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摘 要：通过对职业教育集团运行有效性基本内涵及影响因素剖析，尝试构建了职业教育集团有效性评价指标体系，以期构建较为科学合理的评价指标体系，为评价职业教育集团运行有效性通过参考，以促进我国职业教育集团建设的高质量发展。
关键词：职业教育集团 有效性 指标体系
职业教育集团化办学模式经过多年的探索，对我国职业教育服务产业经济转型升级，整合优化教育资源，构建现代职业教育体系起到了推动作用。但是目前在职教集团运行过程中也存在机制体制不完善、集约化程度低、集团效应发挥不高，校企参与热情不高以及缺乏可持续发展的动力等方面问题，如何评价和度量职业教育集团运行有效性，便成为职业教育集团持续健康发展的关键问题。
一、构建职业教育集团运行有效性评价指标的必要性
评价指标是开展职业教育集团运行有效性评价工作的重要依据和质量标准。对职业教育集团运行有效性实施综合评价，有利于对职业教育集团运行有效性的现状和问题进行深入的了解和研究。现有关于职业教育集团研究主要集中在发展历史、现状和趋势、概念和特征、类型和模式、问题与对策等方面，而在职业教育集团运行的有效性及其评价方面鲜有涉及。
通过职业教育集团运行的有效性评价体系构建，能进一步完善职业教育集团化办学的理论研究体系，为教育行政部门的决策提供理论依据和决策参考。能使职业教育集团化办学的改革和发展更具科学性与前瞻性。为职业教育集团利益相关者制定职业教育集团化发展政策，设计组织结构和开展制度建设提供有益的建议。有助于提高职教集团运行绩效、增强参与各方满意度并推进集团的可持续发展。
二、职业教育集团运行有效性评价指标体系的构建
1.指标体系建立依据
有效性是指完成策划的活动和达到策划结果的程度。职业教育集团是由职业学校、政府和相关行业和企事业单位自愿组成不具有独立法人资格的产教联合体，以集团章程等契约或协议为其共同遵守的行为规范。职业教育集团以“提升服务区域经济社会发展和学生的全面发展的能力”，以专业建设和人才培养为纽带，以互利双赢为基本准则。本文所探讨的职业教育集团运行有效性，指的是职业教育集团在其资源禀赋和能动行为的基础上，达到人才培养、社会服务、促进经济发展等预期目标的程度。
职教集团为职业技术技能人才的培养提供了有效的合作平台，把学校教学与企业生产有机结合起来，目的是为实现资源共享、优势互补、共同发展职业教育。职业教育集团的建设运行是否有效直接关系到职业院校学生能否满足行业企业对高素质技能型专业人才的需求。
2.指标体系建立原则
职业教育集团是一种职业教育办学共同体，其参与主体多、影响因素复杂。职教集团运行有效性评价指标体系的确立必须从系统整体的角度来选取指标，全面准确地反映职业教育集团运行有效性的本质属性，并尽可能真实地反映出职教集团运行的整体状况，每项评价指标应能够全面、客观、科学、准确地反映和描述职业教育集团运行有效性。通过有效性评价要能够发现职业教育集团建设运行过程中存在的问题，为推进职教集团发展提供“诊断报告”。要根据职业教育集团运行有效性特点设定评价指标，便于比较和分析，具有可操作性，计算方便易懂。
3.指标体系构成分析
基于上述指标体系构建依据及原则，结合职业教育集团运行有效性的内涵特征和我国职教集团的发展现状，从集团运行过程、集团运行绩效和集团的可持续发展等维度设计构建了最初的职业教育集团运行有效性评价指标体系。笔者采用专家评定法对评价指标要素进行重要性评价，综合筛选后得出包括4个一级指标、20个二级指标的评价指标体系。
（1）职教集团的运行基础评价指标。集团的基础条件决定着集团是否能够有效与高效运行。包括集团行业背景依托程度、牵头单位（企业、学校）的影响力、政府的参与度（支持度）、集团成员单位专项经费投入程度等4个方面。
（2）职教集团的运行机制评价指标。职教集团的运行机制是指在集团的运行过程中，影响运行的各种因素的结构、功能及相互关系，以及这些因素的作用过程和作用原理。集团的运行机制是否科学有效决定着集团是否能够健康可持续发展。主要包括集团管理制度、组织构架、决策层领导力、绩效评价及激励制度等4个方面。
（3）职教集团的运行过程评价指标。集团的运行过程评价容易被忽视，应该集团人才培养及为产业提供技术技术服务、技术研发等过程。主要包括集团成员单位执行力、合作共建实习实训基地数、共建共享教育培训资源数、集团内企业订单培养比率、教师企业实践人次、企业专家学校兼职人次等6个方面。
（4）职教集团的运行效果评价指标。集团企业、学校等成员单位对人才培养、科研与技术服务等方面投入的情况以及合作的情况直接影响着运行效果。该指标应表现为集团成员产学研合作投入及合作过程以后产生的结果，以及可持续发展的基础，主要包括合作人才培养成果、合作产生的技术成果、科研成果转化率、合作产生的效益、利益相关方满意度、学生集团内就业率等6个方面。
本文设计的指标要素包括定量指标和定性指标，能够使评价更具时效性，同时也能够保证评价的客观真实性。本研究构建的指标体系只涉及到二级指标，旨在把握指标体系的合理逻辑架构基础上，保持评价的灵活性及可扩展性，以适应对于不同类型职教集團有效性的评价。
三、结语
开展职业教育集团运行有效性评价指标研究，剖析职业教育集团运行有效性内涵及各项指标要素，构建科学、合理的职业教育集团运行有效性评价指标体系，对全面提升我国职业教育集团化办学水平，促进职业教育集团建设及持续健康发展具有重要意义。
参考文献：
[1]欧阳旻，石纪虎.职业教育集团社会服务能力评价指标体系构建研究[J].中国职业技术教育，2017
[2]徐佩，章仁俊.企业研发项目团队有效性评价指标体系构建研究[J].科技进步与对策，2006
（本文系湖南省教育科学“十二五”规划课题“职业教育集团有效性评价体系的研究”（编号：XJK015CZY068））
作者简介：毛亮（1983—），男，江苏阜宁人，硕士，讲师，研究方向：高职教育管理
关键词：职业教育集团 有效性 指标体系
职业教育集团化办学模式经过多年的探索，对我国职业教育服务产业经济转型升级，整合优化教育资源，构建现代职业教育体系起到了推动作用。但是目前在职教集团运行过程中也存在机制体制不完善、集约化程度低、集团效应发挥不高，校企参与热情不高以及缺乏可持续发展的动力等方面问题，如何评价和度量职业教育集团运行有效性，便成为职业教育集团持续健康发展的关键问题。
一、构建职业教育集团运行有效性评价指标的必要性
评价指标是开展职业教育集团运行有效性评价工作的重要依据和质量标准。对职业教育集团运行有效性实施综合评价，有利于对职业教育集团运行有效性的现状和问题进行深入的了解和研究。现有关于职业教育集团研究主要集中在发展历史、现状和趋势、概念和特征、类型和模式、问题与对策等方面，而在职业教育集团运行的有效性及其评价方面鲜有涉及。
通过职业教育集团运行的有效性评价体系构建，能进一步完善职业教育集团化办学的理论研究体系，为教育行政部门的决策提供理论依据和决策参考。能使职业教育集团化办学的改革和发展更具科学性与前瞻性。为职业教育集团利益相关者制定职业教育集团化发展政策，设计组织结构和开展制度建设提供有益的建议。有助于提高职教集团运行绩效、增强参与各方满意度并推进集团的可持续发展。
二、职业教育集团运行有效性评价指标体系的构建
1.指标体系建立依据
有效性是指完成策划的活动和达到策划结果的程度。职业教育集团是由职业学校、政府和相关行业和企事业单位自愿组成不具有独立法人资格的产教联合体，以集团章程等契约或协议为其共同遵守的行为规范。职业教育集团以“提升服务区域经济社会发展和学生的全面发展的能力”，以专业建设和人才培养为纽带，以互利双赢为基本准则。本文所探讨的职业教育集团运行有效性，指的是职业教育集团在其资源禀赋和能动行为的基础上，达到人才培养、社会服务、促进经济发展等预期目标的程度。
职教集团为职业技术技能人才的培养提供了有效的合作平台，把学校教学与企业生产有机结合起来，目的是为实现资源共享、优势互补、共同发展职业教育。职业教育集团的建设运行是否有效直接关系到职业院校学生能否满足行业企业对高素质技能型专业人才的需求。
2.指标体系建立原则
职业教育集团是一种职业教育办学共同体，其参与主体多、影响因素复杂。职教集团运行有效性评价指标体系的确立必须从系统整体的角度来选取指标，全面准确地反映职业教育集团运行有效性的本质属性，并尽可能真实地反映出职教集团运行的整体状况，每项评价指标应能够全面、客观、科学、准确地反映和描述职业教育集团运行有效性。通过有效性评价要能够发现职业教育集团建设运行过程中存在的问题，为推进职教集团发展提供“诊断报告”。要根据职业教育集团运行有效性特点设定评价指标，便于比较和分析，具有可操作性，计算方便易懂。
3.指标体系构成分析
基于上述指标体系构建依据及原则，结合职业教育集团运行有效性的内涵特征和我国职教集团的发展现状，从集团运行过程、集团运行绩效和集团的可持续发展等维度设计构建了最初的职业教育集团运行有效性评价指标体系。笔者采用专家评定法对评价指标要素进行重要性评价，综合筛选后得出包括4个一级指标、20个二级指标的评价指标体系。
（1）职教集团的运行基础评价指标。集团的基础条件决定着集团是否能够有效与高效运行。包括集团行业背景依托程度、牵头单位（企业、学校）的影响力、政府的参与度（支持度）、集团成员单位专项经费投入程度等4个方面。
（2）职教集团的运行机制评价指标。职教集团的运行机制是指在集团的运行过程中，影响运行的各种因素的结构、功能及相互关系，以及这些因素的作用过程和作用原理。集团的运行机制是否科学有效决定着集团是否能够健康可持续发展。主要包括集团管理制度、组织构架、决策层领导力、绩效评价及激励制度等4个方面。
（3）职教集团的运行过程评价指标。集团的运行过程评价容易被忽视，应该集团人才培养及为产业提供技术技术服务、技术研发等过程。主要包括集团成员单位执行力、合作共建实习实训基地数、共建共享教育培训资源数、集团内企业订单培养比率、教师企业实践人次、企业专家学校兼职人次等6个方面。
（4）职教集团的运行效果评价指标。集团企业、学校等成员单位对人才培养、科研与技术服务等方面投入的情况以及合作的情况直接影响着运行效果。该指标应表现为集团成员产学研合作投入及合作过程以后产生的结果，以及可持续发展的基础，主要包括合作人才培养成果、合作产生的技术成果、科研成果转化率、合作产生的效益、利益相关方满意度、学生集团内就业率等6个方面。
本文设计的指标要素包括定量指标和定性指标，能够使评价更具时效性，同时也能够保证评价的客观真实性。本研究构建的指标体系只涉及到二级指标，旨在把握指标体系的合理逻辑架构基础上，保持评价的灵活性及可扩展性，以适应对于不同类型职教集團有效性的评价。
三、结语
开展职业教育集团运行有效性评价指标研究，剖析职业教育集团运行有效性内涵及各项指标要素，构建科学、合理的职业教育集团运行有效性评价指标体系，对全面提升我国职业教育集团化办学水平，促进职业教育集团建设及持续健康发展具有重要意义。
参考文献：
[1]欧阳旻，石纪虎.职业教育集团社会服务能力评价指标体系构建研究[J].中国职业技术教育，2017
[2]徐佩，章仁俊.企业研发项目团队有效性评价指标体系构建研究[J].科技进步与对策，2006
（本文系湖南省教育科学“十二五”规划课题“职业教育集团有效性评价体系的研究”（编号：XJK015CZY068））
作者简介：毛亮（1983—），男，江苏阜宁人，硕士，讲师，研究方向：高职教育管理