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【文章摘要】
当前，我国改革进入攻坚阶段、发展处于关键时期，原有的利益格局被打破，社会关系矛盾凸显，和谐稳定正面临着新的挑战。信访工作是我党有效化解人民内部矛盾，保证和谐稳定的一项重要性工作。本文针对企业如何做好新形势下的信访工作，化解企业内部矛盾，提出了具体的解决之道。
【关键词】
信访；和谐稳定；企业
信访工作是促进企业和谐稳定发展的一项十分重要工作。近几年，随着改革的深入推进，在企业经营机制的变革中，由于打破了原有的利益格局关系，触及到职工的切身利益，各种深层次矛盾逐渐显现，信访工作面临的压力越来越大。面对这些新情况、新问题、新矛盾，为抓好新时期信访工作，笔者认为应从以下几个方面着手：
1 充分认识做好信访工作的重要性
一是做好信访工作，是巩固党的执政基础，提高党的执政能力的必然要求。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。做好信访工作，帮助信访群众解决涉及他们切身利益的问题，有利于更好地把人民群众紧密团结在党的周围，夯实党的群众基础，进而巩固党的执政地位。
二是做好信访工作，是构建社会主义和谐社会的重要内容。做好信访工作，对于畅通社情民意反映渠道，激发广大人民群众的创造活力，妥善协调各方面利益关系，化解社会矛盾，减少社会对抗，维护社会秩序，促进社会和谐，具有十分重要的意义。
三是做好信访工作，是维护企业改革发展的重要保障。邓小平同志曾经深刻指出，稳定是大局，没有稳定，改革和发展就难以顺利进行，已经取得的成果也会丢失。企业要想发展壮大，完成改革和发展的繁重任务，必须要有一个稳定的环境。做好信访工作，及时解决职工群众的信访问题，对于维护稳定，凝聚力量，促进改革发展意义重大，如果处理不好，就会激化矛盾，直接影响企业改革和发展，甚至社会稳定。
因此，我们一定要从政治和全局的高度，充分认识做好信访工作的重要意义，增强做好信访工作的责任感。
2 完善体系，是做好信访工作的基础
目前，信访问题表现出了涉及面广、突发性强、处理难度大等明显特点。为了改变信访部门单兵作战难以应对的被动局面，按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则，要逐步形成统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的信访工作格局。一是强化落实领导责任，加强对信访工作的组织领导。全面落实党政一把手负总责、亲自抓，分管领导靠上抓，领导班子成员“一岗双责”的领导责任制。健全完善了领导定期研究信访工作、包案处理重大信访问题、公开接访、定期下访和阅批群众来信制度。树立正确的政绩观，把信访工作绩效作为考核领导干部和领导班子政绩的一项重要内容，与干部的奖惩任用挂钩，建立了考核、通报和责任追究制度，增强了各级领导做好信访工作的责任感。二是强化落实各子公司的责任，努力把问题解决在基层。要求各单位认真落实属地管理的原则，切实处理好本单位职工群众的信访问题，不准把矛盾上推外交。以开展“三无单位”（无越级上访、无集体上访、无信访积案）活动为载体，激励各单位做好信访工作的积极性。对各单位信访工作实行目标化管理，纳入经济责任制考核，按月考核，奖惩兑现，使信访工作由软任务变成硬指标；将越级上访、集体上访作为文明单位考评的重点否决指标，按季考核，强化了制约作用。三是强化落实公司机关职能部门的责任，各把关口，齐抓共管。公司设立四个信访工作协调处理中心，即劳动分配问题处理中心、公益事业问题处理中心、法纪问题处理中心、企地关系问题协调处理中心。各中心在公司信访工作领导小组领导下开展工作，负责协调处理主管业务范围内的各种信访问题。
3 提高办案质量，是做好信访工作的根本
职工群众的信访问题，绝大多数涉及切身利益，只有认真予以解决，才是治本之策。因此，工作中要坚持把解决职工群众的实际问题作为信访工作的根本任务，着力把握日常督查、重点督办和思想疏导三个关键环节，着力提高执行力，保证信访问题件件有落实，事事有回音。
一是强化日常督查，提高办案时效。公司受理的信访案件，由公司信访办负责日常督办。凡是公司领导收到的职工群众来信，由领导批示处理意见后转信访办立案督办；公司领导接待的来访案件，责成信访办立案督办；信访办受理的来信来访，自身能协调处理的，直接向涉案单位交办；自身协调处理难度大的案件，书面呈报公司有关领导批示后立案督办。对立案督办的案件，逐一落实责任单位和责任人，限期处结。案件处结后，由承办单位或信访办向信访人反馈处理意见。
二是突出重点督办，确保件件有落实。对久拖不决的重大案件，由公司分管领导督办，成立了关键团队，召开专题会议，针对反映问题归口讨论，快速研究解决。
三是坚持解决实际问题与解决思想问题相结合，标本兼治。信访人员所提出的要求并非全部合理合法，对其中的合理成分，公司坚决按照政策规定予以解决，维护信访人的权益；对不合理的部分，属于不了解政策的，认真做好解释工作；属于思想认识上的问题，做好耐心细致的思想疏导工作。对坚持过高要求和无理要求的，不姑息、不迁就、不纵容，理直气壮地讲政策、讲法律、讲道理，打掉其不切实际的幻想，促其停止不正常的信访活动。总之，在处理信访问题时，始终坚持依法、依政策办案，既注重解决实际问题，又注重解决思想问题，努力在息诉罢访上下功夫。
4 突出重点，是做好信访工作的关键
突发性群体事件是信访工作的难点和重点，能否处理好这类事件也是衡量企业信访工作水平的重要标准之一。此类问题一旦处理不妥当、不及时，将会影响大局稳定，给企业带来重大损失和影响，也会给上级领导部门增添麻烦。因此，企业注重多措并举，始终致力于妥善处理疑难案件和群体性事件。
一是建立联席会议机制，整合力量，齐抓共管。联席会议制度建立以来，跨单位、跨部门的信访案件均得到妥善处理。
二是完善领导包案机制，解决信访疑难案件。结合开展群众路线教育实践活动，进一步加大了领导包案力度，对疑难案件，全部实行定任务、定包案领导、定具体承办人、定办结时限，包调查、包处理、包做疏导教育、包息诉罢访的“四定四包”措施。对上访老户实行所在单位主要领导包案，以息诉罢访、稳控在当地为目标，加大工作力度，取得了一定成效。对坚持过高要求还未息访的上访老户，实施全方位动态管理教育，由责任单位和包案责任人做耐心细致的说服教育工作，动员其亲属朋友共同做他们的思想疏导工作，多次联合司法机关共同做涉法上访老户的工作，在促使上访老户息诉罢访等方面发挥了积极而有效的作用。
三是健全完善处置群体性事件机制，积极稳妥地处置突发性信访事件。为规范处置行为，提高处置能力，维护职工群众的根本利益，维护大局稳定，根据上级有关精神，制定《积极预防和妥善处置群体性事件实施办法》。该办法对处置突发性事件的指导思想和工作原则、组织领导和职责分工、现场处置和善后工作、宣传教育和舆论导向、工作要求、工作考核和责任追究等逐一作出明确规定，使公司突发性群体事件处理工作从此有章可循。
【参考文献】
[1]王亚荣.浅析企业在转型跨跃发展中如何做好纪检监察信访举报工作[J]. 山西师范大学学报（自然科学版）. 2011（S1）
[2]姚翔.浅谈如何做好企业信访工作[J].商情（财经研究）. 2008（05）
【作者简介】
王立军，男，1980年1月29日出生，河北万全县人，政工师，现为莱芜钢铁集团有限公司保密办秘书。
叶华，男，1982年1月出生，安徽省安庆市人，政工师，现为莱芜钢铁集团有限公司党委办公室秘书。
当前，我国改革进入攻坚阶段、发展处于关键时期，原有的利益格局被打破，社会关系矛盾凸显，和谐稳定正面临着新的挑战。信访工作是我党有效化解人民内部矛盾，保证和谐稳定的一项重要性工作。本文针对企业如何做好新形势下的信访工作，化解企业内部矛盾，提出了具体的解决之道。
【关键词】
信访；和谐稳定；企业
信访工作是促进企业和谐稳定发展的一项十分重要工作。近几年，随着改革的深入推进，在企业经营机制的变革中，由于打破了原有的利益格局关系，触及到职工的切身利益，各种深层次矛盾逐渐显现，信访工作面临的压力越来越大。面对这些新情况、新问题、新矛盾，为抓好新时期信访工作，笔者认为应从以下几个方面着手：
1 充分认识做好信访工作的重要性
一是做好信访工作，是巩固党的执政基础，提高党的执政能力的必然要求。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。做好信访工作，帮助信访群众解决涉及他们切身利益的问题，有利于更好地把人民群众紧密团结在党的周围，夯实党的群众基础，进而巩固党的执政地位。
二是做好信访工作，是构建社会主义和谐社会的重要内容。做好信访工作，对于畅通社情民意反映渠道，激发广大人民群众的创造活力，妥善协调各方面利益关系，化解社会矛盾，减少社会对抗，维护社会秩序，促进社会和谐，具有十分重要的意义。
三是做好信访工作，是维护企业改革发展的重要保障。邓小平同志曾经深刻指出，稳定是大局，没有稳定，改革和发展就难以顺利进行，已经取得的成果也会丢失。企业要想发展壮大，完成改革和发展的繁重任务，必须要有一个稳定的环境。做好信访工作，及时解决职工群众的信访问题，对于维护稳定，凝聚力量，促进改革发展意义重大，如果处理不好，就会激化矛盾，直接影响企业改革和发展，甚至社会稳定。
因此，我们一定要从政治和全局的高度，充分认识做好信访工作的重要意义，增强做好信访工作的责任感。
2 完善体系，是做好信访工作的基础
目前，信访问题表现出了涉及面广、突发性强、处理难度大等明显特点。为了改变信访部门单兵作战难以应对的被动局面，按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则，要逐步形成统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的信访工作格局。一是强化落实领导责任，加强对信访工作的组织领导。全面落实党政一把手负总责、亲自抓，分管领导靠上抓，领导班子成员“一岗双责”的领导责任制。健全完善了领导定期研究信访工作、包案处理重大信访问题、公开接访、定期下访和阅批群众来信制度。树立正确的政绩观，把信访工作绩效作为考核领导干部和领导班子政绩的一项重要内容，与干部的奖惩任用挂钩，建立了考核、通报和责任追究制度，增强了各级领导做好信访工作的责任感。二是强化落实各子公司的责任，努力把问题解决在基层。要求各单位认真落实属地管理的原则，切实处理好本单位职工群众的信访问题，不准把矛盾上推外交。以开展“三无单位”（无越级上访、无集体上访、无信访积案）活动为载体，激励各单位做好信访工作的积极性。对各单位信访工作实行目标化管理，纳入经济责任制考核，按月考核，奖惩兑现，使信访工作由软任务变成硬指标；将越级上访、集体上访作为文明单位考评的重点否决指标，按季考核，强化了制约作用。三是强化落实公司机关职能部门的责任，各把关口，齐抓共管。公司设立四个信访工作协调处理中心，即劳动分配问题处理中心、公益事业问题处理中心、法纪问题处理中心、企地关系问题协调处理中心。各中心在公司信访工作领导小组领导下开展工作，负责协调处理主管业务范围内的各种信访问题。
3 提高办案质量，是做好信访工作的根本
职工群众的信访问题，绝大多数涉及切身利益，只有认真予以解决，才是治本之策。因此，工作中要坚持把解决职工群众的实际问题作为信访工作的根本任务，着力把握日常督查、重点督办和思想疏导三个关键环节，着力提高执行力，保证信访问题件件有落实，事事有回音。
一是强化日常督查，提高办案时效。公司受理的信访案件，由公司信访办负责日常督办。凡是公司领导收到的职工群众来信，由领导批示处理意见后转信访办立案督办；公司领导接待的来访案件，责成信访办立案督办；信访办受理的来信来访，自身能协调处理的，直接向涉案单位交办；自身协调处理难度大的案件，书面呈报公司有关领导批示后立案督办。对立案督办的案件，逐一落实责任单位和责任人，限期处结。案件处结后，由承办单位或信访办向信访人反馈处理意见。
二是突出重点督办，确保件件有落实。对久拖不决的重大案件，由公司分管领导督办，成立了关键团队，召开专题会议，针对反映问题归口讨论，快速研究解决。
三是坚持解决实际问题与解决思想问题相结合，标本兼治。信访人员所提出的要求并非全部合理合法，对其中的合理成分，公司坚决按照政策规定予以解决，维护信访人的权益；对不合理的部分，属于不了解政策的，认真做好解释工作；属于思想认识上的问题，做好耐心细致的思想疏导工作。对坚持过高要求和无理要求的，不姑息、不迁就、不纵容，理直气壮地讲政策、讲法律、讲道理，打掉其不切实际的幻想，促其停止不正常的信访活动。总之，在处理信访问题时，始终坚持依法、依政策办案，既注重解决实际问题，又注重解决思想问题，努力在息诉罢访上下功夫。
4 突出重点，是做好信访工作的关键
突发性群体事件是信访工作的难点和重点，能否处理好这类事件也是衡量企业信访工作水平的重要标准之一。此类问题一旦处理不妥当、不及时，将会影响大局稳定，给企业带来重大损失和影响，也会给上级领导部门增添麻烦。因此，企业注重多措并举，始终致力于妥善处理疑难案件和群体性事件。
一是建立联席会议机制，整合力量，齐抓共管。联席会议制度建立以来，跨单位、跨部门的信访案件均得到妥善处理。
二是完善领导包案机制，解决信访疑难案件。结合开展群众路线教育实践活动，进一步加大了领导包案力度，对疑难案件，全部实行定任务、定包案领导、定具体承办人、定办结时限，包调查、包处理、包做疏导教育、包息诉罢访的“四定四包”措施。对上访老户实行所在单位主要领导包案，以息诉罢访、稳控在当地为目标，加大工作力度，取得了一定成效。对坚持过高要求还未息访的上访老户，实施全方位动态管理教育，由责任单位和包案责任人做耐心细致的说服教育工作，动员其亲属朋友共同做他们的思想疏导工作，多次联合司法机关共同做涉法上访老户的工作，在促使上访老户息诉罢访等方面发挥了积极而有效的作用。
三是健全完善处置群体性事件机制，积极稳妥地处置突发性信访事件。为规范处置行为，提高处置能力，维护职工群众的根本利益，维护大局稳定，根据上级有关精神，制定《积极预防和妥善处置群体性事件实施办法》。该办法对处置突发性事件的指导思想和工作原则、组织领导和职责分工、现场处置和善后工作、宣传教育和舆论导向、工作要求、工作考核和责任追究等逐一作出明确规定，使公司突发性群体事件处理工作从此有章可循。
【参考文献】
[1]王亚荣.浅析企业在转型跨跃发展中如何做好纪检监察信访举报工作[J]. 山西师范大学学报（自然科学版）. 2011（S1）
[2]姚翔.浅谈如何做好企业信访工作[J].商情（财经研究）. 2008（05）
【作者简介】
王立军，男，1980年1月29日出生，河北万全县人，政工师，现为莱芜钢铁集团有限公司保密办秘书。
叶华，男，1982年1月出生，安徽省安庆市人，政工师，现为莱芜钢铁集团有限公司党委办公室秘书。