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问题的提出
长期以来，受历史、经济、文化和教育等因素影响，优质的教育资源尤其是教学名师大多集中在城市和发达地区，形成教育资源的不均衡。一方面农村教师的专业能力和教学水平难以满足人民群众的教育需求；另一方面我省先后选拔培养出了几千名省级教学能手、学科带头人、教学名师和特级教师，他们德才兼备，业务精湛，有支持农村薄弱学校、送教下乡、送培到校的意愿，但是缺少平台与机制。一边是名师资源得不到充分的利用，想支教没平台，想帮扶缺经费；另一边是薄弱学校教师渴望专业提升，但缺乏专业指导与帮扶，加之教学负担重，学习没目标，教学离不开，培训机会少，交流没平台，得不到名师的指导和帮扶，常常是“一支粉笔，一本书，一群孩子，苦教书”，导致城乡教育差异越来越大。
问题即课题，我们于2008年4月在基础教育规划办立项研究“陕西省薄弱学科送教下乡实践与探索”，2008年4月-2009年10月，我省组织了薄弱学科送教下乡活动，足迹遍及全省9个地市，培训教师6000多人次，使薄弱学科教学水平得到了很大的提升。但由于学科单一，精准帮扶效果不佳。2011年10月-2012年10月，我们又开展了“陕西省中小学优秀教学能手大讲堂”送教下乡活动，足迹遍及宝鸡、安康、商洛、榆林市，培训中小学教师7000多人。参与人数虽多，但是針对性不强。2012年12月-2015年6月，我们改变过去仅限于薄弱学科和优秀教学能手范畴，实现了中小学全学段、全学科、全覆盖，更名为“陕西省中小学名师大篷车”。送教帮扶到农村学校、薄弱学校；名师送课、专家送培，效果很好，受到了39个县区教师的欢迎。与此同时我们也发现送教“精准”不够，帮扶不力。主要表现在送教前对学科学段、教师、学生、教材调查了解不够，致使送教针对性不强。送教中时间过短，互动交流研讨不足；学段单一，仅限于中小学，没有幼儿园、特殊教育和校长培训。送教后，未能建立有效的联系方式，缺乏长期跟踪指导。基于此，我们从2015年开始，创新了送教下乡精准帮扶机制，改变了送教方式，提高了送教的针对性，到目前共送教下乡23个县区，成效愈加显著（见表1）。
第一阶段（2012-2015年）
1.送教下乡，按需帮扶。针对许多农村教师担负着繁重的教学任务，离不开学生，走不出学校，看不到名师，没机会交流的问题，我省通过“国培”和“省培”项目，在做好农村教师“顶岗置换”培训的同时，组织省市县（区）“名师大篷车”开展送教下乡活动，通过名师上示范课，课后反思研讨，专家点评培训，现场答疑解惑，征询意见改进，让名师与农村教师零距离接触，面对面交流，欣赏优秀课例，按需接受培训，研讨教学疑难。一方面从制度上明确了名师选拔前、选拔中、选拔后的送教下乡的责任与任务，增强了名师责任感和使命感；另一方面使薄弱学校、薄弱学科和薄弱教师受到帮扶，有效地促进了农村教师的专业成长。
2.行政推进，经费保障。长期以来在中考和高考指挥棒的影响下，农村中小学教育得不到应有的重视，缺乏足够的经费支持，优质教育资源缺乏，外出培训机会少，常常是“一支粉笔，一本书，一群孩子，苦教书”。省教育厅颁发《关于开展“名师大篷车”送教下乡活动的通知》（陕教师〔2012〕68号文件），要求建立“名师大篷车”送教下乡活动组织机构。一是明确了省市县教育行政部门的责任主体和活动的目标任务。2012年10月，省教育厅召开了“陕西省中小学名师大篷车送教下乡活动启动仪式”，时任厅长杨希文作动员讲话，时任副厅长张雄强全程参加了第一次送教下乡活动。二是构建了以“围绕教学、聚集课堂，研讨教研，名师引领，促进成长”为活动内容，以教学名师和农村学校、乡村教师交流对话为形式的教师教育机制。三是促进了“学校教育经费的5%用于教师培训”规定的进一步落实。四是设立专项经费。2011年-2015年，省教育厅设立专项经费四千多万，市县累计投资三千多万元用于名师大篷车送教下乡活动。
3.点线结合，全面开花。一是我省教育厅开展了省市县（区）三级“名师大篷车”送教下乡活动，为名师与薄弱学校、薄弱教师搭建了对话交流学习的平台，累计培训乡村教师3万多人次。二是成立以各级名师为主体的“校本研修专家指导委员会”，定点定人具体指导开展校本研修。三是教科院建立了229个“陕西省优秀教学能手工作站”带动引领一线教师的专业成长。四是建立了16个省地和校地共建校本研修实验区。试点先行，由点带线，由线带面，逐步推开。
第二阶段（2015-2017年）
针对前一阶段送教下乡中暴露出的问题，我们进行了认真梳理，如送教时间短、任务重、难巩固等，我们对送教形式做了较大幅度的改变。
1.按需帮扶，菜单式服务。创建了“菜单式”按需送教，“展示式”示范引领，“互动式”交流碰撞，“专题式”名师课堂，“答疑式”远程指导等送教方式，改进和提高了送教的针对性和有效性，促进了教师专业成长。
2.三级推进，专项保障。在第一阶段的基础上，我们构建了以“围绕教学，聚集课堂，研讨教研，名师引领，促进成长”为活动内容，以教学名师和农村学校、乡村教师交流对话为形式的教师教育机制，促进了“学校教育经费的5%用于教师培训”规定的进一步落实。设立专项经费。2008—2017年，省教育厅为教科院用于名师大篷车送教下乡活动累计投资318万元（见表2）。
3.改变形式，精准帮扶（见陕西省名师大篷车送教形式图表）。针对问题不明确县区，实施“一点两次送教”（同一学段）。第一次专业诊断：听评议课，问卷调查，互动交流，校长培训；第二次促进提升：同课异构，名师点评，专题培训，跟踪指导。针对问题明确的县区，实施“一点多次送教”：课例解析、互动交流、按需送课、校长培训。针对需要进一步提升的县区，从过去主要以九年义务段为主，拓展到以幼儿教育、特殊教育、高中教育、校长培训等领域。实施“一点多学段送教”：名师送课、专家送培、教学沙龙、校长培训（见表3）。
4.增减时间，建立平台。从2015年起，我们加强了“一点两次送”，即在每一个送教点送教两次，时间加倍，任务加倍，延长了名师展示、反思、点评、互动、交流时间；建立了名师微信群、名师网站信息平台、QQ互动研修平台，形成了常态化、远程式“送教”模式。
5.整合力量，合力推进。省教科院通过总结表彰奖励，整合资源合力推动；实施小课题战略，名师引领推动；安排有突出贡献专家、特级教师、教学名师、学科带头人、教学能手定点对口帮扶薄弱学校600多所，薄弱学科教师3万多名，实施定点帮扶推动。
6.先行先试，成果丰硕。从2012年至今，教科院选定了陕南山区旬阳县、陕北山区横山县、关中渭南临渭区作为校本研修试验区，在教师队伍建设，科研兴校，尤其在名师大篷车送教下乡等方面给予了大力支持，一区两县在省级骨干体系建设中取得了丰硕的成果（见表4）
主要成果
1.名称创新。在国内，我省首创中小学“名师大篷车”送教下乡活动。“名师大篷车”意在表示“四个面向”，即面向基层、面向农村、面向薄弱教师、面向薄弱学科。载着名师、专家和优质资源，下基层，去农村，到最需要的地方去。
2.机制创新。明确了“行政推进，業务支撑，专款支持，送教到县（校）”的运行机制。构建了省市县三级教育行政部门、教研、培训机构和名师联手推进的保障机制。
3.模式创新。探索了一点两次送、一点多次送、一点多学段送的模式。
4.方式创新。实践探索出了精准帮扶方式：针对不同地域、不同学段、不同教师、不同学科的“菜单式”按需送培、“专题式”示范引领、“展示式”名师课堂、“互动式”交流碰撞、“答疑式”远程指导等送教模式。保证了下得去，能听懂，想交流，用得上，常交流。
5.原则创新。精准性原则：活动必须聚焦课堂，针对问题，有的放矢，讲求实效。要答疑解惑，指引方向，切实帮助基层学校和教师解决课程改革和专业成长中的突出问题，让他们实实在在受益。帮扶性原则：要按照农村教师需要，量身定制送教的时间、内容、形式和方法，全心全意为农村基础教育的改革发展服务，为乡村教师的专业成长服务。先进性原则：充分体现新课程要求，体现改革与创新精神，要把最先进的教育理念，最先进的教学方法，最好的课程资源送到基层。综合性原则：搭建综合性互动交流平台，让更多的一线教师现场观摩，与名师专家零距离、面对面交流，达到研训一体共同成长的目的。
6.内容创新。一是名师送课：通过名师上示范课，直观展示先进的教学理念怎样体现在教学活动中，怎样提高课堂教学的有效性，怎样从学生的实际出发灵活把握课程标准、整合课程资源，怎样应用先进的教学手段提高教学效率等。二是专家送培：组织优秀的课改专家和教学名师，到基层去指导课程改革，帮助和引领教师专业成长。三是送优质资源：免费向基层赠送优秀的课堂设计、优秀课例、优秀课件和有关图书、光盘、资料等。
效果与反思
1.均衡了城乡教育资源
国内首创的陕西省“名师大篷车”送教下乡活动，经过五年多的实践与探索，省级各培训机构累计送教62个县（区），其中省教科院送教42个县，占到我省“国贫县”总数的86%，91所农村中小学，培训乡村教师达3万多名（见表5）。赠送书籍资料60多万元。受到了教师的广泛好评（见表6），促进了城乡教育均衡发展。
2.促进了教师专业成长
省市县（区）组织培养送教“名师”600多人次，选拔、打磨优质课展示2000多节，专家讲座360多场。送教的名师团队得到了专业提升，涌现出了全国模范教师两名，陕西名师16名，特级教师26名的骄人成绩。3万多名乡村教师零距离与专家对话，与名师交流，针对性引领，促使其专业发展得到了更大程度的提升（见表7）。
送教下乡、精准帮扶有待加强的地方：一是农村教学点和薄弱学科教师兼职任教多，专业指导是一个“老大难”问题；二是农村教师职业倦怠仍然是制约送教下乡活动有效性的主要因素；三是针对不同地域、年龄、职称、学科和学段教师分层式送教模式还没有到位；四是有针对性地提供示范、指导和帮助尚未得到很好解决。
长期以来，受历史、经济、文化和教育等因素影响，优质的教育资源尤其是教学名师大多集中在城市和发达地区，形成教育资源的不均衡。一方面农村教师的专业能力和教学水平难以满足人民群众的教育需求；另一方面我省先后选拔培养出了几千名省级教学能手、学科带头人、教学名师和特级教师，他们德才兼备，业务精湛，有支持农村薄弱学校、送教下乡、送培到校的意愿，但是缺少平台与机制。一边是名师资源得不到充分的利用，想支教没平台，想帮扶缺经费；另一边是薄弱学校教师渴望专业提升，但缺乏专业指导与帮扶，加之教学负担重，学习没目标，教学离不开，培训机会少，交流没平台，得不到名师的指导和帮扶，常常是“一支粉笔，一本书，一群孩子，苦教书”，导致城乡教育差异越来越大。
问题即课题，我们于2008年4月在基础教育规划办立项研究“陕西省薄弱学科送教下乡实践与探索”，2008年4月-2009年10月，我省组织了薄弱学科送教下乡活动，足迹遍及全省9个地市，培训教师6000多人次，使薄弱学科教学水平得到了很大的提升。但由于学科单一，精准帮扶效果不佳。2011年10月-2012年10月，我们又开展了“陕西省中小学优秀教学能手大讲堂”送教下乡活动，足迹遍及宝鸡、安康、商洛、榆林市，培训中小学教师7000多人。参与人数虽多，但是針对性不强。2012年12月-2015年6月，我们改变过去仅限于薄弱学科和优秀教学能手范畴，实现了中小学全学段、全学科、全覆盖，更名为“陕西省中小学名师大篷车”。送教帮扶到农村学校、薄弱学校；名师送课、专家送培，效果很好，受到了39个县区教师的欢迎。与此同时我们也发现送教“精准”不够，帮扶不力。主要表现在送教前对学科学段、教师、学生、教材调查了解不够，致使送教针对性不强。送教中时间过短，互动交流研讨不足；学段单一，仅限于中小学，没有幼儿园、特殊教育和校长培训。送教后，未能建立有效的联系方式，缺乏长期跟踪指导。基于此，我们从2015年开始，创新了送教下乡精准帮扶机制，改变了送教方式，提高了送教的针对性，到目前共送教下乡23个县区，成效愈加显著（见表1）。
第一阶段（2012-2015年）
1.送教下乡，按需帮扶。针对许多农村教师担负着繁重的教学任务，离不开学生，走不出学校，看不到名师，没机会交流的问题，我省通过“国培”和“省培”项目，在做好农村教师“顶岗置换”培训的同时，组织省市县（区）“名师大篷车”开展送教下乡活动，通过名师上示范课，课后反思研讨，专家点评培训，现场答疑解惑，征询意见改进，让名师与农村教师零距离接触，面对面交流，欣赏优秀课例，按需接受培训，研讨教学疑难。一方面从制度上明确了名师选拔前、选拔中、选拔后的送教下乡的责任与任务，增强了名师责任感和使命感；另一方面使薄弱学校、薄弱学科和薄弱教师受到帮扶，有效地促进了农村教师的专业成长。
2.行政推进，经费保障。长期以来在中考和高考指挥棒的影响下，农村中小学教育得不到应有的重视，缺乏足够的经费支持，优质教育资源缺乏，外出培训机会少，常常是“一支粉笔，一本书，一群孩子，苦教书”。省教育厅颁发《关于开展“名师大篷车”送教下乡活动的通知》（陕教师〔2012〕68号文件），要求建立“名师大篷车”送教下乡活动组织机构。一是明确了省市县教育行政部门的责任主体和活动的目标任务。2012年10月，省教育厅召开了“陕西省中小学名师大篷车送教下乡活动启动仪式”，时任厅长杨希文作动员讲话，时任副厅长张雄强全程参加了第一次送教下乡活动。二是构建了以“围绕教学、聚集课堂，研讨教研，名师引领，促进成长”为活动内容，以教学名师和农村学校、乡村教师交流对话为形式的教师教育机制。三是促进了“学校教育经费的5%用于教师培训”规定的进一步落实。四是设立专项经费。2011年-2015年，省教育厅设立专项经费四千多万，市县累计投资三千多万元用于名师大篷车送教下乡活动。
3.点线结合，全面开花。一是我省教育厅开展了省市县（区）三级“名师大篷车”送教下乡活动，为名师与薄弱学校、薄弱教师搭建了对话交流学习的平台，累计培训乡村教师3万多人次。二是成立以各级名师为主体的“校本研修专家指导委员会”，定点定人具体指导开展校本研修。三是教科院建立了229个“陕西省优秀教学能手工作站”带动引领一线教师的专业成长。四是建立了16个省地和校地共建校本研修实验区。试点先行，由点带线，由线带面，逐步推开。
第二阶段（2015-2017年）
针对前一阶段送教下乡中暴露出的问题，我们进行了认真梳理，如送教时间短、任务重、难巩固等，我们对送教形式做了较大幅度的改变。
1.按需帮扶，菜单式服务。创建了“菜单式”按需送教，“展示式”示范引领，“互动式”交流碰撞，“专题式”名师课堂，“答疑式”远程指导等送教方式，改进和提高了送教的针对性和有效性，促进了教师专业成长。
2.三级推进，专项保障。在第一阶段的基础上，我们构建了以“围绕教学，聚集课堂，研讨教研，名师引领，促进成长”为活动内容，以教学名师和农村学校、乡村教师交流对话为形式的教师教育机制，促进了“学校教育经费的5%用于教师培训”规定的进一步落实。设立专项经费。2008—2017年，省教育厅为教科院用于名师大篷车送教下乡活动累计投资318万元（见表2）。
3.改变形式，精准帮扶（见陕西省名师大篷车送教形式图表）。针对问题不明确县区，实施“一点两次送教”（同一学段）。第一次专业诊断：听评议课，问卷调查，互动交流，校长培训；第二次促进提升：同课异构，名师点评，专题培训，跟踪指导。针对问题明确的县区，实施“一点多次送教”：课例解析、互动交流、按需送课、校长培训。针对需要进一步提升的县区，从过去主要以九年义务段为主，拓展到以幼儿教育、特殊教育、高中教育、校长培训等领域。实施“一点多学段送教”：名师送课、专家送培、教学沙龙、校长培训（见表3）。
4.增减时间，建立平台。从2015年起，我们加强了“一点两次送”，即在每一个送教点送教两次，时间加倍，任务加倍，延长了名师展示、反思、点评、互动、交流时间；建立了名师微信群、名师网站信息平台、QQ互动研修平台，形成了常态化、远程式“送教”模式。
5.整合力量，合力推进。省教科院通过总结表彰奖励，整合资源合力推动；实施小课题战略，名师引领推动；安排有突出贡献专家、特级教师、教学名师、学科带头人、教学能手定点对口帮扶薄弱学校600多所，薄弱学科教师3万多名，实施定点帮扶推动。
6.先行先试，成果丰硕。从2012年至今，教科院选定了陕南山区旬阳县、陕北山区横山县、关中渭南临渭区作为校本研修试验区，在教师队伍建设，科研兴校，尤其在名师大篷车送教下乡等方面给予了大力支持，一区两县在省级骨干体系建设中取得了丰硕的成果（见表4）
主要成果
1.名称创新。在国内，我省首创中小学“名师大篷车”送教下乡活动。“名师大篷车”意在表示“四个面向”，即面向基层、面向农村、面向薄弱教师、面向薄弱学科。载着名师、专家和优质资源，下基层，去农村，到最需要的地方去。
2.机制创新。明确了“行政推进，業务支撑，专款支持，送教到县（校）”的运行机制。构建了省市县三级教育行政部门、教研、培训机构和名师联手推进的保障机制。
3.模式创新。探索了一点两次送、一点多次送、一点多学段送的模式。
4.方式创新。实践探索出了精准帮扶方式：针对不同地域、不同学段、不同教师、不同学科的“菜单式”按需送培、“专题式”示范引领、“展示式”名师课堂、“互动式”交流碰撞、“答疑式”远程指导等送教模式。保证了下得去，能听懂，想交流，用得上，常交流。
5.原则创新。精准性原则：活动必须聚焦课堂，针对问题，有的放矢，讲求实效。要答疑解惑，指引方向，切实帮助基层学校和教师解决课程改革和专业成长中的突出问题，让他们实实在在受益。帮扶性原则：要按照农村教师需要，量身定制送教的时间、内容、形式和方法，全心全意为农村基础教育的改革发展服务，为乡村教师的专业成长服务。先进性原则：充分体现新课程要求，体现改革与创新精神，要把最先进的教育理念，最先进的教学方法，最好的课程资源送到基层。综合性原则：搭建综合性互动交流平台，让更多的一线教师现场观摩，与名师专家零距离、面对面交流，达到研训一体共同成长的目的。
6.内容创新。一是名师送课：通过名师上示范课，直观展示先进的教学理念怎样体现在教学活动中，怎样提高课堂教学的有效性，怎样从学生的实际出发灵活把握课程标准、整合课程资源，怎样应用先进的教学手段提高教学效率等。二是专家送培：组织优秀的课改专家和教学名师，到基层去指导课程改革，帮助和引领教师专业成长。三是送优质资源：免费向基层赠送优秀的课堂设计、优秀课例、优秀课件和有关图书、光盘、资料等。
效果与反思
1.均衡了城乡教育资源
国内首创的陕西省“名师大篷车”送教下乡活动，经过五年多的实践与探索，省级各培训机构累计送教62个县（区），其中省教科院送教42个县，占到我省“国贫县”总数的86%，91所农村中小学，培训乡村教师达3万多名（见表5）。赠送书籍资料60多万元。受到了教师的广泛好评（见表6），促进了城乡教育均衡发展。
2.促进了教师专业成长
省市县（区）组织培养送教“名师”600多人次，选拔、打磨优质课展示2000多节，专家讲座360多场。送教的名师团队得到了专业提升，涌现出了全国模范教师两名，陕西名师16名，特级教师26名的骄人成绩。3万多名乡村教师零距离与专家对话，与名师交流，针对性引领，促使其专业发展得到了更大程度的提升（见表7）。
送教下乡、精准帮扶有待加强的地方：一是农村教学点和薄弱学科教师兼职任教多，专业指导是一个“老大难”问题；二是农村教师职业倦怠仍然是制约送教下乡活动有效性的主要因素；三是针对不同地域、年龄、职称、学科和学段教师分层式送教模式还没有到位；四是有针对性地提供示范、指导和帮助尚未得到很好解决。