中西部地区 做好产业承接需搞好经营环境

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  中西部地区要吸引沿海的企业转移、承接,我觉得最重要的一点,就是要把经营环境搞好,这是最有吸引力的东西。当然,每一个企业要转移到我们这个地区来,都有自己特殊的原因,但是我想,一个地区最重要的吸引力,还是经营环境,也就是制度环境,这是最重要的,因为别的想不出来有什么特别的优势能够吸引人。我们可以回想一下,90年代曾经出现过一浪所谓企业北移,就是珠江三角洲的一些企业北移到长江三角洲,这个浪潮很大,我们也做过一些调查,主要的理由是经营环境,一个是法治环境,另外一个是治安环境。珠江三角洲发展很快,在这两方面都有欠缺。台资企业、港资企业在开始的时候,很满足于倾斜的政策,但是他们很快就发现,企业做大了以后,倾斜政策是靠不住的,因为倾斜政策往往取决于当地的领导人,而且用这种倾斜政策,都是一对一搞定的。一对一搞定,中间就滋生了大量的腐败。而一个企业成了规模以后,发现用钱的方法搞定,内部的规则就不能保持了,整个企业就会乱。
  关于治安环境方面,大量的企业转向长江三角洲,上海有我们国家长期的工商业传统,规矩是比较好的。另外就是苏南,苏南有人们没有注意到的细节,那就是新加坡的工业园区引进的一个很特殊的项目——新加坡的全套管理软件。所谓全套管理软件,就是规则,就是法律,就是执法。他们建立了工业园区,就派几千人、几千名官员到新加坡培训,不但讲课,还上岗。所以他们的法制是做得比较好的。而苏州其他的开发区都向新加坡工业园区学习,以至于苏南的开发区都采用新加坡工业园区的这一套制度。苏州这边叫做学习办、引进办,新加坡叫软件办,就是新加坡输出软件。我认为,中西部地区把体制搞好了,在这一点上就有主动权。
  另外,我想讲一层意思,就是把眼界还要开拓宽一点,就是经济转型。经济转型问题是1995年制定第九个五年计划的时候,中共中央提出来的。当时的说法是粗放的增长方式向集约的增长方式转变,但是“九五”计划用了十年,几乎没有任何进展,所以到了“十一五”时期又提出了这个问题。这是“十一五”的一条主线,到了“十一五”开头的几年,各地程度不同地都在加速。正在这个时候出现了世界金融危机,那么世界金融危机出现后,到底是要放慢转型,还是要加快转型,给我们的直接感觉,都说现在是死活问题了,不是什么粗放、集约的问题了。像去年下半年,我去了广东三趟,去浙江的次数更多了,碰到的反映都是讲转型转型,他们说现在都活不下去了,还讲什么转型。其实这两个事情需要结合起来看,确实现在这种状况,使得转型增加了一些困难,增加了一些障碍,但是我们深入研究一下,为什么世界金融危机对我们造成这么大的冲击,很重要的原因就是我们的增长方式,或者现在说的经济发展方式有问题,用投资和出口支撑的增长方式,使得我们自己的金融体系有很多漏洞,所以外面的冲击一来,我们自身的问题就严重的暴露出来了。危机来了以后,人们直接的感觉是外来的冲击,和我们自身的问题好像没有什么关系,只要我们能够熬,熬到西方国家复苏了,我们的问题就解决了。可是从去年10月以后,这种不切实际的幻想,大多数人都感到破灭了。必须要从根本上解决经济发展模式,才能够从根本上解决我们自己的问题。
  但是我觉得在讨论中有一些误区,讨论时一开始就分析三驾马车,说原来的两驾马车不行了,我们就想增加内需和增加消费。从经济学的理论上来说,用错了一个分析框架,用短期的分析框架去对待长期问题。长期问题的分析还是要从生产函数,就是索罗改写的生产函数,有劳动投入、效率的提高,关键是提高效率,提高效率是转变经济发展方式的核心。现在说转型说走了样,从旧的经济发展方式来说是对的,就是靠投资,靠外需,靠出口。新的经济增长方式,不是我们原来说的要提高教育,依靠技术进步和效率提高支撑的增长方式,而是说的是靠内需、消费支撑的增长方式,这是短期分析,怎么提高消费,其实提高消费要转变生产的方式,才能够提高消费。要国库拿钱,国库是皮包公司,到哪儿拿钱呢?所以现在的经济增长方式的转变,是我们要克服当前的困难,使得经济今后能够持续地比较快地增长的关键问题。
  现在要做一些什么事情呢,第一件事情就是樊纲教授说的,怎么保持劳动力。农村的富余劳动力向工商业的转移,现在不是一个正向转移了,而是出现了民工回流。现在有一个假象,从城里回来的人手里都有一些钱,所以今年的元旦和春节的市场情况不错,但是我们千万不要认为问题不大了,因为他们的收入用完了就完了,如果我们没有办法让他们持续地有收入,这个问题就很大,我们有没有配套措施让他们就业。像1997年东南亚金融危机后,我们在1998年采取了各种措施,帮助民间创业,发展千家万户的创业活动,当时起了非常好的作用,比如像小额贷款,对小企业的信贷担保,还有市场准入的放开。从沿海地区回来的农民工,一方面是一个负担,另一方面很可能就是我们新的创业高潮的积极因素,但是这需要做许多具体的工作。
   第二件事情就是怎么帮助中小企业度过难关。一种是消极的帮助,一种是积极的提升,要把积极的提升和消极的帮助结合起来。现在有一个口号叫“发展先进制造业”,我对这个口号有误解,以为先进制造业的意思就是了不得的高新技术。所谓先进制造业,我的理解就是20世纪中期以来,含有很大的服务业成分的,或者叫服务化的制造业,或者叫服务业和制造业一体化的制造业。用通俗的说法,就是微笑曲线,微笑曲线向两端延伸越高越好,前端是研发设计,后端是品牌营销、售后服务,售后服务有商业服务、金融服务等等。现代的制造业或先进的制造业,就是全价值链的、全供应链的、全产业链的,很完整的产业链,而且包含很多的服务业的内容。在这里,我想这样宣传微笑曲线的人,也有一个误区,就是以为升级或者转型,我就说这是一个阶梯,微笑曲线产业链里面能延伸几级就延伸几级,并不是一步登天,也不是完全是高科技来做的。
  第三件事情就是发展服务业。像武汉这样的大城市,服务业主要是流通、金融,主要的作用是辐射带动其他地区的发展。但是因为经过这么几十年的计划经济导致现在的发展不够快,如果要把武汉一天变成现代服务业集聚的中心,是不可能的,但是要根据我们的要求来发展,既然他的作用是辐射、带动,根据这个地区需要辐射、带动的对象的要求,来发展我们的服务业。比如说金融业,所有的金融门类很多,都去发展很困难,我们要针对地区的需要发展。湖北的同志告诉我们,这个地区有人才和发明的数量很多,但是形不成产业,这中间就有金融起关键作用,这就是风险投资和私募基金。风险投资和私募基金有一个特点,是介入金融的。但是,现在不是钱的问题,现在的风险投资VC和私募基金PE,钱的数量是大量的,问题是怎么解决。金融界、经济界都做了很多的努力,一个一个问题解决,有些问题解决了,有些问题还没有完全解决,像PE、VC主要的企业形式是有限合伙制,过去法律上没有,是经过复杂修改后的法律,企业形式就没有问题了。第二个就是退出机制,金融界花了很大的力量准备看创业板,创业板为了保大量最近停了。还有双重征税,据说认定的时候卡了。地方政府也有优势,有些问题可以省里做决定,用一种变通的方法绕过去。这个地方PE、VC不多,现在各个地方,其实这方面做了很多的工作,有成效,这使得我们的发明产业化有很大的效果。
  第四件事情就是一定要找到新的增长点。利用有一些产业处于革命性突破的关口,建设培育起自己的权重产业,这种权重产业是具有国际竞争力的。现在中国的汽车业要在人家做了一百多年的领域超过人家,这几乎是不可能的,但是在这种时候,往往就有可能,但是这需要做很多的研究工作。现在有好多种技术研究路线,有补充、技术辅助的各种方法,我不大赞成由国家补供方、补企业的这种办法,这种办法往往是打水漂,成亿成亿的钱打水漂。另外一个产业,我们也有一定优势的,就是信息通信产业,中国有可能成为信息通信产业强国,而不是象现在给别人打工。
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