进一步加大村民自治力度，使示范村建设真正得民心、顺民意。一是加强班子建设，优化村班子人员结构，选拔优秀党员和致富带头人进入村委会和村支部。二是完善村民议事规则，坚持“一事一议”，强化村党总支的领导权、村民代表大会的决策权、村民委员会的执行权、村民监督委员会的监督权。三是把村民当前最关心最急迫的事项作为近两年的建设重点，不搞花架子，不大拆大建，通过真心实意办好事、尽心竭力办实事，进一步激发和调动村民建设新农村的积极性。
9. 结语
建设社会主义新农村要加强基础设施建设、扩大公共服务，围绕改善农村生产生活条件实施各项工程，推进农村环境整治，加强农村文化建设，为农民提供最基本的公共产品和服务。他是一个全面的目标，必须全面的推进农村经济社会文化的建设，而这一切只有建立在把科学规划，分类指导作为基本原则的基础上才能够成为现实。我们每一位规划设计者都在很大程度上去为新农村的建设制度的更新、机制的更新和管理的更新做着工作。也恰恰是对这一个“新”字锲而不舍的追求而使得我们直接陷入高品质、新型农村、农村创新的思考中来。所以我们坚信，准格尔旗五家尧村在不远的将来，必将成为蒙南沿黄河地区新农村建设的一面光辉的旗帜，一颗镶嵌在内蒙古大地上璀璨的奇葩。五家尧村的未来，也将在掀开的崭新的篇章里更加的美好和绚丽多姿。
参考文献
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［6］ 陈升忠，陈彩霞，王娜，社会主义新农村建设规划思考—以广东省潮安县大吴村规划为例小城镇建设2007.
［7］ 刘晓庆，社会主义新农村规划建设探讨，《2006中国城市规划年会论文集》.
［8］ 许兴伟，王建印，“新”在何处？—中国社会主义新农村建设基础性问题的思考，《2006中国城市规划年会论文集》.
［项目基金］本项目研究得到以下两项基金资助
1.国家自然科学基金 “沙漠绿洲村镇生态规划与绿色建筑研究”（批准号：50968010 ）。
2.内蒙古工业大学绿色创新团队.项目编号：CX200907。
［文章编号］1006-7619（2011）12-19-134
［作者简介］ 荣丽华（1972-），女，注册规划师，副教授，内蒙古工业大学建筑学院城市规划系主任。
焦振东（1982-），男，助理工程师，中国建筑科学研究院 建研城市规划设计研究院。
程磊（1982-），男，助理工程师，中国建筑科学研究院 建研城市规划设计研究院。
杨靖宇（1980-），女，助理工程师，中国建筑科学研究院 建研城市规划设计研究院。