论文部分内容阅读
一、日本学校开展学力调查的背景
自明治维新以来，日本对教育一直十分重视，尤其是1947年日本《教育基本法》和《学校教育法》的通过，为日本的教育奠定了坚实的法律基础。在现实生活中，政府的官员、企业的领导等几乎都是著名大学的毕业生，很多大公司在招聘应届大学毕业生时，都以其毕业的大学是否为名牌大学作为重要的衡量标准。因此，孩子能否进入名牌大学学习成为家长非常关心的大事。许多有钱人将孩子送到教学严谨的私立小学和中学，尤其是名牌大学附属的私立学校，这样孩子日后进入名牌大学的机会也大。还有不少家庭在课后送孩子到私人办的补习班，为的是能上个好中学，考个好大学，毕业后找个好工作。在日本，偏重学历已经成为社会风潮，其所造成的应试教育和过度的考试竞争，忽视了学生的创造性、思维能力和表达能力的培养。这样的教育忽视了儿童的兴趣爱好，影响了儿童人格的和谐发展。为此，日本政府从20世纪90年代开始，实行了“宽松教育”的改革，减少了30%的教学内容，主要是为了减轻学生的负担，增加学生独立思考的空间。
然而，2004年国际学习成绩调查机构公布的结果说明：日本学生的阅读和理解能力大幅度降低的同时，数学和理科等学科的学习成绩也有下降的趋势。日本政府为了阻止学生学习成绩下降，从2005年开始组织了全国中小学的学力调查。同时提出要“创造新时代的义务教育”，将保证和提高义务教育质量作为国家的发展战略。对于资源匮乏的日本来说，必须以世界最高水准的教育作为目标，通过教育培养和充实人材是国家的头等大事。
日本学力调查是为了适应急速变化的社会，使国民可以接受一定水准的教育，保证宪法规定的教育机会均等和教育水平等，确保义务教育的质量。有调查表明，60%的家长赞成实施全国学习成绩测验，认为是保证和提高学生学习成绩水准的重要措施。中央教育审议会也认为：“为了创造新时代的义务教育，实施全国学习成绩考试是恰当的措施”，决定从2007年开始每年都在新学期开学后进行全国的学力调查。
二、2008年学力调查的三个目的
第一，国家为了保证义务教育的机会均等，准确把握各地区学生的学习成绩和学习状况，验证教育及教育对策的成果和课题，同时提出今后的对策。
第二，各教育委员会及学校把握自己与全国状况的关系，把握自己的教育及教育对策的成果和课题，同时提出今后的对策。
第三，各学校及学生把握自己的学习成绩和学习状况，对改善今后的教学指导和学习状况发挥作用。
三、调查的时间、对象和内容
调查时间为2008年4月22日。
调查的对象为公立、私立学校的小学第六学年、初级中学第三学年的全体学生。
对学生的调查内容：
（1）教授科目的测验：小学生为语文和算术，初中生为语文和数学。出题范围为上学年以前教授过的知识及其在生活中的应用能力。小学语文和算术的“知识”测验和“应用能力”的测验时间各为一个课时。初中学语文和数学的“知识”测验和“应用能力”的测验时间各为一个课时。
（2）对学生的问卷调查：了解学生的学习热情、学习方法、学习环境、生活等。填写时间由各学校自行安排。
（3）对学校的问卷调查：了解学校的管理与指导方法以及有关人员、学校的物质条件等情况。
四、测验结果的统计方法
1.分别统计小学和初级中学测验结果的语文、算术、数学的有关“知识”的问题和“应用能力”问题的正确回答的平均数、正确回答的平均率、中位数、最高频数、标准差等。
2.按照都道府县、市镇村、学校绘制学生学习成绩的分布图。
3.学生问卷调查及对学校问卷调查的结果。
4.学生问卷调查及对学校问卷调查的回答状况。
5.学生问卷调查回答状况与教授科目测验的正确回答平均率的相关系数。
五、测验结果的公布与内部使用
1.公布全国公立、私立学校的总体测验结果。
2.公布各都道府县（相当于我国的省）公立学校的总体测验结果。
3.公布各市镇村的公立学校的总体测验结果。
4.对各都道府县教育委员会提供各公立学校的测验结果。对各市镇村教育委员会提供该市镇村各公立学校、各班级及每个学生的测验结果。
5.学校向每一位学生提供其个人的测验结果，但不得公布学生的个人信息。
六、学力调查的实施体制和未来展望
为了保证测验和问卷调查的质量，在印刷、配送、回收以及评分、统计等工作委托民间机构完成，可以保证评分迅速、客观、公正，同时减轻学校的负担，保证个人信息不外泄等好处，所以今后应该完善委托民间机构实施的体制。
国家有必要召开说明会和分发宣传手册，对教师、学生、家长等解释进行全国性的学习成绩调查的重要意义和目的。
国家通过实施全国性的学习成绩调查，可以客观、准确地把握各地区的教育水准，验证教育对策的成果和课题，提出新的改善对策。同时，需要各都道府县、市区镇村、学校按照各自的作用和责任，做到基于调查结果，制定出改善教学条件和教育指导的政策等具体的措施。
全国性的学习成绩调查，是国家规模的调查，具有十分重要的意义。今后在继续实施这种调查时，对其实施方法等可以充分采纳来自各个方面的意见，不断改进调查方法，以利今后实施的调查更加切合实际。
（资料来源：日本文部科学省网站）
作者单位 中央教育科学研究所
自明治维新以来，日本对教育一直十分重视，尤其是1947年日本《教育基本法》和《学校教育法》的通过，为日本的教育奠定了坚实的法律基础。在现实生活中，政府的官员、企业的领导等几乎都是著名大学的毕业生，很多大公司在招聘应届大学毕业生时，都以其毕业的大学是否为名牌大学作为重要的衡量标准。因此，孩子能否进入名牌大学学习成为家长非常关心的大事。许多有钱人将孩子送到教学严谨的私立小学和中学，尤其是名牌大学附属的私立学校，这样孩子日后进入名牌大学的机会也大。还有不少家庭在课后送孩子到私人办的补习班，为的是能上个好中学，考个好大学，毕业后找个好工作。在日本，偏重学历已经成为社会风潮，其所造成的应试教育和过度的考试竞争，忽视了学生的创造性、思维能力和表达能力的培养。这样的教育忽视了儿童的兴趣爱好，影响了儿童人格的和谐发展。为此，日本政府从20世纪90年代开始，实行了“宽松教育”的改革，减少了30%的教学内容，主要是为了减轻学生的负担，增加学生独立思考的空间。
然而，2004年国际学习成绩调查机构公布的结果说明：日本学生的阅读和理解能力大幅度降低的同时，数学和理科等学科的学习成绩也有下降的趋势。日本政府为了阻止学生学习成绩下降，从2005年开始组织了全国中小学的学力调查。同时提出要“创造新时代的义务教育”，将保证和提高义务教育质量作为国家的发展战略。对于资源匮乏的日本来说，必须以世界最高水准的教育作为目标，通过教育培养和充实人材是国家的头等大事。
日本学力调查是为了适应急速变化的社会，使国民可以接受一定水准的教育，保证宪法规定的教育机会均等和教育水平等，确保义务教育的质量。有调查表明，60%的家长赞成实施全国学习成绩测验，认为是保证和提高学生学习成绩水准的重要措施。中央教育审议会也认为：“为了创造新时代的义务教育，实施全国学习成绩考试是恰当的措施”，决定从2007年开始每年都在新学期开学后进行全国的学力调查。
二、2008年学力调查的三个目的
第一，国家为了保证义务教育的机会均等，准确把握各地区学生的学习成绩和学习状况，验证教育及教育对策的成果和课题，同时提出今后的对策。
第二，各教育委员会及学校把握自己与全国状况的关系，把握自己的教育及教育对策的成果和课题，同时提出今后的对策。
第三，各学校及学生把握自己的学习成绩和学习状况，对改善今后的教学指导和学习状况发挥作用。
三、调查的时间、对象和内容
调查时间为2008年4月22日。
调查的对象为公立、私立学校的小学第六学年、初级中学第三学年的全体学生。
对学生的调查内容：
（1）教授科目的测验：小学生为语文和算术，初中生为语文和数学。出题范围为上学年以前教授过的知识及其在生活中的应用能力。小学语文和算术的“知识”测验和“应用能力”的测验时间各为一个课时。初中学语文和数学的“知识”测验和“应用能力”的测验时间各为一个课时。
（2）对学生的问卷调查：了解学生的学习热情、学习方法、学习环境、生活等。填写时间由各学校自行安排。
（3）对学校的问卷调查：了解学校的管理与指导方法以及有关人员、学校的物质条件等情况。
四、测验结果的统计方法
1.分别统计小学和初级中学测验结果的语文、算术、数学的有关“知识”的问题和“应用能力”问题的正确回答的平均数、正确回答的平均率、中位数、最高频数、标准差等。
2.按照都道府县、市镇村、学校绘制学生学习成绩的分布图。
3.学生问卷调查及对学校问卷调查的结果。
4.学生问卷调查及对学校问卷调查的回答状况。
5.学生问卷调查回答状况与教授科目测验的正确回答平均率的相关系数。
五、测验结果的公布与内部使用
1.公布全国公立、私立学校的总体测验结果。
2.公布各都道府县（相当于我国的省）公立学校的总体测验结果。
3.公布各市镇村的公立学校的总体测验结果。
4.对各都道府县教育委员会提供各公立学校的测验结果。对各市镇村教育委员会提供该市镇村各公立学校、各班级及每个学生的测验结果。
5.学校向每一位学生提供其个人的测验结果，但不得公布学生的个人信息。
六、学力调查的实施体制和未来展望
为了保证测验和问卷调查的质量，在印刷、配送、回收以及评分、统计等工作委托民间机构完成，可以保证评分迅速、客观、公正，同时减轻学校的负担，保证个人信息不外泄等好处，所以今后应该完善委托民间机构实施的体制。
国家有必要召开说明会和分发宣传手册，对教师、学生、家长等解释进行全国性的学习成绩调查的重要意义和目的。
国家通过实施全国性的学习成绩调查，可以客观、准确地把握各地区的教育水准，验证教育对策的成果和课题，提出新的改善对策。同时，需要各都道府县、市区镇村、学校按照各自的作用和责任，做到基于调查结果，制定出改善教学条件和教育指导的政策等具体的措施。
全国性的学习成绩调查，是国家规模的调查，具有十分重要的意义。今后在继续实施这种调查时，对其实施方法等可以充分采纳来自各个方面的意见，不断改进调查方法，以利今后实施的调查更加切合实际。
（资料来源：日本文部科学省网站）
作者单位 中央教育科学研究所