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“主动分层战区弹道导弹防御”（ALTBMD）计划重点发展指挥和控制系统，将北约各国所拥有的不同体制的传感器和各种拦截武器进行集成，形成协同作战能力，保卫北约成员国的领土、部队和民众。自2010年11月北约首脑峰会做出决定，将构建覆盖北约成员国的导弹防御系统作为北约未来战略构想要实现的重要任务之一后，ALTBMD计划获得快速发展。2011年，北约在ALTBMD系统开发上取得一系列重要进展，初步形成了低层导弹防御作战能力。2012年5月20日，北约在美国芝加哥举行的首脑峰会上宣布，北约导弹防御系统具备“过渡能力”，即美军部署在地中海的具备导弹防御能力的“宙斯盾”舰和部署在土耳其境内的一部导弹预警雷达系统，将可由北约导弹防御指挥官通过设在德国拉姆施泰因空军基地的指挥控制中心实施指挥。这意味着北约将拥有对中、近程弹道导弹的初步拦截能力，标志着北约导弹防御建设迈出实质性的第一步。
ALTBMD系统概况与建设进展ALTBMD系统概况
ALTBMD系统建设计划于2005年正式启动，最初设定的任务目标是对付近程及中程弹道导弹威胁，为北约部队提供保护。在2010年11月举行的里斯本北约首脑峰会上，决定进一步扩展ALTBMD系统的作战任务，不仅要保护北约部队，而且要保护北约在欧洲的领土和民众免遭弹道导弹攻击。
根据里斯本峰会的决议，北约将建立一个更为完善、可靠性更高的ALTBMD系统。首先通过整合各成员国传感器和现有的具有低层导弹防御能力的拦截武器，建立低层弹道导弹防御系统；然后通过增加相关装备，形成高层弹道导弹防御能力，实现北约首脑峰会设定的弹道导弹防御能力目标。
ALTBMD系统将由多个成员国现役和正在研制的多种系统（传感器和拦截武器系统）组成，由北约提供通信、指挥控制以及战场管理。目前，主要参与方包括欧洲几个国家和美国。其中，欧洲的德国、希腊、荷兰、西班牙、土耳其采用“爱国者”系统，法国、意大利等国采用“紫菀”-30系统。同时，ALTBMD系统还将与美国“欧洲分阶段自适应途径”（EPAA）导弹防御系统互联互通，实现协同防御。
ALTBMD系统发展及最新进展
1991年海湾战争后，北约着手研究建立弹道导弹防御系统的必要性。由于大部分北约成员国认为未来20年没有针对欧洲的弹道导弹威胁出现，且考虑到发展弹道导弹防御系统无论在技术还是在资金上都存在较大风险，因此对发展导弹防御系统的必要性争议较大。
随着弹道导弹技术在世界范围内不断扩散，出于自身安全考虑，1999年华盛顿峰会上，北约一致同意建立弹道导弹防御系统，考虑采用建立战区弹道导弹防御和战略弹道导弹防御2个方案。2001-2002年北约开展并完成了战区导弹防御系统的可行性研究，2002年北约着手进行战略导弹防御系统可行性研究，但因该方案涉及资金和技术等较多问题，虽经多年反复论证，也未能达成一致意见。
2005年，北约正式启动ALTBMD系统建设计划，并在2006年3月成立了ALTBMD项目管理办公室，开始签订相关的“能力一揽子计划”合同。2011年1月27日，北约在德国的北约联合空战中心完成了ALTBMD系统初始战区弹道导弹防御能力移交工作；2011年8月22-24日，该系统进行了首次实战试验，验证了各国传感器和拦截武器集成后的初始协同作战能力，并在实战环境下进行了与美国EPAA第一阶段系统指控系统的互联测试。2012年4月，北约成功进行了综合导弹防御能力试验，验证了美国导弹防御系统通过北约指挥和控制系统与其他北约国家的传感器和拦截器进行互联互通的能力。2012年5月，北约首脑在芝加哥峰会上宣布，北约导弹防御系统已具备初始作战能力。这意味着，ALTBMD系统将具备在低空拦截1000千米以下射程弹道导弹的能力。ALTBMD系统可以为北约军事指挥官提供如下功能：制定导弹防御作战计划；将来自多个北约成员国（当前为法国、德国、意大利、荷兰和美国）的武器系统和传感器集成，形成低层导弹防御能力；接收预警信息；监视并能有限指挥战区导弹防御作战。
ALTBMD系统发展特点构建北约统一的导弹防御网
北约认为，相比单个国家发展导弹防御系统，建立统一的反导系统将全面提升北约的安全防卫能力。北约成员国众多，且各国已采购了可用于各自国家弹道导弹防御的拦截器和探测器。因此北约在发展ALTBMD系统时，充分考虑利用各国已装备和在研的反导武器装备，构建统一的导弹防御系统。北约ALTBMD系统的发展就是将各国所拥有的不同体制的传感器和各种拦截武器进行集成，建立北约统一的导弹防御系统，实现弹道导弹的分层防御，为北约成员国提供保护。
形成协同作战能力
ALTBMD系统区别于其他导弹防御系统建设的一个特点在于，它是通过重点开发指挥控制系统，实现不同国家多种传感器和拦截武器的集成和协同作战。由于ALTBMD系统的雷达和拦截弹由各成员国提供，通信系统、指控系统以及战场管理软件由北约提供，因此ALTBMD系统的研制重点是升级、测试和集成北约的指挥控制系统，在执行作战计划和任务时在北约及各国的不同导弹防御系统问提供有效的信息交换。2010年底，北约部署了ALTBMD系统的过渡性指挥控制系统，并于2011年在实战环境下对指挥控制系统进行了试验。这种过渡性指控系统是北约自1999年以来—直在开发的“空中指挥与控制系统”（ACCS）的扩展，可以联接导弹防御传感器和武器系统。该系统首次为北约提供了统一的指挥和控制网络，实现了各国的传感器和拦截武器的集成和初始协同作战能力。
重视与美国在欧洲部署的导弹防御系统的融合
在2010年里斯本峰会上，北约决定将实现ALTBMD系统与美国EPAA系统的互联互通。美国的EPAA计划将通过部署舰载和陆基“标准-3”拦截弹来保卫欧洲领土，这对北约导弹防御体系结构至关重要。因此，北约高度重视ALTBMD系统与美国EPAA导弹防御系统的互联互通。2011年初，2个系统首次在作战实验室环境中进行了虚拟链接测试；在同年8月进行了由德国与荷兰的“爱国者”系统，以及美国“宙斯盾”系统参与的指控系统实际联网测试，测试装备接收了来自天基和地基传感器传递的模拟弹道导弹攻击信息，执行模拟拦截任务，所有参加测试的装备在北约指挥官的指示下实现了信息共享。此次测试首次验证了北约成员国间在统一指挥结构下实现弹道导弹防御系统的无缝联接能力。 ALTBMD系统未来发展
加强系统改进和研制，提升反导能力为不断提升ALTBMD系统反导能力，应对持续增长的弹道导弹威胁，北约将在持续开发和升级指挥控制系统的同时，引进拦截能力更强的导弹防御系统。目前北约部署的指挥控制系统仅为过渡能力系统，2014年将部署能力更强的低层战区导弹防御指挥控制系统。北约各成员国还计划分阶段引进新研制和升级的导弹防御系统。其中“紫菀”导弹的承包商MBDA公司计划发展“紫菀”Block1NT和“紫菀”Block2，以扩大系统对弹道导弹的防御范围。美国、德国、意大利联合研制的“扩展的中程防空系统”已成功完成了战场管理、指挥、控制、通信、计算机和情报软件的设计评审，并于2011年11月进行首次飞行试验，但由于负责研制的3国研制费用只投资到2014年，暂没有部署计划，因此该系统是否用于ALTBMD中尚有待观察。
构建分层防御系统
目前，北约ALTBMD系统的低层战区导弹防御系统即将具备初始作战能力，但北约对于高层防御系统的选择仍然悬而未决，面临是否依靠美国技术而获得高层导弹防御系统的两难选择。一种方案是直接选用美国的“末段高空区域防御”（THAAD）系统或“标准-3”用于高层导弹防御。目前，荷兰、德国、丹麦的军舰已装备了能够发射“标准-3”导弹的MK41发射系统。另一种方案是以法国为代表的欧洲工业界，反对直接利用美国已有的成熟系统，希望采用自主研发的系统。根据北约的计划，2017年ALTBMD系统将具备高层防御能力。因此，高层防御系统的最终选择仅是时间问题，未来北约将依靠ALTBMD系统形成高、低两层防御能力。
深化与美国导弹防御系统的互联互通
鉴于美国在北约的重要地位及其拥有的导弹防御技术优势，未来北约ALTBMD系统在实现与EPAA的互联互通后，将很有可能启动与美国全球导弹防御系统间的协同作战进程。
目前由于各种因素制约，北约ALTBMD和美国EPAA两个系统间虽已经进行了互联试验，但还不具备联合作战条件。根据北约发展计划，2014年ALTBMD系统与美国EPAA系统间将达到一定的互联能力，2017年将与美国EPAA系统实现完全互联互通。按照美国设想，美国将在德国建立一个可与北约导弹防御系统实现一体化作战的指挥中心，使美国全球导弹防御系统与北约的空军与防空自动化作战指挥系统互联互通。最终，ALTBMD系统将与美国全球导弹防御系统间逐步实现联合指挥、协同训练与信息共享。
ALTBMD系统概况与建设进展ALTBMD系统概况
ALTBMD系统建设计划于2005年正式启动，最初设定的任务目标是对付近程及中程弹道导弹威胁，为北约部队提供保护。在2010年11月举行的里斯本北约首脑峰会上，决定进一步扩展ALTBMD系统的作战任务，不仅要保护北约部队，而且要保护北约在欧洲的领土和民众免遭弹道导弹攻击。
根据里斯本峰会的决议，北约将建立一个更为完善、可靠性更高的ALTBMD系统。首先通过整合各成员国传感器和现有的具有低层导弹防御能力的拦截武器，建立低层弹道导弹防御系统；然后通过增加相关装备，形成高层弹道导弹防御能力，实现北约首脑峰会设定的弹道导弹防御能力目标。
ALTBMD系统将由多个成员国现役和正在研制的多种系统（传感器和拦截武器系统）组成，由北约提供通信、指挥控制以及战场管理。目前，主要参与方包括欧洲几个国家和美国。其中，欧洲的德国、希腊、荷兰、西班牙、土耳其采用“爱国者”系统，法国、意大利等国采用“紫菀”-30系统。同时，ALTBMD系统还将与美国“欧洲分阶段自适应途径”（EPAA）导弹防御系统互联互通，实现协同防御。
ALTBMD系统发展及最新进展
1991年海湾战争后，北约着手研究建立弹道导弹防御系统的必要性。由于大部分北约成员国认为未来20年没有针对欧洲的弹道导弹威胁出现，且考虑到发展弹道导弹防御系统无论在技术还是在资金上都存在较大风险，因此对发展导弹防御系统的必要性争议较大。
随着弹道导弹技术在世界范围内不断扩散，出于自身安全考虑，1999年华盛顿峰会上，北约一致同意建立弹道导弹防御系统，考虑采用建立战区弹道导弹防御和战略弹道导弹防御2个方案。2001-2002年北约开展并完成了战区导弹防御系统的可行性研究，2002年北约着手进行战略导弹防御系统可行性研究，但因该方案涉及资金和技术等较多问题，虽经多年反复论证，也未能达成一致意见。
2005年，北约正式启动ALTBMD系统建设计划，并在2006年3月成立了ALTBMD项目管理办公室，开始签订相关的“能力一揽子计划”合同。2011年1月27日，北约在德国的北约联合空战中心完成了ALTBMD系统初始战区弹道导弹防御能力移交工作；2011年8月22-24日，该系统进行了首次实战试验，验证了各国传感器和拦截武器集成后的初始协同作战能力，并在实战环境下进行了与美国EPAA第一阶段系统指控系统的互联测试。2012年4月，北约成功进行了综合导弹防御能力试验，验证了美国导弹防御系统通过北约指挥和控制系统与其他北约国家的传感器和拦截器进行互联互通的能力。2012年5月，北约首脑在芝加哥峰会上宣布，北约导弹防御系统已具备初始作战能力。这意味着，ALTBMD系统将具备在低空拦截1000千米以下射程弹道导弹的能力。ALTBMD系统可以为北约军事指挥官提供如下功能：制定导弹防御作战计划；将来自多个北约成员国（当前为法国、德国、意大利、荷兰和美国）的武器系统和传感器集成，形成低层导弹防御能力；接收预警信息；监视并能有限指挥战区导弹防御作战。
ALTBMD系统发展特点构建北约统一的导弹防御网
北约认为，相比单个国家发展导弹防御系统，建立统一的反导系统将全面提升北约的安全防卫能力。北约成员国众多，且各国已采购了可用于各自国家弹道导弹防御的拦截器和探测器。因此北约在发展ALTBMD系统时，充分考虑利用各国已装备和在研的反导武器装备，构建统一的导弹防御系统。北约ALTBMD系统的发展就是将各国所拥有的不同体制的传感器和各种拦截武器进行集成，建立北约统一的导弹防御系统，实现弹道导弹的分层防御，为北约成员国提供保护。
形成协同作战能力
ALTBMD系统区别于其他导弹防御系统建设的一个特点在于，它是通过重点开发指挥控制系统，实现不同国家多种传感器和拦截武器的集成和协同作战。由于ALTBMD系统的雷达和拦截弹由各成员国提供，通信系统、指控系统以及战场管理软件由北约提供，因此ALTBMD系统的研制重点是升级、测试和集成北约的指挥控制系统，在执行作战计划和任务时在北约及各国的不同导弹防御系统问提供有效的信息交换。2010年底，北约部署了ALTBMD系统的过渡性指挥控制系统，并于2011年在实战环境下对指挥控制系统进行了试验。这种过渡性指控系统是北约自1999年以来—直在开发的“空中指挥与控制系统”（ACCS）的扩展，可以联接导弹防御传感器和武器系统。该系统首次为北约提供了统一的指挥和控制网络，实现了各国的传感器和拦截武器的集成和初始协同作战能力。
重视与美国在欧洲部署的导弹防御系统的融合
在2010年里斯本峰会上，北约决定将实现ALTBMD系统与美国EPAA系统的互联互通。美国的EPAA计划将通过部署舰载和陆基“标准-3”拦截弹来保卫欧洲领土，这对北约导弹防御体系结构至关重要。因此，北约高度重视ALTBMD系统与美国EPAA导弹防御系统的互联互通。2011年初，2个系统首次在作战实验室环境中进行了虚拟链接测试；在同年8月进行了由德国与荷兰的“爱国者”系统，以及美国“宙斯盾”系统参与的指控系统实际联网测试，测试装备接收了来自天基和地基传感器传递的模拟弹道导弹攻击信息，执行模拟拦截任务，所有参加测试的装备在北约指挥官的指示下实现了信息共享。此次测试首次验证了北约成员国间在统一指挥结构下实现弹道导弹防御系统的无缝联接能力。 ALTBMD系统未来发展
加强系统改进和研制，提升反导能力为不断提升ALTBMD系统反导能力，应对持续增长的弹道导弹威胁，北约将在持续开发和升级指挥控制系统的同时，引进拦截能力更强的导弹防御系统。目前北约部署的指挥控制系统仅为过渡能力系统，2014年将部署能力更强的低层战区导弹防御指挥控制系统。北约各成员国还计划分阶段引进新研制和升级的导弹防御系统。其中“紫菀”导弹的承包商MBDA公司计划发展“紫菀”Block1NT和“紫菀”Block2，以扩大系统对弹道导弹的防御范围。美国、德国、意大利联合研制的“扩展的中程防空系统”已成功完成了战场管理、指挥、控制、通信、计算机和情报软件的设计评审，并于2011年11月进行首次飞行试验，但由于负责研制的3国研制费用只投资到2014年，暂没有部署计划，因此该系统是否用于ALTBMD中尚有待观察。
构建分层防御系统
目前，北约ALTBMD系统的低层战区导弹防御系统即将具备初始作战能力，但北约对于高层防御系统的选择仍然悬而未决，面临是否依靠美国技术而获得高层导弹防御系统的两难选择。一种方案是直接选用美国的“末段高空区域防御”（THAAD）系统或“标准-3”用于高层导弹防御。目前，荷兰、德国、丹麦的军舰已装备了能够发射“标准-3”导弹的MK41发射系统。另一种方案是以法国为代表的欧洲工业界，反对直接利用美国已有的成熟系统，希望采用自主研发的系统。根据北约的计划，2017年ALTBMD系统将具备高层防御能力。因此，高层防御系统的最终选择仅是时间问题，未来北约将依靠ALTBMD系统形成高、低两层防御能力。
深化与美国导弹防御系统的互联互通
鉴于美国在北约的重要地位及其拥有的导弹防御技术优势，未来北约ALTBMD系统在实现与EPAA的互联互通后，将很有可能启动与美国全球导弹防御系统间的协同作战进程。
目前由于各种因素制约，北约ALTBMD和美国EPAA两个系统间虽已经进行了互联试验，但还不具备联合作战条件。根据北约发展计划，2014年ALTBMD系统与美国EPAA系统间将达到一定的互联能力，2017年将与美国EPAA系统实现完全互联互通。按照美国设想，美国将在德国建立一个可与北约导弹防御系统实现一体化作战的指挥中心，使美国全球导弹防御系统与北约的空军与防空自动化作战指挥系统互联互通。最终，ALTBMD系统将与美国全球导弹防御系统间逐步实现联合指挥、协同训练与信息共享。