中美经贸蹒跚前行

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  2005年,中美双边贸易关系总体上保持了快速发展的势头。中国仍是美国主要贸易伙伴中增长最快的出口市场,并于2005年8月开始跃升为美国第四大出口市场,且有望成为美国第二大贸易伙伴;美国仍是中国第一大出口市场和第二大贸易伙伴。然而,中美经贸关系在快速发展的同时,也伴随产生了一些经贸纠纷,经贸问题政治化仍然在一定程度上制约着中美经贸关系的发展。
  
  总体态势
  
  1. 双边贸易额持续快速增长
  中美互为重要的贸易伙伴。近年来受两国经济增长和世界经济复苏步伐加快双重推动,中美双边贸易额持续快速增长。据中国海关统计,2005年1~11月,中美贸易额达1915.5亿美元,同比增长25.4%;其中中国对美国出口1476.4亿美元,同比增长31.7%;中国自美国进口439.2亿美元,同比增长8.1%。中方顺差达1037.2亿美元,同比增长45.1%。据美方统计,2005年1~9月,中美贸易额达2059.6亿美元,同比增长24.5%;其中中国对美国出口1761.4亿美元,同比增长16.7%;中国自美国进口298.2亿美元,同比增长26%。中方顺差1463.2亿美元,同比增长28%。尽管中美双方统计方法有所不同,但与2004年同期相比,统计数据均显示出双边贸易呈持续快速增长的态势。
  
  2.中方出口商品结构进一步优化
  近年来,随着双边贸易额的不断增长,中国对美国的出口商品结构进一步优化。中国对美国出口产品在传统的鞋类、服装、玩具的基础上,不断增加自动数据处理设备、机械设备、电器电子产品等机电产品和高新技术产品。自2001年以来,中国对美国出口机电产品和高科技产品额持续增加,两者所占中国对美国总出口的比重也基本呈增加趋势,尤其是2005年前11个月中国对美国出口机电产品和高科技产品额已分别超过了2004年中国对美国出口该商品全年的金额。从这些数字不难看出,在双边贸易额增加的同时,中国对美国的出口商品结构也得到了进一步优化(见表1)。
  
  


  突出问题
  
  1. 中美贸易不平衡,美国对中国贸易逆差居高不下
  中美贸易关系经过20多年的发展,既有了量的突破,也有了质的飞跃,但双边贸易合作的发展很不平衡。这种不平衡性直接体现在中美双边贸易额的不平衡上。虽然中美贸易不平衡是个老问题,但随着中美经贸关系其他问题的解决,逆差问题日益被美方政治化。美国施压人民币升值、部分议员提议对我国产品征收附加税,指责中国产品加剧美国工人失业,以及对华纺织品设限、彩电反倾销等问题,主要源于中美贸易逆差问题。
  不论是中方的还是美方的统计数字,都表明美国从中国的进口比美国对中国的出口多了很多。根据中方统计,中美贸易1993年美方开始出现逆差62亿美元,到2004年上升到803亿美元,11年增长近12倍,中国已成为美国贸易赤字第一大来源国。 进入2005年,中美贸易不平衡现象继续加剧。 据美方统计,2005年1~9月美国对中国贸易逆差1463.2亿美元,同比增长24.5%,预计2005年中美贸易逆差将接近2000亿美元。
  在这种情况下,贸易保护和压迫人民币升值被许多美国人视为解决中美贸易不平衡的灵丹妙药,以至于2005年的纺织品特保争端成为近20年来中国社会反响最大的对外贸易争端,“人民币升值论”也从2002年下半年至今经久不息。
  
  2.人民币汇率变动趋势
  人民币汇率问题一直是中美贸易间的主要摩擦点。不仅美国议员们在国会上提出诸如人民币不升值就对中国产品征收27.5%的新关税等法案,美国业界、产业工人也把企业不景气与就业困难归咎于人民币被低估。为了缓和与美国的紧张关系,在美国国会正考虑因中国不公平的贸易行为而对其实施一系列制裁措施之际,2005年7月中国宣布中止人民币汇率与美元直接挂钩的固定汇率机制,并实现2%的小幅升值。美国各界虽对此表示欢迎,但表示会继续关注中国政府的后续动作。
  由于中国对美国市场的依赖程度,远远大于美国对中国市场依赖程度,因此当双方的经济实力对比和经贸关系不对称不可能有根本性转变的时候,人民币即使升值也不会导致出一个双方都满意的解决方案。因此,人民币汇率问题在较长时期内仍是中美间的主要贸易摩擦点。
  
  前景展望
  
  2005年,中美双边经贸关系延续了近年来稳步发展的态势,但中美经贸关系在快速发展的同时,也伴随产生了一些贸易摩擦,如中美贸易逆差、知识产权保护和人民币升值问题成为2005年中美双方争论的三大议题,美国在平衡货物贸易、加强知识产权保护和人民币汇率三大问题上加大对中国施压力度,两国经贸关系也曾因此颇为紧张。由于这三个问题在短期内不可能得到解决,因此贸易赤字、知识产权、小步前进的汇率改革在2006年仍会是中美双方关注的焦点问题。
  此外,商业行为政治化也是近来干扰中美经贸关系的主要不利因素之一,如联想收购IBM个人电脑业务、海尔竞购美泰克、中海油收购优尼科等案中都受到某些政治因素的干扰,纯粹的商业行为中掺杂了不该有的政治因素。但可喜的是,双方都已认识到,减少经贸摩擦最好的办法是加强合作,扩大共同利益和合理应对摩擦。如:中美双方经过前后7轮的艰苦谈判,终于在2005年11月8日就纺织品服装贸易达成协议,从而使历时近一年的中美纺织品贸易摩擦得以化解。协议兼顾了中美双方的关注,在给美国和其他发展中国家纺织业提供结构调整空间的同时,也使中国的协议产品出口空间得以拓展,更重要的是为两国纺织业界创造了稳定和可预见的贸易环境。由此可见,虽然中美经贸之间存在一定的问题,但双方经贸关系未来发展的趋势仍是以加强沟通和合作为主,双方经贸关系仍将保持持续稳定发展的势头。
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