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入世后，国家级开发区税务机关面临何种挑战？开发区税务机关是怎样以“三个代表"的重要思想为指导，结合实际开展工作的？日前我们专访了北京经济技术开发区（以下简称“开发区”）国税分局，即北京市国家税务局开发区分局局长杜桂屏女士。
座落于北京开发区内的国税分局始建于1994年，1995年1月1日起正式对外办公。目前全局共52名干部职工，在开发区内实施国家税务局税收征管职能。截止今年6月底，开发区累计入区企业1044家，投资总额39.65亿美元，其中三资企业282家，占投资总额75％。单个外商投资企业平均入资1045万美元，是全国外商投资企业平均投资额的3.75倍。以诺基亚为代表的－批世界著名跨国公司在北京开发区落户，其中世界500强企业40家，国际跨国公司80多家。经过几年的创业起步阶段，2001年开发区国税分局税收收入达到历史上最好水平。它标志着国税分局的工作与开发区建设，同步进入了“跨越性发展”阶段。
杜局长说：“中国的入世，经济全球化的趋势，以及我们所处的北京开发区经济建设的快速发展，使税收工作的对象发生很大的变化，税收征管手段、税务机关的领导方式远不适应。必须解放和发展生产力，改变、调整征管模式，才能适应形势的发展，满足纳税人的需求。实现这些，首要的前提是要有一支与时俱进，具有强烈的创新意识、创新能力，能与市场经济相适应干部职工队伍。作为基层税务机关的领导班子，必须为他们营造一个有利于发展创新的工作环境。
他们怎样解放发展生产力？杜局长向我们介绍了“一个总体目标、三项针对性举措”。
总体目标是：“将分局建设成为廉洁高效，运转协调，行为规范，执法文明，与国际税收环境接轨的政府机关”。这是开发区国税分局党组面对新的形势，反复研究，集体讨论，广泛征求干部职工意见制定的。
为实现这个目标，他们的三项举措是：
1、转变观念抓学习
据介绍，计划经济下形成的政府工作观念、作风在税务机关程度不同地存在着。一种“习惯”的根本扭转最重要的是转变观念。怎样进行观念革命？他们以中央十五届六中全会精神为指导，以中央提出的“转变作风年”为契机，结合单位实际，确定2002年为分局“效率意识年。以“三个代表”为主要学习内容，狠抓政治理论的学习和创新意识的教育，营造创新环境，开创了适应本单位需要的，新颖的学习方式一“创新与发展”主题研讨会。党组成员带头学，理论联系实际，干部职工在座谈讨论、各抒己见、畅所欲言的基础上，以幻灯片加演讲形式，充分发表自己如何与时俱进的思想观点，摒弃不合时宜的思想观念，全局上下思想见面，形成共识。
共识之一，税务机关必须增强服务意识，深入贯彻北京市国税局“优质服务树形象”和开发区管委会“创造一流国际投资软环境”的方针。各科、所利用“纳税人信箱”等形式，就办税效率、政策透明度、服务态度、服务质量与纳税人沟通。今年以来分局已收到纳税人来信或反馈意见、建议200多件。
共识之二，税务机关在工作中必须将思想观念从计划经济条件下的减税让利，向市场经济条件下的公平税负、依法治税转变；必须将税收征管方式从传统的手工操作和“保姆式”的税收管理，向现代科学管理转变。共识之三，税收服务必须走进市场，熟悉市场。以此了解入世后国家级开发区经济建设发展中的新兴产业、行业的业务运作、新情况和新问题。今年以来，开发区国税分局对诺基亚星网工业园等重点工业园区的税收相关情况进行了调研，有效地提高了税收预测水平。
他们去年七月举行了分局第一次“创新与发展”研讨会，今年八月初又举行了第二次。创新发展，已作为分局发展的永恒主题被干部职工所接受。已初步形成开拓创新、与时俱进、依法治税、科学管理、文明服务的良好风气。
2、全员培训上水平
“科学技术是第一生产力”。几年前，按市局部署，分局各科所陆续配备了大量的电脑，税收征管软件、网络也有了相当的规模，但应用却不广泛。不少人还习惯于手工操作，要情况靠电话，催办靠跑腿，综合数据靠部门一起凑，这是与入世大不相符的生产方式。他们认识到，要提高工作效率，必须从提高税收管理的信息化水平入手，实现税收信息化再造管理。为促进干部队伍业务素质和工作技能原地增值，实现税务干部素质同步增长，今年以来开发区国税分局坚持以人为本，优先发展教育，大力培训计算机操作，普及电子政务所涉及的六个模块的应用。按上级税务领导机关的部署，全局正在准备公务员资格认证考试的内容。他们用了大量的周末时间安排计算机技能培训。现在全局各种会议，包括干部大会、业务交流会、局务会、税法宣传会，无论是领导讲话，还是干部汇报发言，给纳税人讲课，都用演示文稿。他们开展调查研究、分析税收征管软、硬件应用现状，找出问题，制定措施，进一步建立和规范机关内部税务信息和数据的采集、利用等管理机制；完善税收管理、监控系统和网络功能，促进税收征管的科学高效。现在开发区内的企业都反映国税局的形象变了，变得更有朝气了，办事效率更快了。
3、班子团结出动力
开发区国税分局党组，是分局的政治核心。杜桂屏局长任党组书记，她深知自己责任的重大。2001年3月，上级领导机关把她从曾经工作过多年的北京市国税局涉外税务管理分局调到开发区分局工作。在开发区国税分局她克服困难，一心扑在事业上。她经受过“上山下乡”、“屯垦戍边”艰苦环境的磨炼，是北京市国税系统培养起来的一位处级领导干部，从事过20多年涉外税务工作。她对工作真抓实干，办事果断、有魄力，同时也有个性。怎样把开发区国税分局的工作搞好，实现税收事业和人的全面发展，是她心中的唯一课题。她说，江总书记“三个代表”的重要思想，是指导我们依法治税、从严带队的的政治原则。因此，她认为做为基层税务机关的领导班子，要使税收征管工作适应社会主义市场经济的要求，首先就要抓解放和发展生产力；要用前进中的先进思想宣传人、引导人、武装人。这两项工作的目的，最终都是代表人民的根本利益。她说，做为班长，要善于将中央的政策方针和上级领导机关的、指示与本单位的实际相结合，创造性地带领一班人开展工作，要超前想、超前做。她深感个性必须融于集体之中，只有团结一班人，扭成一股绳，才能发挥每一个人的的积极性、主动性和创造性，有效地完成各项工作任务。她对我们说：“善于团结同志是一种能力，是政治成熟的表现。上级把重担交给了我，我必须团结每一个班子成员，团结广大群众，团结得越多越好。”她在分局以身作则，作风民主，大家服从她的指挥，她尊重大家的意见，把工作搞得有声有色。
据杜局长介绍，今年开发区的税收收入计划完成的难度明显大于去年，目前他们正在大力组织税收收入。我们深信，在开发区国税分局党组带领下的税务干部队伍会与入世后的税收事业同步发展，其思想观念的改变和调整，一定会转化为强大的生产力，迎接入世挑战，再创新的佳绩，为党的十六大献礼！